運城市召開2019年對標一流重點工作公開承諾大會。 雷哲俠攝
1500mm熱軋卷板生產線於2017年4月開始投運，標誌著山西建龍邁出建築用材向工業用材轉型的關鍵一步，成為中西部區域民營鋼鐵企業中第一傢俱備熱軋卷板生產能力的企業。 史 勇攝
大運新能源與清潔能源汽車項目車間。
30家市管單位負責人向全市人民作出283條公開承諾；
2019年，全市161個市直單位公開承諾事項高達1283條；
2018年度兌諾成績突出的42名優秀領導幹部、34個優秀單位受到隆重表彰，而6名履職不力市管幹部受到嚴肅約談。
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在“改革創新、奮發有為”大討論向縱深推進之際，4月3日，運城市委召開2019年對標一流重點工作公開承諾大會，吹響了幹部擔當作為、幹事創業“集結號”。
“承諾就意味著言必行，行必果！”承諾者的錚錚誓言，像滾滾的春雷，在河東大地上震響。對標一流，奮勇爭先，已成為運城幹部擔當作為、幹事創業的內生源動力！
對標一流：“四大戰略目標”確立新高地
運城，居大河之東、三晉之南，歷史悠久，文化璀璨，有“中華五千年文明的主題公園”之美譽。
新的歷史時期，運城市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”為總要求，以“走進新時代，建設大運城”為總抓手，經濟發展穩中有進、穩中向好、穩中提質，打造了改革開放的新動力、新優勢，民生福祉得到極大的改善，政治生態發生了明顯變化，改革發展穩定和黨的建設各項事業發展取得了巨大成就、邁上了新的征程。
2018年，全市有32個單位獲得國家部委的專項表彰，38項工作走在全國前列，65個單位獲得省級廳局表彰，134項工作進入全省第一方陣。
發展需要攀登，前進永無止境。
在全省“改革創新、奮發有為”大討論中，運城市委對標一流，深度謀劃，不斷深化認識、不斷總結提升大運城建設的總體戰略。在省委召開的市委書記對標一流述職評議會上，明確了大運城建設的“三個戰略定位”，提出了大運城建設的“四大戰略目標”。
“三個戰略定位”，即在全國的發展格局中，運城要有強項；在中部地區的發展格局中，運城要有地位；在全省的發展格局中，運城要站前列。
“四大戰略目標”，即在全國格局中，打造國家級現代農業示範區、華夏文明根祖文化國際旅遊目的地；在中部地區發展的格局中，建設中部地區現代化立體式交通樞紐和重要物流集聚區；在全省發展的格局中，建設山西高水平開放、高質量發展的重要節點城市。
“三個戰略定位”和“四大戰略目標”，是運城市“改革創新、奮發有為”大討論取得的一項重大成果，是大運城建設總體戰略的重要組成部分。其著力點聚集在“五大突破”，一是在農業農村現代化發展上實現重大突破；二是在加快產業轉型升級上實現重大突破；三是在中心城市城區建設上實現重大突破；四是在擴大對外開放上實現重大突破；五是在重點工程和項目建設上實現重大突破。旨在經過3至5年的努力，讓農業農村現代化成為運城最大的亮點、先進製造業成為運城最大的特色、對外開放新格局成為運城最大的優勢。
運城市委要求，各級各部門要圍繞“三個戰略定位”“四大戰略目標”進行深入思考研究。要以歷史的眼光，從全國的角度來看待和謀劃運城農業發展，充分發揮運城農業的傳統優勢，從農業基礎設施建設、農業優質品牌打造入手，深化農業供給側結構性改革，把運城的農業品牌做精、做優、做強，推動全市整建制創建國家級現代農業示範區。要堅持走大運城、全域性的路子，統籌推進黃河、中條山、歷史遺存、農業農村“四大旅遊板塊”，集中打造6條精品線路，讓運城成為全世界華人尋根問祖的精神家園，帶動運城現代服務業的整體提升。要全面加強交通基礎設施建設，加快構建到太原、西安、鄭州3個省會城市的“兩小時”經濟圈，面向國內外招引和發展物流產業，帶動三產服務業迅猛發展。要充分發揮區位交通、對外開放、產業結構、文化素質和人力資源上的優勢，推動產業邁上中高端、實現高質量發展。
運城市幹部緊緊圍繞“三個戰略定位”和“四大戰略目標”，正在掀起學習的革命、思想的革命、工作的革命，帶動理念的大提升、本領的大提升、作風的大提升。全市黨員幹部擔當作為、幹事創業的積極性、主動性和創造性被充分地調動、空前地激發。
