本報記者 郭錦輝
國家發改委近日發佈了《2019年新型城鎮化建設重點任務》。國家發改委規劃司有關負責人近日答記者問時表示，加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作，推進大城市精細化管理，加快推動城鄉融合發展，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。
加快推進農業轉移人口市民化
為推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展，《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要按照尊重意願、自主選擇原則，以農業轉移人口為重點，加大非戶籍人口在城市落戶推進力度，推動未落戶城鎮的常住人口平等享有基本公共服務。
前述有關負責人表示，在農業轉移人口市民化上，要積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市應當全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市應當放開放寬落戶條件，取消重點群體落戶限制。
該負責人說，超大特大城市既要調整完善積分落戶政策，又要合理疏解中心城區非核心功能，推動產業和人口的合理擴散，防治“大城市病”。需要注意的是，城市政府在放寬落戶條件的同時，必須推動經濟高質量發展，盡力而為、量力而行，強化基礎設施建設和公共服務提供，提高對人口的綜合承載能力。
該負責人還表示，要推進常住人口基本公共服務全覆蓋。對於暫時不能落戶的城鎮常住人口，要確保其全部持有居住證，以此為載體提供城鎮基本公共服務和辦事便利，並鼓勵各地區逐步擴大居住證的含金量。聚焦就業、教育、醫療、社保、住房等民生重點，讓農業轉移人口在城市也能實現勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居。
加快推進城鄉融合發展
《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要按照統籌規劃、合理佈局、分工協作、以大帶小的原則，立足資源環境承載能力，推動城市群和都市圈健康發展，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局。
前述有關負責人表示，首要任務是加快京津冀協同發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設。其次，有序推動成渝、哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市群發展規劃實施。再次，培育發展現代化都市圈，加快推進交通基礎設施一體化、產業分工協作、市場統一開放、公共服務共建共享。
該負責人說，在大中小城市發展的優先序上，要特別注重不同規模層級城市的協調發展，偏重哪一個都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多關注中小城市的發展。
該負責人表示，城鄉融合發展是解決發展不平衡不充分問題的關鍵抓手，是拓展發展空間的強大動力，是國家現代化的重要標誌。總的考慮是，堅決破除體制機制弊端，切實推進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉關係。
具體來說，一是促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環。二是縮小城鄉基本公共服務差距，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌。三是要提高城鄉基礎設施建管能力，堅持先建機制、後建工程，加快推動鄉村基礎設施提檔升級，實現城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護。四是促進鄉村經濟多元化發展，培育發展現代農業和新產業新業態，建立生態產品價值實現機制，釋放鄉村發展活力。五是促進農民的工資性、經營性、財產性和轉移性收入持續增長，縮小城鄉居民生活水平差距。
閱讀更多 中國經濟時報 的文章
