黄秀佳：甘做回报选民的“傻子”
他是个有情有义的人，厚待跟着自己务工的乡邻，伸手扶助处在艰难困境中的乡亲。当选怀化市和鹤城区两级人大代表20年及担任村干部16年来，他脚踏实地，带领乡亲们勤劳致富，建设美丽乡村，为民代言，不负重托，用汗水和勤奋浇筑全国优秀农民工和全国劳动模范的荣光，书写人大代表的神圣职责。
有人说他傻，放弃蒸蒸日上的事业，而去当一名不拿工资的村干部；有人替他惋惜，错过了财富机遇，反而“收获”了一身债务。他报之一笑。面对信任与重托，他心甘情愿做一个回报选民的“傻子”。他，就是怀化市、鹤城区两级人大常委会委员，鹤城区双村党支部书记、村委会主任黄秀佳。
被选票召唤回乡的村干部
2002年之前，临近鹤城区城郊的石门乡双村村，一条“晴天一身灰，雨天一身泥”的黄土路，阻断了人民对幸福生活的向往。2002年春天，时任村党支部书记陈培录和村委会主任李先校“密谋”了一件他们连自己都感到震惊的大事：深感自己能力水平视野有限的两位“当家人”决定主动让贤，他们在反复的比较中，选中了在外做土木工程的黄秀佳。但“三顾茅庐”登门拜访的劝说却遭到了黄秀佳的拒绝。黄秀佳是个做人、做事都执着追求完美的人，他担心自己难以胜任这个重担。
但乡亲们等不及黄秀佳的“回心转意”，来了个“先斩后奏”：在2002年下半年的村委会换届选举中，用信任的选票将不是候选人的黄秀佳选举为村委会主任，将了黄秀佳的“军”。44岁的黄秀佳就这样被召唤回村。
面对乡亲们满心的期待，黄秀佳无路可退，他必须扛起一名共产党员使命担当，做好建设美丽乡村的领头人。从2002年当选村委会主任，到2005年至今村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，双村村民和全体党员用选票牢牢“捆住”黄秀佳17年，让他从风华正茂的人生壮年步入老骥伏枥的花甲之年。
玩命干的“老黄牛”
黄秀佳上任的那个深秋，双村一片荒凉。进村的路尘土飞扬，本应生机盎然的田野一片枯黄，村民不知干什么好，晒太阳聊天，任田地抛荒。
要想富先修路。黄秀佳自掏腰包100多万元，四处奔走争取资金几十万元，修建了一条长10公里、宽7米的环村水泥公路。为了保证质量，他和村支两委的干部“钉在”工地上监督施工，自己感冒输液也支着输液瓶子坚持在工地上指挥。
一条路激活了双村经济发展的春水。生产物质不断地流进，农产品源源不断地流出，让双村长满茅草的田野变成了一片“黄金沃土”，蔬菜瓜果、特色水果、花卉苗木让双村的土地变得生机勃勃，村民的腰包日渐鼓起，一幢幢农家别墅拔地而起。黄秀佳慷慨解囊发展公益事业，捐款捐物共计300多万元。村里修路架桥，搞基础设施建设资金短缺，他垫资240多万元。
2007年以来，双村先后被确定为怀化市和湖南省社会主义新农村建设示范村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省“六到农家”建设示范村。
黄秀佳（左）在怀化市五届人大三次会议上投出自己神圣的一票。
建一座搬不走的“金山银山”
新农村建设需要项目支撑。2007年，在挂点市领导和市委驻村工作队的号召和鼓励下，黄秀佳拿出了全家族在外打拼多年的积蓄，流转土地500多亩，用勤奋和汗水将一片荒坡山地开垦成为一个集生态农业、观光旅游、休闲度假、会务住宿为一体的田园综合体——佳麓山庄，成为怀化乡村旅游的品牌和标杆。2014年，佳麓山庄被评为湖南省五星级休闲农业庄园、湖南省五星级乡村旅游示范点，2015年被评为湖南省现代农业特色产业园省级示范园，2017年被评定为国家AAA级旅游景区。目前，鹤城区只有两个国家AAA级旅游景区。