承諾踐諾：“創業績爭一流”彰顯新作為
美好藍圖不是喊出來的、等出來的，而是幹出來的、拼出來的。
3月11日至12日，運城市召開對標一流兌諾述職大會，13個縣（市、區）委書記、1個開發區黨工委書記及161個市直單位，對2018年重點工作的公開承諾進行了兌諾。同時，一些單位對沒有完成承諾的工作和項目一一進行說明和檢討。
4月3日，運城市委組織召開2019年對標一流重點工作公開承諾大會，13個縣（市、區）、運城開發區和16個市直部門，對2019年重點工作進行大範圍公開承諾，立起奮勇爭先、對標一流的標杆，進一步壓實重點工作責任，為各級各部門和黨員幹部履職盡責作出示範和表率，營造擔當作為、幹事創業的濃厚氛圍。
運城市委常委、河津市委書記鞠振在大會上作出10項承諾，包括對標浙江安吉、江蘇崑山、陝西曲江而實施的“生態立市”“工業強市”“文化興市”戰略，並抓好總投資158億元的60個重點項目，招商引資簽約金額100億元。鞠振說，有能力、有決心、有信心繼續讓河津保持在全省第一方陣。
芮城縣委書記、風陵渡經濟開發區黨工委書記、管委會主任張建軍對10項工作作出承諾，內容包括把芮城縣黨員幹部理想信念教育基地打造成全市標杆，加快建設總投資30億元的光伏領跑技術基地二期項目，年內完成總投資2.55億元的亞寶藥業綠色關鍵工藝突破工程，年內完成投資1.5億元加快芮城通用機場建設工程，年內完成投資6.3億元將風陵渡經濟開發區高標準建成省級科技孵化器等。
運城市交通運輸局局長李晉學對9項工作作出承諾，按照大運城“四大戰略目標”，特別是建設中部地區現代化立體式交通樞紐的戰略定位，該局今年加快“3515”重大工程項目三門峽公鐵黃河大橋平陸連接線、聞合高速臨猗黃河大橋項目開工建設，加快鹽湖——臨猗——夏縣交通設施互聯互通一體化和同城化等工作。
運城市城市管理局局長趙高堂對7項工作作出承諾，該局將加強中心城區市政公用、園林綠化、市容市貌、環境衛生、綜合執法五大城市管理工作，組織開展為期3個月的市容環境專項整治活動，2019年全市新增城市綠化面積100萬平方米，年內建成1箇中心城區農貿市場新建改建項目，8個月內完成城區建築垃圾處置及資源化利用項目。
運城市文化和旅遊局局長黃勳會對10項工作作出承諾，包括全年免費送戲下鄉演出不少於2000場，推進18個旅遊扶貧示範村建設，打造20個精品景區，力爭兩年內實現5A級景區零的突破，力爭芮城、永濟通過國家全域旅遊示範縣驗收。2019年實現全市接待遊客10030萬人次，同比增長20%，旅遊收入突破947億元，同比增長20%。
運城市農業農村局局長李堯林對10項工作作出承諾，完成高標準農田建設42.71萬畝，耕地質量提升500萬畝，糧食生產功能區劃定550萬畝，確保糧食總產量達到25億公斤以上。全市500萬元以上農產品加工企業銷售收入完成320.6億元，農產品加工銷售收入完成323.2億元，全市農村居民可支配收入增長7%以上。打造200個市級美麗宜居鄉村，加快建設一批具有歷史記憶、地域特點、民俗風情的特色村鎮和家園美、田園美、生態美、生活美的美麗宜居鄉村。
記者看到，述職的30家單位，特別是16家市直部門，是經濟社會發展的重要職能部門，所有的承諾事項基本涵蓋了2019年經濟社會發展的重點工作，而且均對標一流進行了細化、量化和項目化，為開展全年工作提供方向引領、發揮過程管控作用，充分展示了運城市黨員領導幹部奮發有為、幹事創業的信心和勇氣，展示了綜合素質和能力。
一言為定，一諾千金。運城市幹部把承諾作為奮發有為的源動力，幹事創業、拼搏奮進的磅礴力量得到匯聚和激發。全市人民看到了美好的希望，對高質量向前發展充滿了信心！
激勵鞭策：“憑實績分高下”迸發新動能
空談誤國，實幹興邦。新時代，需有新作為。實現新作為，幹部是中堅。
“既要聽你的承諾，更要看你的兌諾。市委這樣來抓幹部抓工作，發展能不快！”市民老關說。
幹部交的是滿意的答卷，還是不合格的答卷？運城市通過創新的“3+1”幹部考核機制來檢驗、來評判。
