黃秀佳：甘做回報選民的“傻子”
他是個有情有義的人，厚待跟著自己務工的鄉鄰，伸手扶助處在艱難困境中的鄉親。當選懷化市和鶴城區兩級人大代表20年及擔任村幹部16年來，他腳踏實地，帶領鄉親們勤勞致富，建設美麗鄉村，為民代言，不負重託，用汗水和勤奮澆築全國優秀農民工和全國勞動模範的榮光，書寫人大代表的神聖職責。
有人說他傻，放棄蒸蒸日上的事業，而去當一名不拿工資的村幹部；有人替他惋惜，錯過了財富機遇，反而“收穫”了一身債務。他報之一笑。面對信任與重託，他心甘情願做一個回報選民的“傻子”。他，就是懷化市、鶴城區兩級人大常委會委員，鶴城區雙村黨支部書記、村委會主任黃秀佳。
被選票召喚回鄉的村幹部
2002年之前，臨近鶴城區城郊的石門鄉雙村村，一條“晴天一身灰，雨天一身泥”的黃土路，阻斷了人民對幸福生活的嚮往。2002年春天，時任村黨支部書記陳培錄和村委會主任李先校“密謀”了一件他們連自己都感到震驚的大事：深感自己能力水平視野有限的兩位“當家人”決定主動讓賢，他們在反覆的比較中，選中了在外做土木工程的黃秀佳。但“三顧茅廬”登門拜訪的勸說卻遭到了黃秀佳的拒絕。黃秀佳是個做人、做事都執著追求完美的人，他擔心自己難以勝任這個重擔。
但鄉親們等不及黃秀佳的“回心轉意”，來了個“先斬後奏”：在2002年下半年的村委會換屆選舉中，用信任的選票將不是候選人的黃秀佳選舉為村委會主任，將了黃秀佳的“軍”。44歲的黃秀佳就這樣被召喚回村。
面對鄉親們滿心的期待，黃秀佳無路可退，他必須扛起一名共產黨員使命擔當，做好建設美麗鄉村的領頭人。從2002年當選村委會主任，到2005年至今村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，雙村村民和全體黨員用選票牢牢“捆住”黃秀佳17年，讓他從風華正茂的人生壯年步入老驥伏櫪的花甲之年。
玩命乾的“老黃牛”
黃秀佳上任的那個深秋，雙村一片荒涼。進村的路塵土飛揚，本應生機盎然的田野一片枯黃，村民不知幹什麼好，曬太陽聊天，任田地拋荒。
要想富先修路。黃秀佳自掏腰包100多萬元，四處奔走爭取資金幾十萬元，修建了一條長10公里、寬7米的環村水泥公路。為了保證質量，他和村支兩委的幹部“釘在”工地上監督施工，自己感冒輸液也支著輸液瓶子堅持在工地上指揮。
一條路激活了雙村經濟發展的春水。生產物質不斷地流進，農產品源源不斷地流出，讓雙村長滿茅草的田野變成了一片“黃金沃土”，蔬菜瓜果、特色水果、花卉苗木讓雙村的土地變得生機勃勃，村民的腰包日漸鼓起，一幢幢農家別墅拔地而起。黃秀佳慷慨解囊發展公益事業，捐款捐物共計300多萬元。村裡修路架橋，搞基礎設施建設資金短缺，他墊資240多萬元。
2007年以來，雙村先後被確定為懷化市和湖南省社會主義新農村建設示範村、湖南省美麗鄉村建設示範村、湖南省“六到農家”建設示範村。
黃秀佳（左）在懷化市五屆人大三次會議上投出自己神聖的一票。
建一座搬不走的“金山銀山”
新農村建設需要項目支撐。2007年，在掛點市領導和市委駐村工作隊的號召和鼓勵下，黃秀佳拿出了全家族在外打拼多年的積蓄，流轉土地500多畝，用勤奮和汗水將一片荒坡山地開墾成為一個集生態農業、觀光旅遊、休閒度假、會務住宿為一體的田園綜合體——佳麓山莊，成為懷化鄉村旅遊的品牌和標杆。2014年，佳麓山莊被評為湖南省五星級休閒農業莊園、湖南省五星級鄉村旅遊示範點，2015年被評為湖南省現代農業特色產業園省級示範園，2017年被評定為國家AAA級旅遊景區。目前，鶴城區只有兩個國家AAA級旅遊景區。
