■河南經濟報 記者 石光功
雨霽初晴，春意盎然。4月23日，記者驅車來到寶豐縣，對寶豐縣委書記、縣長許紅兵進行了專訪。
進入寶豐縣，一股股湧動的發展活力撲面而來：產業發展朝氣蓬勃，城鄉面貌日新月異，民生改善動人心絃，生態建設氣貫長虹……
近年來，按照習近平總書記在河南調研時提出的關於縣域治理“三起來”的重要指示精神，寶豐縣圍繞“黨建帶動、創新驅動、機制推動”的指導思想，以縣域管理創新求經濟發展突破，取得了明顯成效。
一組組數據令人歡欣鼓舞：第一季度，全縣固定資產投資累計同比增長9.9%;規模以上工業增加值同比增長9.8%;全縣一般公共預算收入完成3.83億元，同比增長27.96%;稅收完成2.75億元，佔一般公共預算收入的71.72%。在全省105個縣中，收入增幅排名第16位，稅收增幅排名第8位，收入和稅收的增速都走在了全省前列。
“這些數字看起來簡單枯燥，但佐證了寶豐大地虎嘯龍騰的拼搏場景，見證了寶豐人民昂然前行的發展雄姿。”許紅兵如是說。
重創新 縣域治理呈現新氛圍
“察勢者智，馭勢者贏。”改革創新是撬動發展的第一槓杆。
結合縣域治理的特點和規律，寶豐縣不斷創新縣域治理新模式，以“比拼四季、決勝全年”工作擂臺賽為抓手，創新發展方式，巧破發展瓶頸，縣域經濟得到了快速發展。
“第一季度，石橋鎮按照‘一強三升’的新思路和‘分區管理’的新機制，各項工作開局向好，齊頭並進，煥發出新的活力，主要社會經濟指標穩中向好……”4月22日，在寶豐縣2019年“比拼四季、決勝全年”一季度擂臺賽現場，石橋鎮鎮長李兵團第一個登臺，向現場評委、觀眾和全縣群眾亮出了自己的“成績單”。
近些年，雖然寶豐縣經濟社會發展迅速，但幹部隊伍和工作中依然存在著思想不新、觀念不新、機制不新、作風不實的“三不新一不實”和創新意識不強、爭優意識不強、擔當意識不強、服務意識不強的“四不強”問題。這些問題的存在，嚴重影響和制約著縣域經濟社會的高質量發展。為有效解決以上問題，更好地激發基層活力，在全縣形成“比、學、趕、幫、超”的幹事創業氛圍，形成“單項工作爭先創優、整體工作快速提升”的良好局面，從2017年起，寶豐縣委、縣政府經過慎重研究，決定在全縣舉辦“比拼四季、決勝全年”工作擂臺賽，利用電視和新媒體直播等方式，讓各鄉鎮、各部門主要負責人每季度當著全縣人民的面，談談思路，曬曬工作，讓廣大幹部群眾來公開評價各鄉鎮、各部門的工作。
三年來，寶豐縣不斷對“比拼四季、決勝全年”工作擂臺賽進行完善。今年新出臺的《寶豐縣經濟社會高質量發展考核評價暫行辦法》充分體現了創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，考核由注重總量向追求質量、效益轉變。
根據經濟發展水平、發展階段和功能定位，該縣將全縣12個鄉鎮、觀音堂林站分為重點開發區、農產品主產區和重點生態功能區三類鄉鎮，力求體現不同類型鄉鎮的特點，分別設置偏重經濟增長、偏重農業生產、偏重生態保護等三種不同的指標體系和權重進行考核評價。同時，新的考評辦法分目標考核評價、重點工作觀摩、擂臺賽彙報演講、幹部作風評價四個環節，進一步優化設置了考評環節權重，分數設置更加科學。提高了獎勵比例，在總獎金不增加的前提下，為進一步激勵各單位領導班子團結、爭先、創優，擂臺賽獎金獎給獲獎單位班子及有功人員的比例，由10%提高到20%。
“新的考評辦法更加規範、客觀、公平，也更加全面、科學、合理，更有利於全縣各單位、各鄉鎮和廣大幹部幹事創業。”寶豐縣委縣政府督察局負責人說。
在新機制的帶動下，全縣幹部群眾的幹事創業熱情被徹底點燃。寶豐縣張八橋鎮黨委書記李俊傑坦言，回顧第一季度工作，緊張而又刺激——風雪夜挑燈夜戰，節假日加班加點，急、重、險任務面前幹部群眾抱成一團，我們求實求效，敢為人先，幹出了“寶豐速度”。