為解決部分幹部不擔當不作為、多年來一把手無法評比的問題，激勵和鞭策幹部擔當作為、幹事創業，2017年以來，運城市委制定出臺“3+1”幹部考核機制。其中，重點工程承諾制要求，負責人公開向群眾承諾當年要做的工作；重大事項報告制要求，對中央、省、市的重大決策部署及時向上級黨委彙報進展；末位分析解剖制要求，對考核排後位的幹部進行分析，幫助其推進工作，對確屬不擔當不作為的進行問責；市管正職領導幹部履職情況多角度監督管理考核測評辦法要求，對領導幹部採取下級測評、同級互評、上級評價的辦法，進行專項考察和甄別瞭解。
“‘3+1’幹部考核管理體系是運城市委緊跟新時代、聚焦新任務，推動黨中央、省委和市委決策部署落實的重大制度性安排，是創新工作推進機制的重要舉措，是激勵幹部擔當作為的重要嘗試和積極探索。”運城市委書記劉志宏表示。
“3+1”幹部考核機制的最大閃光點，在於實現了“考事”與“考人”“定量”與“定性”的有機結合，解決了過去“同吃政績大鍋飯”的痼疾，不是簡單地年底要結果，而是把責任和壓力貫穿於工作的全過程，抓“常”抓“長”，在“督”和“導”的過程中發現問題、解決問題，破解了“表態多調門高、行動少落實差”等難題。
多角度、全方位的幹部考核機制，已經成為運城實幹家的“護身符”、怠政者的“催命符”。
在全市2018年重點工作公開承諾大會上，13個縣（市、區）委書記和180個市直單位負責人，共計作出公開承諾1600餘項。所有承諾事項在市電視臺、報紙和單位最醒目的位置予以公示，接受社會各界監督。市委對履職成效突出、測評排名靠前的34名優秀領導幹部，予以表彰獎勵；10名履職情況較差、測評排名靠後的領導幹部，受到個別談話批評教育和末位分析解剖。
2019年，運城市委又對評選出的2018年度42名優秀市管正職領導幹部、34個優秀單位進行了隆重表彰，同時，“鞭打慢牛”，對6名履職不力的市管正職領導幹部進行約談、批評教育和末位分析解剖，必要時根據工作需要進行組織調整。
運城市深入實施激勵幹部擔當作為“3+ 1”考核評價體系，抓住領導幹部這個關鍵少數，做到既管事又管人。目前，該市正著力建設一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，堅持新時期好乾部“二十字”標準和黨管幹部原則，運用“五看”識別選拔幹部工作機制和辦法，鮮明地樹立選人用人的政治導向、事業導向、實幹導向、基層導向、潛力導向，為“走進新時代，建設大運城”提供堅強的組織保證。抓好機構改革後續工作，對幹部進行適應性培訓，對照“三定”規定，教育引導幹部深刻領會和準確把握改革以後的職能定位；堅持“事業為上、人崗相適、人事相宜”，選優配強中層幹部，選用優秀年輕幹部，突出專業化對口配備幹部，確保業務科室負責人由業務骨幹擔任；以機構改革為契機，確定新目標、出臺新舉措，充分發揮和釋放改革的效應。
同時，運城市全面強化黨的政治建設統領全局工作。堅持用黨的科學理論武裝頭腦，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“綱”和“魂”，在融會貫通、學以致用上下功夫，切實築牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的政治領導，切實把黨對一切工作的領導貫穿始終，確保各項事業始終沿著正確的政治方向前進。把黨的政治建設抓到最基層，將“萬人計劃”培訓範圍擴大到城市的社區、居委會和“兩新”組織的黨支部書記，以及農村的後備幹部、骨幹黨員，包括新任職的村黨支部書記和村委會主任，實現政治培訓的全覆蓋。在農村黨員幹部教育管理中探索實施“兩評一考”的辦法，逐步拓展到城市和機關黨支部，全面加強黨員的先進性和純潔性建設，引導黨員充分發揮先鋒模範帶頭作用，帶動基層各項工作全面進步、全面發展。
以實幹論英雄，憑實績分高下。“3+1”幹部考核機制及大範圍的公開承諾兌諾，激活了運城轉型發展、高質量發展的新動能，提振了全市上下“改革創新、奮發有為”的精氣神，更好地調動和保護了運城市各級幹部奮發有為、幹事創業的積極性、主動性、創造性，全市上下思想統一、幹群團結，人心思幹、心齊氣順，形成了有利於創新創業創造的良好氛圍和發展環境。
千帆競渡，百舸爭流。把承諾當成軍令狀，當成急行軍的“衝鋒號”，運城幹部對標一流奮勇爭先在踐行！
李寧波 杜流程
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