貴州省委第三輪巡視14家單位整改情況摘要公佈

根據省委統一部署,2018年5月至2018年9月,十二屆省委第三輪巡視對貴陽市等44個單位進行常規巡視。從目前公佈的十二屆省委第三輪巡視整改進展情況看,針對省委巡視反饋的意見,被巡視的44個單位黨委擔起整改主體責任,把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,堅持全面整改和重點整改相結合,在整改落實上集中發力。現將部分單位向社會公佈的巡視整改情況摘要如下。

1、貴陽市

持續推動全面從嚴治黨向縱深發展

針對省委巡視組反饋的“全面從嚴治黨力度不夠,管黨治黨的政治責任沒有落到實處”問題,貴陽市做出了深入整改。

針對腐敗問題未得到全面遏制問題,貴陽市委堅持“零容忍”態度,堅決遏制腐敗增量、減少腐敗存量,精準運用執紀監督“四種形態”,深入推進幹部約談常態化、制度化,特別是突出“關鍵少數”,加強對“一把手”違紀違法問題的查處,持續形成強大震懾。2018年1-11月,全市共立案1730件,同比上升13.07%;共結案1514件,同比上升16.1%;其中“一把手”結案50件,同比上升61%。

針對民生領域案件仍然多發的問題,貴陽市委堅持把維護群眾合法權益放在首位,切實解決保障和改善民生突出問題,制定出臺《關於進一步做好民生監督工作的措施》,開展民生監督“大督查”“大走訪”;在清鎮市開展深化村級民生監督改革試點工作,探索進一步深化民生監督工作。開展“訪村寨、重監督、助攻堅”專項行動,對全市128個國家扶貧開發重點工作貧困村和低收入困難村扶貧項目開展精準監督,重點檢查農村“組組通”、教育亂收費、村(居)務公開等專項監察開展情況,全市通過民生監督共發現問題1138個,立案1084件。開展“護民生、促脫貧”執紀監督問責專項行動,倒逼行業主管部門規範民生項目、民生資金管理,壓實責任,對2017年以來民生監督案件開展“回頭看”,逐案梳理研判,找出存在問題,對23人進一步釐清責任,追究主體責任。

針對執行政治紀律和政治規矩有不嚴不實的問題,貴陽市委堅持把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位,嚴查深究“七個有之”行為,開展對學習貫徹黨的十九大精神情況和黨內法規貫徹執行情況的專項檢查,嚴格審查黨員、幹部存在的各類問題,及時發現查處違背黨中央和省委、市委大政方針、決策部署以及破壞黨內政治生態的問題。今年以來,全市立案查處違反政治紀律31件31人。

針對廉政風險防範體系還不夠完善的問題,貴陽市委堅持將廉政風險防控體系的構建作為反腐倡廉的有力抓手,加強日常教育管理,堅持以案促教、以儆效尤,召開全市黨風廉政警示教育大會,舉辦全市扶貧領域形式主義官僚主義突出問題專項警示教育展,組織領導幹部和家屬參觀警示教育基地,築牢廉政思想防線。推進派駐監督全覆蓋,全市共設18個派駐紀檢監察組,實現對82家市一級黨和國家機關的監督全覆蓋。科學抓好建章立制,制定出臺《執紀審查調查專題會議工作辦法》《採取留置措施風險評估暫行辦法》《立案決定處分決定宣佈和執行辦法》等制度規範,進一步完善紀法貫通、法法銜接的制度機制。