除了擂臺賽，在一些重點工作上，該縣也積極創新，謀求突破。在基層黨建方面，開展五星評村工作，鼓勵村黨支部和黨支部書記創星爭星，並按星定級、分級獎懲;在服務企業方面，建立招商選資、項目建設和企業服務聯席會議制度，定期幫助企業解決在發展中遇到的問題和困難;在政務公開方面，通過廣播電視和新媒體現場直播的方式，定期召開重點工作通報會，回應大家的關切。
明爭明賽，比學趕超，在寶豐縣已經成為常態。
興事業 經濟發展釋放新活力
新風正氣撲面來。
全縣黨員幹部精神面貌煥然一新，每個人都在積極為集體作貢獻，每個單位都在忙著進位次、創先進、爭一流。大家自覺把心思和精力用在了謀事幹事上，閒酒喝得少了、閒話不多說了，正氣樹起來了、正能量激發出來了，處處呈現出風清氣正、幹事創業的生動局面。
黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用發揮得更強、更好。在去年全縣棚戶區改造拆遷工作中，周莊鎮通過充分發揮黨組織和黨員的帶頭作用，鎮一級由鎮黨委書記和鎮長帶頭，村一級讓村黨支部書記和村上的黨員帶頭，叫響“我是黨員，先拆我家房”的口號，拆遷工作順利完成。在趙莊鎮大黃村黨支部書記馬豹子的帶領下，大黃圖書批發市場、黨員培訓基地、魔術演藝中心等項目相繼建成，併成為全縣的示範點。同時，他們還帶富了全村群眾。現在，大黃圖書批發市場年銷售額5.3億元，帶動就業1.7萬人。張八橋鎮王堂村黨支部把村級組織建設作為引領經濟社會發展的主動力，按照“把產業帶頭人培養成黨員、把黨員培養成產業帶頭人”的工作思路，培養黨員產業帶頭人8名，在產業帶頭人和致富能手中發展黨員3名。在他們的示範帶動下，昔日有名的貧困村，現在變成了群眾富裕、環境優美、文明和諧的典型示範村。
圍繞縣委、縣政府的中心工作，全力推進重點領域改革，在寶豐縣每天不停地上演。
——財稅體制改革方面，通過調整縣鄉財政管理體制，理順縣、鄉財權與事權關係，體現多勞多得，充分調動了鄉鎮政府組織收入、培植稅源的積極性。
——土地綜合利用方面，積極實施城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地“三塊地”改革，通過設立農村土地信託平臺，大力開展土地綜合整治拆舊復耕等四項工作，初步破解了“地從哪裡來”“錢從哪裡出”“農業怎麼轉”等難題。
——投融資體制改革方面，組建了縣發投公司等7家國有公司，推動融資方式多樣化、資本運作市場化，為城市發展提供了堅實的資金保障。同時，創新國有企業改革思路，採取直接參股、協助融資和租賃經營等多種形式，讓國有公司與翔隆不鏽鋼和海星化工等優質民營企業加強合作，共同做大做強，在提升國有資本收益的同時，大力支持了縣域實體經濟的發展。
——“放管服”改革方面，大力推進政務服務“一次辦妥”改革，共梳理948項審批服務事項目錄，網上可辦率實現了100%。成立了“最多跑一次”全程代 辦中心，推動營商環境持續向優。此外，為了提升行政效能，還推行了“寶豐速度”，倡導“馬真精神”，深化審批制度改革，壓縮辦結時限48%以上。比如，通過聯審聯批等措施，工程項目招投標時間大幅壓縮了三分之二，由過去的平均3個月縮短至不足1個月。
——公車改革方面，探索建立了以公務用車平臺為核心，以公務公交、公共自行車、公務一卡通為配套的新型公務用車制度，形成了公務出行全面社會化的“寶豐模式”，得到了中央車改辦和省深改辦的充分認可。
…………
正是得益於縣域治理的不斷創新，在比學趕超的氛圍中，寶豐縣經濟社會得到了高質量發展。2018年，寶豐縣的“三產”在GDP中的佔比較2015年提升了5個百分點;涉煤產業佔規上工業總產值的比重從2015年年底的將近60%下降到了38.79%。縣域經濟綜合實力也一舉進入了全國“中部百強縣”，排名第88位，闖入全國縣域300強，排名第294位。
