直播持續了一個半小時，多位市民、企業表達了他們在日常生活或經營企業中遇到的一些困難。“查出了問題、點到了穴位、戳到了痛處。”藍紹敏表示。
作者 | 澎湃新聞記者陳珂 來源 | 富貴門
“如果給南京的營商環境打分打多少分？”
“90分”。
4月26日上午，江蘇電視臺《政風熱線》直播廳內，面對主持人的提問，南京市市長藍紹敏答道。
當日是2019年江蘇《政風熱線·市長在線》系列全媒體直播活動的第一期，藍紹敏率領南京市各區政府及市各部委局辦主要負責人走進直播現場，就南京經濟社會發展、營商環境、政風行風建設中存在的問題，回應社會關切。
藍紹敏說，90分是對已經取得的成績給予肯定，也是給自己加油。他表示，過去的一年，南京市委市政府對營商環境高度重視，也取得了明顯成效。
藍紹敏也表示，儘管如此，但離100分還是有差距，他認為當前現狀離老百姓期待、企業需求、政府自己的要求還有距離，“有些改革措施從市場主體的獲得感來看，還不是很強，有的還掉鏈子”。
直播持續了一個半小時，有多位市民、企業表達了他們在日常生活或經營企業中遇到的一些困難。“查出了問題、點到了穴位、戳到了痛處。”藍紹敏在節目結束時表示。
藍紹敏在節目中多次提到，優化營商環境，政府及各職能部門要更加註重“用戶思維”。“用戶思維”也是這次直播節目的主題關鍵詞之一。
梳理藍紹敏在公開場合的講話發現，“用戶思維”是藍紹敏長期強調的觀點，“堅持用戶思維，注重客戶體驗”也成為南京在優化營商環境過程中一以貫之的主線。
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營商環境中的“用戶思維”
去年9月，南京出臺了“優化營商環境100條”，提出把南京打造成“全國營商環境最優示範城市”的目標。
在這次直播活動中，藍紹敏透露說，上述100條政策中，有15條是南京首創的，30條在全國領先，其他55條政策也處在全國第一方陣。
成效也是顯著的。2018年，南京的市場主體增長了13.46%，累計達到128萬家，全年吸引34萬大學生在寧就業創業，
“這些都說明南京的營商環境得到市場的肯定”。不過，也存在一些問題。
比如，南京近年深入推進“放管服”改革，實施“只進一扇門、最多跑一次、不見面審批”。但在節目中，有南京一家電動汽車企業卻稱其為設置充電樁，需要奔走於水務、燃氣等9個部門之間，一天要跑一兩百公里路。
也有餐飲企業反映，要兩個月時間才能拿到排水證，不像宣傳口號上“最多跑一次”，而是跑了很多趟。
針對每一個反映，直播廳現場都有相關部門責任人給予回應，如高淳區區長劉偉就坦言這體現了部門工作理念有待轉換，注重用戶思維意識不夠強。
對於“用戶思維”，藍紹敏現場進行了解析。他舉例說，南京做了一個“放管服”的品牌—— “寧滿意”。所謂的“寧滿意”，包含兩層意思：一是，寧可政府麻煩，也要讓群眾滿意；二是，要做到“您滿意”，也就是說，滿意不滿意，是由作為服務對象的市民和企業說了算，“要從群眾需求出發，從群眾痛點出發”。
“‘放管服’，我們首先從問題導向，從群眾的需求出發，比如，雖然我們的公交優化一直在做，但是群眾反映上班途中，下了公交還要走這麼長時間的路，這就是我們要解決問題的痛點，是我們要努力的方向。”藍紹敏說。
從去年開始，南京市長藍紹敏就在多個場合提出各級各部門要“樹立用戶思維、注重客戶體驗”。
公開報道顯示，2018年5月7日他在秦淮區的調研，以及5月8日的企業家座談會，之後的調研祿口機場進出港服務質量，他都提到“要以用戶思維來優化工作”。
今年年初，南京市“兩會”召開期間，在秦淮代表團全體會議上，藍紹敏就在市政府工作報告中明確提出要把“用戶思維、客戶體驗”理念融入政府治理和服務全鏈條，更多地從群眾和企業的角度去想問題、辦事情、定政策、抓落實。以此為引領，加快鍛造更優質的政府服務，切實做到“把麻煩留給政府，把方便送給企業，把評判交給群眾”，不斷提高企業群眾對政府服務的感受度和體驗度。
如今，在南京新一輪優化營商環境工作中，“堅持用戶思維，注重客戶體驗”既是根本原則、也是最大特色。這句話說起來容易，做起來也許並不簡單，這既是政府工作思路和視角的轉變，也是政府治理和服務的全面升級。
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“時代是出卷人，幹部是答卷人，人民是閱卷人”
除了放管服改革外，在直播現場，還有市民提出交通擁堵、市區有斷頭路、老年人持證免費乘公交落實難等方面的問題。
藍紹敏也給出了針對性的解釋和回覆。比如，針對交通堵點以及“斷頭路”等問題，他說南京作為一個特大城市，“堵”是發展過程中發現的、亟待解決的問題。但在修路等相關工程中，可能會涉及到部隊用地、相關鐵路及沿線設施，以及“滿城都是文物”。因此，在解決“斷頭路”問題上，不單純是投資和錢的問題，主要是工作統籌和規劃的協調性。但是，
“千難萬難，讓老百姓出行不再難是我們的使命、責任，也是必須應該要有的擔當。”藍紹敏說。直播最後，藍紹敏表示，參加這個活動是一次教育。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。今天短短的一個半小時，市民朋友對政府的施政、對於營商環境，實際上作出了一個評判，對我們提出了很多的問題。查出了問題，點到了穴位，也戳到了痛處。讓我們在成績面前更加地清醒，讓我們下一步的工作有了更好的努力方向。”藍紹敏說。
他表示，現在最迫切的是要整改，無論是在直播節目中披露出來的問題，還是群眾在現場熱線中反映出來的，“要不折不扣地帶回去，認真地研究，積極地整改，讓群眾要給一個滿意的答覆”。
他還稱，南京提出打造全國最優營商環境示範城市，這是很高很難的目標。當前區域之間競爭愈發激烈，過去那種拼優惠、拼資源、拼環境的老路走不通了，現在要比的是政府職能的轉換、社會主體市場主體的活力，以及能不能有一個符合國際慣例的營商環境。
“這種環境下，如何用戶思維導向，根據企業與市民的需求，來解決現實工作中的堵點、痛點，使營商環境得以持續改善，是我們要不斷努力的。”藍紹敏最後說。
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