2、遵義市

強化制度保障抓實機關和農村黨建工作

針對省委巡視組反饋“機關黨建存在‘燈下黑’”和“農村黨建工作薄弱”問題,遵義市進行了深入整改。

針對機關黨建存在“燈下黑”問題,立即對市直單位和各縣(市、區)直機關黨組(黨委)成員不足3人的情況進行梳理,並及時配備到位。目前,市直機關清理出的16個單位中,已配齊8個,其餘8個已制定調整方案;縣(市、區)直部門清理出的81個單位中,已配齊8個,其餘正在採取撤銷、補充調整以及結合機構改革等方式進行整改落實。同時,制定印發了《關於進一步加強機關黨組織建設的通知》,就機關黨組織設置、調整配備黨務幹部、賦予機關黨組織人事和考核建議權、落實機關黨建責任等進行了明確;制定印發了《遵義市發展黨員工作責任追究辦法》,切實規範黨員發展工作;根據《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度,編印了《遵義市直機關黨支部組織生活指導手冊》,對《黨支部工作記錄本》進行了修改印製,規範了黨支部“三會一課”等基本組織生活的操作流程;在全市總結推廣紅花崗區金鼎山鎮發展黨員“六法”和黨員黨籍管理經驗,並組織全市機關單位黨組織負責人進行了現場觀摩學習;對市直單位黨務幹部和黨支部書記、宣傳委員開展了4期“三會一課”等黨建業務培訓,有效提升機關黨務工作者業務水平。在此基礎上,組建了8個專項督察組,對基層組織建設、黨費收繳管理等進行專項督導檢查,並由組織部門聯合審計部門對黨費收繳進行全面自查,督促抓好存在問題整改。

針對農村黨建工作薄弱問題,制定下發了《關於加強全市農村年輕黨員培養髮展工作的通知》,明確貧困村每年至少發展1名黨員,至少培養1名村級後備幹部,並對全市三年以上沒有發展黨員的村整改落實情況進行了排查,對全市農村入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員的情況進行了數據收集和統籌調度,目前全部建立了臺賬,制定了整改措施抓好整改。同時,督促各縣(市、區)制定了選優配強貧困村黨組織書記方案,完成了對所有貧困村黨組織書記的研判和選配調整,形成了《遵義市貧困村黨組織書記分析研判及調整工作臺賬》和情況報告,全市已調整59名貧困村黨組織書記。舉辦了8期貧困村黨組織書記培訓班,共培訓第一書記、村幹部等1737人,各縣(市、區)自行組織培訓4200餘人次。

3、六盤水市

積極整改脫貧攻堅工作存在的突出問題

針對省委第八巡視組反饋的“扶貧項目實施不好”“作風不嚴不實,幫扶工作不到位”“扶貧領域腐敗問題易發多發”問題,六盤水市進行了深入整改。

針對扶貧項目實施不好問題,六盤水市委制定了《“1+21”整改工作方案》,建立了2018—2020年脫貧攻堅項目庫,強化扶貧項目的監督管理和風險防控。印發《關於對脫貧攻堅項目實施情況開展專項監督檢查的工作方案》,對2015—2018年全市11272個脫貧攻堅項目實施情況開展了專項監督檢查。結合深化農村產業革命,牢牢把握“八要素”,採取“三變”+特色農業+鄉村旅遊等模式,推行“保底收益+務工收益+分紅收益”的帶貧機制,建立“勞動就業型、生產經營型、股份合作型”的分享機制,多渠道增加貧困戶財產性收入,確保扶貧項目真正發揮效益。

針對作風不嚴不實,幫扶工作不到位問題,六盤水市委緊盯“一達標、兩不愁、三保障”目標,推行專職化、專班化、專業化“一專到底”,包到人、包到戶、包到位“一包到底”,工作實、過程實、結果實“一實到底”工作機制,明確34名廳級黨員領導幹部掛幫聯繫54個村,113個市直部門掛幫聯繫198個貧困村,選派2262人(次)市、縣直單位領導班子成員駐村輪戰。出臺《六盤水市決勝脫貧攻堅強化村黨組織第一書記和駐村幹部管理的實施意見》,對全市1647名第一書記和駐村幹部進行集中分析研判,調整不符合職級條件、作用發揮不好的第一書記172名、駐村幹部328名,進一步壓實脫貧攻堅工作責任。