讓鄉親們在家門口就業，是黃秀佳創辦佳麓山莊的初衷。目前，在佳麓山莊長期就業的村民有50多人，季節性務工的村民有200多人，直接和間接帶動村民實現勞務收入800多萬元，實現鄉村旅遊和特色農業產值達1500多萬元。山莊全部建成後，可接收400多名村民就業，帶動產業收入4000多萬元，將為雙村建設一座“無煙的生態工廠”。自2007年啟動建設以來，山莊提供季節性務工崗位4萬多人次，每年暑期接收40多名大中專學生來做暑期工，共支付農民工和暑期工工資達3000萬元。2018年，山莊積極響應鶴城區委區政府的安排，實施委託扶貧幫扶2000人，全年向貧困戶提供36萬元的合作分紅。
燃燒自己照亮鄉親
擔任村幹部16年，黃秀佳兩袖清風，從沒有在村財務報銷過一分錢，從未用公款吃過一餐飯。對上級財政發的村幹部工資，他分文未取，全部用於補充村財務開支。
在各級黨委政府的高度關注和重視下，在黃秀佳的辛勤澆灌下，昔日治安亂、賭博成風、村民守著臨近城市的黃金碼頭卻過著困難日子的雙村已不復存在。自2012年以來，雙村人均純收入一直保持在1萬元以上，95%以上的農家修建了小別墅，50%以上的村民家庭擁有小轎車，是懷化市獨一無二的特殊“三無”村莊，即全村沒有一個家庭成員在外地務工，沒有一個留守兒童，沒有一位空巢老人。適齡兒童均在雙村小學就讀，夫妻不分居，老人小孩有人照顧。
鄉親們富裕了，小日子越過越好了，黃秀佳卻從懷揣千萬的富翁變成身背8341萬元銀行債務的“負翁”，他像一支蠟燭，燃燒自己，照亮鄉親。
敢言和善言，不負選民期望
1998年，在鶴城城區務工的黃秀佳當選為鶴城區第一屆人大代表，開始了他從關注自身命運到關注群眾利益的蝶變。因敢於為民代言和維護民工兄弟的權益，2002年，他當選為鶴城區人大常委會委員和懷化市第二屆人大代表，並在此後連續當選為懷化市和鶴城區兩級人大常委會委員。在20年代表履職路途中，黃秀佳認真傾聽人民群眾心聲，表達人民意願，維護群眾合法權益，先後提出120多件建議。
“說真話、說實話既需要底氣，也需要勇氣。黨和人民相信你，推選你為代表，你就要堅持說真話實話，敢於較真，代表民眾發聲，表達他們的心聲和意願。”黃秀佳說。針對鶴城區石門市場佔道經營、交通秩序混亂現象，黃秀佳提交了關於加強整頓城區交通秩序混亂的建議，被市人大常委會會議列為重點督辦建議。但有關部門在答覆時敷衍了事，稱城區交通秩序不是通過一個部門的努力就能夠解決的問題。為此，他在答覆函打了一個“不滿意”，該建議的辦理情況在2005年召開的懷化市二屆人大常委會第二十二次會議上未獲通過，極大地震動了交通主管部門。會後，市交通主管部門牽頭專題召開會議，研究重新辦理，對照黃秀佳建議中提出的問題逐條整改。經過兩個月的認真整改，該建議辦理情況獲常委會會議表決通過。
“對交警執法存在的問題，群眾反映非常強烈，我自己也親身經歷過他們的粗暴執法。交警粗暴執法、執法違法、亂收費現象嚴重，已經到了非整治不可的地步。”黃秀佳說。在市三屆人大三次會議期間，他聯合16名市人大代表領銜提出了關於規範交通執法行為、提高執法隊伍素質的建議，被市人大常委會主任會議確定為2010年5件重點處理代表建議之一，交有關部門辦理，最終得到了讓人滿意的辦理和答覆。
“我每次提建議，都事先深入基層和群眾中，傾聽他們的心聲，問群眾的所需所盼，所想所求。但提建議既要有的放矢，也要體諒‘一府兩院’的工作實際，替他們分憂，努力在兩者之間尋找平衡點。”黃秀佳認為，深入細緻的走訪調查是寫好建議的前提，既要深入群眾中傾聽他們的心聲和意願，敢於指出行政、司法部門在執法過程中存在的問題，又要從善意的角度出發提出解決問題的建議。他提出了關於仔細甄別群眾合法維權與惡意阻工、審慎動用公安警力的建議，關於規範交通執法行為、提高執法隊伍素質的建議等30多件民眾反映強烈的建議。
因為履職事蹟突出，黃秀佳自2002年以來，先後五次被懷化市人大常委會授予優秀市人大代表、履職模範稱號；先後九次被鶴城區人大常委會評為優秀人大代表。
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