重慶檢察院二分院的檢察官們在長江岸線已被拆除的非法經營碼頭上討論案情。新華網 韓夢霖 攝
重慶檢察院二分院檢察四部辦公室負責人李慶（後方）和同事在船上研究生態環境案件。新華網 韓夢霖 攝
新華網重慶10月19日電（韓夢霖）10月中旬，長江三峽即將進入紅葉盛開的季節。重慶市人民檢察院第二分院（以下簡稱“重慶檢察院二分院”）的檢察官助理冉孟勳早早地來到位於萬州區二分院的辦公室裡，和他的同事們開始調閱案件材料。這座離長江干流近在咫尺的辦公樓裡，幾乎所有人都感覺到揹負的責任更大了。
這是因為今年9月13日，“長江生態檢察官辦公室”在重慶檢察院二分院裡悄然揭牌，也意味著重慶設立“長江生態檢察官”的制度探索正式上路。
重慶檢察院二分院下轄萬州、開州、奉節、巫山等九個區縣，全部位於長江上游三峽庫區腹心。如何充分發揮檢察職能、擔當上游責任，守護三峽庫區天藍地綠水淨，更好地服務於長江經濟帶發展建設？
“長江生態系統是一個連續、有機的綜合生態系統，因此司法保護也理應採取一種系統而立體的綜合保護機制。”重慶檢察院二分院檢察長劉晴表示。“長江生態檢察官”的設想就此浮出水面。
重慶檢察院二分院辦理生態環保案件的檢察官准備出發前往案件現場。新華網 韓夢霖 攝
今年8月22日，重慶檢察院二分院正式出臺《關於充分履行檢察職能 服務保障長江生態的工作意見》，確立了長江生態檢察官制度。
據此，重慶檢察院二分院及轄區9個區縣檢察院的檢察長掛帥，擔任本院長江生態檢察工作領導小組組長，下設“長江生態檢察官辦公室”，全面負責生態檢察工作的綜合、協調、組織、督促職責，有效整合生態資源刑事檢察、民事檢察、行政檢察和公益訴訟等檢察職能，構築起加強長江三峽庫區生態司法保護的一體化大格局。至此，長江上游有了一支專業的檢察官隊伍，對母親河長江上游和三峽腹心生態，進行系統性的立體司法保護。
重慶檢察院二分院“長江生態檢察官廖祥勇（左一）、檢察四部辦公室負責人李慶（右一）和同事在船上研究和討論保護長江生態的檢察案例。新華網 韓夢霖 攝
在二分院檢察長劉晴看來，設立長江生態檢察官，有利於更好地整合辦案資源、加強辦案力量、加大辦案力度，更好地為長江經濟帶發展保駕護航。
以往涉及長江流域的環保案件，牽涉到農、林、水利、國土等諸多行業和部門，責權交叉情況較為普遍。
“長江生態檢察官制度”努力打破了這種條塊分割。據瞭解，相關生態環保案件如涉及到行業主管部門，“長江生態檢察官”將採用聯席會議、案件會商、檢察建議、督促履職等手段進行協調，實現綜合立體的系統性司法監督和保護。
在長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間一個叫做黃牛孔的地方，地上還殘留著一些抓鬥、傳送帶等港口裝卸設施。重慶檢察院二分院檢察四部辦公室負責人李慶介紹，就在半年前，這裡還是一個到了晚上就非常“熱鬧”的非法碼頭。
重慶檢察院二分院檢察四部主任李慶（右一）在生態環保案件相關現場查閱資料。新華網 韓夢霖 攝
原來，自2012年以來，重慶某建材有限公司和重慶市萬州區某有限公司，先後分別租賃了黃牛孔一帶的土地作為貨物堆場，兩公司在未取得港口經營許可手續的情況下，長期在夜間利用租賃的陸域部分所對應的相關水域非法從事裝卸經營活動，通過添置、租賃港口裝卸設施設備，主要從事砂石、河砂堆存、轉運和銷售業務。
2018年4月，萬州區檢察院接到群眾舉報，反映長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間有一非法碼頭長期作業。5月24日，該院工作人員到現場瞭解情況，發現黃牛孔碼頭設備齊全，有岸吊、起重機、抓鬥、傳送帶、叉車、泵船、浮吊船，有3輛卡車在裝運沙子，非法碼頭處於經營狀態。
在案發現場可以看到，這個非法碼頭的安全隱患比較突出：距離萬州長江大橋很近，碼頭泵船、浮吊船的停靠位置和長江大橋橋墩位置非常近；堆料場的進出口距離高速路口、公路交匯處也很近，且車流量大；堆料場邊緣和和長江岸線筆直，上下高度約10米左右，枯水季節有20多米。
重慶檢察院二分院工作人員在查看對長江水質造成破壞的非法經營碼頭拆除情況。新華網 韓夢霖 攝
“非法碼頭作業過程中貨物、雜物、船船廢料、生活垃圾拋撒的現象比較嚴重，對水質造成汙染不說，修建了大量非法建築，破壞了江岸原有的植被和庫岸線的穩定，對消落帶的破壞尤為明顯。” 二分院檢察四部主任李慶介紹。
按照有關規定，萬州區港口航務管理局負責萬州轄區內的港口具體管理工作，在非法碼頭專項整治活動中，未將上述兩處非法碼頭列入取締範圍，且至檢察院介入時尚未採取有效措施阻止其非法作業行為。
收到檢察建議後，萬州區港口港務管理局高度重視，分組逐條落實檢察建議。目前，經過整治，兩家公司已經停止了碼頭裝卸作業，清除了場地內砂石庫存，拆除了相關設施設備及從事非法運營的構築物、建築物，長江岸線的一處生態環保隱患迅速得到清除。
在長江生態檢察官辦公室的統一協調下，檢察官在辦理環保刑事案件時兼顧審查行政違法線索、公益訴訟線索，發現後移送相關部門處理；檢察官在辦理環保公益訴訟案件時兼顧審查刑事犯罪線索，發現後移送刑檢部門處理，在系統內部橫向形成打擊合力，節約司法成本，使生態檢察領域刑事案件和公益訴訟案件辦理形成良性互動。
為了加大辦案力度，重慶檢察院二分院還成立了專門的“長江生態環保公益訴訟指揮中心”，以公益保護為核心，加強對環境資源保護領域法律監督，加強辦案力度，促進嚴格執法。構建專業化辦案模式，轄區兩級院成立10個長江生態檢察官辦案團隊，切實提高司法水平和辦案效率。目前，重慶檢察院二分院已經確定9名長江生態檢察官，9個區縣檢察院已經組建自己的專業團隊，轄區共有32名生態檢察官。下一步，該院還將組建專門的長江生態檢察官人才庫。
重慶檢察院二分院的檢察官助理冉孟勳（左一）和同事在辦公室研究案情。新華網 韓夢霖 攝
重慶檢察院二分院工作人員在查看對長江水質造成破壞的非法經營碼頭拆除情況，現場還殘留了碼頭運送貨物所使用的傳送帶。新華網 韓夢霖 攝
圖為萬州區長江北岸鐵路大橋至萬州長江大橋北橋頭之間黃牛孔地帶非法經營碼頭拆除前後對比圖，上圖為拆除前，下圖為拆除後。新華網 發（重慶檢察院二分院 供圖）
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