針對扶貧領域腐敗問題易發多發問題,六盤水市委深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把脫貧攻堅工作中貫徹上級決策部署不堅決不到位、弄虛作假,搞形式主義官僚主義造成工作落空和不良影響的行為等作為監督和查處的重點,嚴肅查處貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、優親厚友等行為。2018年,全市扶貧領域共發現問題1017個,立案747件786人,黨紀政務處分782人,問責266人。

4、安順市

著力加強黨的基層組織建設夯實基層基礎

針對省委巡視組反饋的“黨的基層組織建設較為薄弱,基礎還需夯實”的問題,安順市委做出了深入整改。

針對少數黨組織黨內政治生活不夠嚴肅、規範的問題。安順市委嚴格執行黨內政治生活制度,制定了黨員幹部聯繫指導市直部門單位基層黨組織黨內政治生活方案及聯繫指導工作責任清單、黨支部黨內政治生活年度工作清單,進一步推動基層黨組織黨內政治生活嚴起來、實起來。嚴格貫徹落實“一任務兩要點三清單”,清單化推進黨組織書記履職,項目化跟蹤情況落實,並納入民主評議黨員、年度考核。

針對一些市管企業黨委班子配備不及時,造成黨建工作虛化弱化的問題。開展市直部門(單位)黨組(黨委)配備情況排查摸底,對黨組成員不足3名的單位,結合機構改革統籌調整配備。加強對國有企業領導班子綜合研判,有針對性地進行優化配備。著力加強國有企業黨建工作,出臺相關配套制度性文件,舉辦專題培訓班,提高基層黨組織書記、黨務工作者履職能力。

針對個別村支兩委成員涉嫌黑惡犯罪的問題。對全市7830名村幹部進行背景審查,對存在不良記錄的村幹部,經有關部門綜合作出認定處理意見,清理調整44人。對排查出的111個軟弱渙散後進村黨組織進行整頓,已全部整頓完畢。建立村支兩委換屆候選人聯審機制,著力從根源上防止涉黑涉惡犯罪人員進入村支兩委班子。開展掃黑除惡專項鬥爭,大力打擊涉黑涉惡犯罪,全市公安機關共偵辦黑社會性質組織案6件,偵辦惡勢力犯罪集團案12件。

針對農村黨員隊伍年齡偏大,學歷較低的問題。加大從青年農民、農村致富帶頭人、返鄉農民工、知識青年等重點群體發展黨員工作力度,明確要求每個貧困村每年至少培養1名以上入黨積極分子,每兩年至少發展一名青年黨員。實施村幹部學歷提升三年行動計劃,開辦村幹部“高升專”“專升本”學歷提升班,已有200名村幹部進行學歷提升。用好塘約、大壩等“領頭雁”實訓基地,分期分批實訓543名村支兩委負責人。

5、畢節市

堅決整治脫貧攻堅不作為、慢作為、亂作為問題

針對省委巡視組反饋的“對脫貧攻堅艱鉅性認識有差距,少數幹部作風不實,不作為、慢作為、亂作為問題不同程度存在”問題,畢節進行了深入整改。

針對思想認識有差距問題,畢節市委深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,創辦4225個“新時代農民(市民)講習所”,廣泛開展“萬名幹部大講習、十九大精神進萬家”主題活動,大力弘揚理論聯繫實際學風,緊緊圍繞習近平總書記對貴州對畢節工作的一系列重要指示批示精神,特別是“7·18”重要指示精神,持續開展“打贏攻堅戰、建設示範區,畢節怎麼幹”大討論活動,進一步找準貫徹落實習近平總書記重要講話的切入點、著力點,確保習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署在畢節不折不扣落實。2018年,開展“脫貧攻堅大講習大培訓”22期,培訓幹部446917人次。