今年第一季度，寶豐縣重點圍繞先進製造、現代物流、鄉村振興等方面，著力謀劃了汝窯古鎮、京寶焦化年產20萬噸乙二醇及10萬噸合成氨、平頂山內陸物流港等一批投資10億元以上的大項目。這些項目中，億元以上項目投資佔比96%，達到了“一個頂十個”“一個帶多個”的效果。目前，該縣已謀劃千萬元以上項目174個，總投資687.9億元;億元以上項目共121個，總投資661.4億元。
惠民生 人民福祉得到新提升
縣域治理，民生為本。
寶豐縣把民生幸福作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，切實保障和改善民生事業，讓廣大人民群眾有更多獲得感和幸福感，共享經濟社會發展成果。
作為第一民生工程，寶豐縣集中力量促脫貧，擼起袖子打好攻堅戰。把脫貧攻堅與美麗鄉村和“四個寶豐”建設相結合，在全縣原有通村公路的基礎上，實施通村公路扶貧升級改造，將原有破損路面拓寬修復，並按照一路一景、安全暢通的要求搞好配套設施。
以城市建設提質工作為抓手，積極謀劃並實施各類建設項目260多個，總投資365億元，讓城市徹底變了個樣。環境改善方面，深入推進海綿城市建設，重點實施了“兩河”治理、君文國家溼地公園建設等22個項目。同時推進了“十大斷頭路貫通工程”、城區主次幹道和背街小巷提檔升級工程。目前，寶豐縣已打通斷頭路5條，86個主次幹路網以及背街小巷已全部整治完畢，縣城八橫十縱的交通網初步形成。文化傳承方面，重點依託“六大特色小鎮”和“26個文化場館”建設，全面打造“展館之城”，豐富公眾對寶豐文化的體驗。目前，寶豐縣已建成展館11個，正在建設展館9個，已規劃展館6個。舊城改造方面，去年以來，共爭取棚戶區改造項目21個，完成老舊小區改造15個，新建城區公廁16個，人民路兩側建築物外立面改造工程已大頭落地。教育方面，新建4所學校，改擴建78所學校。醫療方面，改擴建、新建縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院，全面完成了“三級衛生網絡建設”，基本實現了“小病不出村，大病不出鄉，重病不出縣”。公益方面，在全市率先建成了公共自行車、科技館、24小時書屋、共享冰箱等項目。
農民富了，口袋鼓了，文明素質也要提高。寶豐縣以創建全國文明城市為抓手，培育和踐行社會主義核心價值觀。開展“五星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦”“好婆婆”等先進模範評選和道德培育活動，建設了孝善文化、誠信文化、忠義文化、鄉土文化、勤儉文化、感恩文化等一批特色鮮明、內涵豐富的主題文化廣場，用精神的力量感召、影響身邊的人，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚，不斷推動鄉風文明建設上層次、上水平。
生態建設全面提升。寶豐縣以習近平生態文明思想為統領，以“兩山理念”為指導，緊緊圍繞山區森林化、平原林網化、城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化目標，全面調整發展思路，確立生態立縣戰略，相繼完成了南水北調寶豐段和平郟線、平石線、207國道等主要幹道及12個鄉鎮、1個林站的通村公路生態廊道建設任務，新增造林面積12.5萬畝，完成生態廊道建設4.2萬畝，“四旁”植樹240餘萬株，創建林業生態村86個。
“事實證明，不創新就沒有出路。下一步，我們會在縣域管理的各方面進行全面創新，讓每一位幹部都成為願創新、敢創新、能創新和勇於擔當的標兵，通過創新提升縣域管理水平，通過提升縣域管理水平找到縣域經濟發展的突破口，激勵和帶動全縣上下凝心聚力、同心戮力、齊心協力，共同譜寫新時代寶豐高質量發展新篇章，為全市綜合實力高質量重返全省第一方陣、讓中原更加出彩貢獻寶豐力量。”許紅兵說。
“東風何時至，已綠湖上山。”今天的寶豐人民正上下齊心，以前所未有的精神風貌、空前高漲的幹事激情、務實苦幹的工作作風，迎著時代風口，踏著鏗鏘腳步，鬥志昂揚從春天出發。【來源：中原經濟網】
閱讀更多 黔青網 的文章
