居家養老 未來可期
走進哈爾濱首批落地的社區養老照護中心及服務驛站
龍泰社區養老服務驛站老年食堂每逢節日都組織老人一起包餃子。 黑龍江日報記者韓波馬智博攝
吃過早飯，66歲的安淑清老人照例走出家門，來到自家樓下的龍泰社區養老服務驛站。這個冬天，她幾乎天天來，玩玩牌，打打五禽戲。特別是中午，這裡老年食堂提供的午餐，很對她和老伴的胃口。“人老了，做飯是個難題，現在下趟樓就解決了。”身體不舒服她也來驛站，接受工作人員和醫生的日間照料，覺得很放心。
安淑清老人的“日常”，正是哈爾濱市社區居家養老現在的“模樣”。
去年下半年，哈市民政部門面向社會公開招標，相繼有15個老年日間照護中心、30個養老服務驛站獲得社會組織的承接並啟動建設，這也是2017年哈市被確定為中央財政支持居家和社區養老服務改革試點後，首次招標推進的規範化試點建設項目。
目前，首批落地的社區養老照護中心及服務驛站投入運營，在政府及社區多方助力下，更適合老年人實際需求的標準化服務模式雛形初現，力求讓社區居家養老有一個可期的未來。
“娛樂康養＋陪伴慰藉＋老年食堂”就在家門口
上午9點剛過，走進位於哈市南崗區龍泰社區的榮市龍泰道德文化養老驛站，迎面看到一群伴著古樂而輕展身姿做“五禽戲”的老人，幾處棋牌空間，不少老人在聚精會神地打牌。
“每天有上百位老人來這裡，有不舒服的，就讓醫生量量血壓，鬆鬆筋骨。”承接這個驛站建設運營的黑龍江龍體養老服務有限公司總經理鄭洪雷說，龍泰社區有700多位60歲以上的老年人，養老驛站運營4個月以來，正在成為他們在家門口尋求日常娛樂、康復護理、助餐助行的服務載體。
“我們更關注對身患疾病老人的精神慰藉和對空巢老人的陪伴。”鄭洪雷說，在街道辦事處人員陪同下，他們差不多入戶走訪了社區所有老人，並定期陪伴、慰藉那些不便到驛站的老人。
黑龍江龍體養老服務有限公司承接了4個社區老年人照護中心、社區養老服務驛站項目，建設之初，他們發放400份調查問卷，數據顯示，75%的居家老人覺得做飯是負擔。因此，在道里區河柏小區建設居家養老照護中心時，他們最先啟動中央廚房建設，以“熱鏈運輸”配送，備受老人歡迎。
據瞭解，首批落地的社區養老照護中心及服務驛站，都建起了老年食堂，生意紅火。
探索精細化標準化模式讓養老“離家不離社區”
走進哈安社區老年人照護中心，在三樓短託服務區內，劉大爺正在護工的幫助下用餐。記者看到，房間寬敞明亮，護理床、呼叫器、電視機等一應俱全。
“我們一共安排5間養老房間，9個床位，對老年人進行日間照料，接納他們‘短託’，由專業護工進行服務。”負責該中心運營的哈爾濱市壽之源養老服務管理有限公司總經理桑如莊告訴記者，短託是一種針對子女的“喘息服務”，免去了他們短期外出的後顧之憂。在助浴區記者看到，為失能、半失能老人配備的助浴設施性能完備。“考慮到行動不便老人的需求，購置先進設備，提供專業助浴服務。”桑如莊說。
據瞭解，目前，承接社區居家養老服務的社會組織，落地進程中都在探索更精細化、更標準化的為老服務模式，同時，也得到了政府資源的助力。
按照2017年出臺的《關於哈爾濱市社區為老服務設施建設運營的指導意見》要求，各社區需無償提供公用房，作為日間照護中心及養老服務驛站的場地用房，政府也對為老服務設施給予相應的資金補貼。
“由專業社會組織作為居家養老服務主體，可以藉助政府的公共資源，整合市場資源，並最大限度調動社會各方面力量，將養老服務做細、做精。”哈爾濱市民政局社會福利處處長鄭志宏說，居住在自己熟悉的地方，享受更專業化的為老服務，實現養老“離家不離社區”，是提升哈市社區居家養老品質的路徑之一。
釋放政策紅利大力推進兩級服務設施建設
“社區老年人照護中心、社區居家養老服務驛站是社區兩級為老服務設施。按照相關標準，面積500平方米以上的，建社區老年日間照護中心；500平方米以下的，建社區居家養老服務驛站。《意見》對社區為老服務設施建設標準做出了逐一明確。”鄭志宏告訴記者，哈爾濱作為國家居家和社區養老服務改革試點的重點任務之一，就是全力推動居家社區養老服務社會化。
截至目前，累計有近20家社會組織和企業承接運營了社區老年人照護中心等項目。包括首批投入運營的社區為老服務設施，今年全市社區兩級為老服務設施將達到30家。道里區康安河柏道德文化老年照護中心、香坊區哈安社區和松樂社區老年人日間照護中心、松北區觀江國際社區日間照護中心等已投入使用。
今年國務院政府工作報告提出，“要大力發展養老特別是社區養老服務業，並明確要對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持”。
鄭志宏表示，哈市將抓住政策紅利，加快補齊發展短板。下一步，哈市將加大對社會力量參與居家社區養老服務的培育和支持。一方面對社會組織、企業或機構參與居家和社區養老服務進行培訓；另一方面，通過提供房產、減免稅收、政府購買服務等政策支持，鼓勵社會組織、企業或機構積極參與居家社區養老服務。
記者：韓波 馬智博
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