让乡亲们在家门口就业，是黄秀佳创办佳麓山庄的初衷。目前，在佳麓山庄长期就业的村民有50多人，季节性务工的村民有200多人，直接和间接带动村民实现劳务收入800多万元，实现乡村旅游和特色农业产值达1500多万元。山庄全部建成后，可接收400多名村民就业，带动产业收入4000多万元，将为双村建设一座“无烟的生态工厂”。自2007年启动建设以来，山庄提供季节性务工岗位4万多人次，每年暑期接收40多名大中专学生来做暑期工，共支付农民工和暑期工工资达3000万元。2018年，山庄积极响应鹤城区委区政府的安排，实施委托扶贫帮扶2000人，全年向贫困户提供36万元的合作分红。
燃烧自己照亮乡亲
担任村干部16年，黄秀佳两袖清风，从没有在村财务报销过一分钱，从未用公款吃过一餐饭。对上级财政发的村干部工资，他分文未取，全部用于补充村财务开支。
在各级党委政府的高度关注和重视下，在黄秀佳的辛勤浇灌下，昔日治安乱、赌博成风、村民守着临近城市的黄金码头却过着困难日子的双村已不复存在。自2012年以来，双村人均纯收入一直保持在1万元以上，95%以上的农家修建了小别墅，50%以上的村民家庭拥有小轿车，是怀化市独一无二的特殊“三无”村庄，即全村没有一个家庭成员在外地务工，没有一个留守儿童，没有一位空巢老人。适龄儿童均在双村小学就读，夫妻不分居，老人小孩有人照顾。
乡亲们富裕了，小日子越过越好了，黄秀佳却从怀揣千万的富翁变成身背8341万元银行债务的“负翁”，他像一支蜡烛，燃烧自己，照亮乡亲。
敢言和善言，不负选民期望
1998年，在鹤城城区务工的黄秀佳当选为鹤城区第一届人大代表，开始了他从关注自身命运到关注群众利益的蝶变。因敢于为民代言和维护民工兄弟的权益，2002年，他当选为鹤城区人大常委会委员和怀化市第二届人大代表，并在此后连续当选为怀化市和鹤城区两级人大常委会委员。在20年代表履职路途中，黄秀佳认真倾听人民群众心声，表达人民意愿，维护群众合法权益，先后提出120多件建议。
“说真话、说实话既需要底气，也需要勇气。党和人民相信你，推选你为代表，你就要坚持说真话实话，敢于较真，代表民众发声，表达他们的心声和意愿。”黄秀佳说。针对鹤城区石门市场占道经营、交通秩序混乱现象，黄秀佳提交了关于加强整顿城区交通秩序混乱的建议，被市人大常委会会议列为重点督办建议。但有关部门在答复时敷衍了事，称城区交通秩序不是通过一个部门的努力就能够解决的问题。为此，他在答复函打了一个“不满意”，该建议的办理情况在2005年召开的怀化市二届人大常委会第二十二次会议上未获通过，极大地震动了交通主管部门。会后，市交通主管部门牵头专题召开会议，研究重新办理，对照黄秀佳建议中提出的问题逐条整改。经过两个月的认真整改，该建议办理情况获常委会会议表决通过。
“对交警执法存在的问题，群众反映非常强烈，我自己也亲身经历过他们的粗暴执法。交警粗暴执法、执法违法、乱收费现象严重，已经到了非整治不可的地步。”黄秀佳说。在市三届人大三次会议期间，他联合16名市人大代表领衔提出了关于规范交通执法行为、提高执法队伍素质的建议，被市人大常委会主任会议确定为2010年5件重点处理代表建议之一，交有关部门办理，最终得到了让人满意的办理和答复。
“我每次提建议，都事先深入基层和群众中，倾听他们的心声，问群众的所需所盼，所想所求。但提建议既要有的放矢，也要体谅‘一府两院’的工作实际，替他们分忧，努力在两者之间寻找平衡点。”黄秀佳认为，深入细致的走访调查是写好建议的前提，既要深入群众中倾听他们的心声和意愿，敢于指出行政、司法部门在执法过程中存在的问题，又要从善意的角度出发提出解决问题的建议。他提出了关于仔细甄别群众合法维权与恶意阻工、审慎动用公安警力的建议，关于规范交通执法行为、提高执法队伍素质的建议等30多件民众反映强烈的建议。
因为履职事迹突出，黄秀佳自2002年以来，先后五次被怀化市人大常委会授予优秀市人大代表、履职模范称号；先后九次被鹤城区人大常委会评为优秀人大代表。
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