針對作風不實,不作為、慢作為、亂作為問題,畢節市委將脫貧攻堅作為當前最大的政治責任,不斷增強履職盡責的思想自覺和政治自覺,深入整治扶貧領域腐敗和不正之風,重點解決不作為、慢作為,弄虛作假、鋪張浪費等突出問題。強化紀檢監察機關對脫貧攻堅突出問題跟蹤問責問效,制定《關於整治幹部不擔當不作為突出問題的工作實施方案》,建立整治幹部不擔當不作為工作協調聯動機制,凡因履職不力導致脫貧攻堅重點任務不落實、推進遲緩等形式主義和官僚主義等問題,造成不良影響或損失的,首問黨政“一把手”第一責任,2018年以來,全市共查處形式主義、官僚主義突出問題63個,黨政紀處分74人。

嚴格落實《畢節市從嚴加強駐村工作考核管理暫行規定》,下發《關於進一步做好全市2018年村第一書記和駐村幹部輪戰駐村決勝脫貧攻堅的通知》,全面推行“年初有目標任務、季度有跟蹤問效、每月有工作清單”機制,確保全市駐村幫扶幹部認真履行宣傳黨的方針政策、幫助建強基層組織、幫助抓好產業發展、幫助落實好扶貧政策、幫助抓好勞動力就業、幫助創新基層治理、幫助為民辦事服務七個方面職責,在駐村幫扶幹部中形成真抓實幹之風,全面助力脫貧攻堅工作。

6、銅仁市

深入整改巡視反饋意見

針對省委巡視組反饋“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距,落實省委、省政府有關重大決策部署措施不夠”問題,銅仁市進行了深入整改。

針對“守住生態底線力度不夠,中央環保督察問題整改不到位”問題進行了深入整改。銅仁市深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢牢守好發展和生態兩條底線,把抓好環保督察問題整改作為重大政治任務,成立了以市委書記、市長任雙組長的工作領導小組,全力保障中央環保督察“回頭看”順利開展。大力實施青山、碧水、藍天、淨土“四大工程”,把生態文明建設、環境保護工作納入年度績效考核重要內容。始終保持環保執法高壓態勢,加強環保基礎設施支撐能力建設。建立主要領導帶頭暗訪督導機制和市級領導包案督導機制,推動環保督察問題整改到位。加強環保設施建設,不斷提升汙水處理能力,按期完成主城區汙水直排點整治工作,出臺《銅仁市錦江流域保護條例》,深入開展水環境執法專項行動,推動全市主要河流水質持續向好。出臺《銅仁市梵淨山保護條例》,完成梵淨山國家級自然保護區154戶原住居民搬遷工作,完成佛頂山國家級自然保護區內違法違規項目拆除工作。目前,中央環保督察反饋涉及銅仁市的問題31個,已完成整改30個,1個按時序推進,整改完成率96.77%;150件信訪件全部整改完畢,回訪率100%。

針對“貫徹執行中央脫貧攻堅決策部署不到位”問題進行了深入整改。銅仁市認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的系列重要論述,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,運用“五步工作法”,探索總結了“七個極”工作總要求,堅持“三真三因三定”工作原則和“76554”工作方法,全力抓好脫貧攻堅戰,全力打好“四場硬仗”,深入開展“五個專項治理”和“五項行動”,圍繞“四個聚焦”主攻深度貧困地區,碧江、萬山、玉屏、江口四個區縣成功摘帽,2018年全市減貧16.65萬人、貧困發生率下降到4.4%。深入推進農村產業革命,緊扣“八要素”要求,因地制宜發展生態茶、中藥材、食用菌等“六大”主導產業,調減玉米種植面積79.61萬畝。加大扶貧項目和扶貧資金監管力度,狠剎脫貧攻堅領域形式主義、官僚主義和弄虛作假歪風,對不擔當不作為的堅決問責。紮實推進跨區域易地扶貧搬遷。出臺脫貧攻堅一線幹部關懷激勵機制。全面落實教育、醫療、住房等扶貧保障政策。組織已退出的碧江區、萬山區、玉屏縣和江口縣編制完成脫貧攻堅鞏固提升方案,同步推進鄉村振興工作。

7、黔東南州

聚力脫貧攻堅抓整改

針對省委第七巡視組反饋的“貫徹落實中央關於脫貧攻堅工作的決策部署和省委要求不夠及時到位”問題,黔東南州堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,集中力量進行了全面整改。

針對“落實‘兩個維護’有差距,未能聚焦脫貧攻堅統領經濟社會發展”的問題,黔東南深學篤用習近平總書記關於扶貧開發重要論述,把脫貧攻堅作為重中之重、急中所急,切實把中央和省的決策部署落細落小落實。持續發起“春風行動”“夏秋攻勢”“冬季充電”“百日會戰”,聚力打好“四場硬仗”,以超常力度、超常舉措推進精準脫貧。2018年全州預計減少貧困人口30.5萬人,貧困發生率從14.42%下降到7%左右。針對6個2018年度擬減貧摘帽縣打響“百日會戰”,組建由州級領導帶隊的6個督戰隊和6個督導組,全力推進產業扶貧、易地扶貧搬遷、飲水安全、教育醫療住房保障等重點工作,確保如期實現減貧摘帽。

針對“基礎工作不紮實,建檔立卡動態調整不及時;財政扶貧項目和資金監管不力;產業扶貧成效不顯著;易地扶貧搬遷問題較突出”問題。紮實開展貧困人口漏評錯評、貧困人口錯退等“八個專項治理”,按省的標準要求完成了2018年建檔立卡動態調整工作。嚴格執行扶貧資金項目公告公示制,強化扶貧資金項目監管,全州各縣市在90個政府信息網站公示扶貧項目資金125274.4萬元,佔到位資金的100%。深入開展“特惠貸”違規使用資金的清理整頓,整改資金9.42億元。加強脫貧攻堅等民生領域的監督執紀問責,2018年以來全州共發現扶貧領域問題1802個,立案1009件,黨紀政務處分854人,移送司法機關20人。全面落實農村產業革命“八要素”,調減玉米種植57.14萬畝,實施“6個100萬”綠色生態農業產業扶貧工程,投入產業扶貧資金38.97億元,產業扶貧覆蓋40.1萬貧困人口。在1331個村開展“三變”改革試點,加快構建“龍頭企業+合作社+農戶”模式,10個縣市訂單農業佔當地農產品比重達到70%以上。運用大數據對各年度移民搬遷對象進行比對,2018年有13.7萬人通過易地扶貧搬遷住進新房,移民搬遷工作更加精準。

8、黔南州

堅決整治黨的建設和脫貧攻堅領域存在突出問題

針對省委巡視組反饋的黨的建設和脫貧攻堅領域突出問題,黔南州進行了深入整改。

針對政治建設方面的問題,黔南州委深入查找和解決“溫差”“落差”“偏差”,出臺《關於把學習貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神引向深入的實施方案》進行安排部署。責令政治學習不紮實、走過場的單位負責人作出深刻檢查;印發《關於進一步落實好“三重一大”事項集體決策制度有關事宜的通知》,督促指導各地各單位認真落實“三重一大”事項集體決策制度;對重大項目開展集中督查,防止“搞花架子”“造盆景”等現象;對環保責任落實不力的責任人進行處理,全面推行河(湖)長制,實施河長制工作派工單管理和“一河一策”;將政府性債務風險管控和化解工作情況納入州管領導班子和州管幹部年度考核內容;制定《黔南州落實黨風廉政建設主體責任約談辦法》,開展履職大約談,督促各級黨委(黨組)書記認真履行“第一責任人”責任。

針對脫貧攻堅方面的問題,黔南州制定《中共黔南州委黔南州人民政府關於深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的實施意見》,深化“七個一”機制,加大“志智雙扶”力度,強化資金監管,完善利益鏈接,持續深入抓好專項整治,切實加大對脫貧攻堅工作的統籌謀劃力度。在全州範圍內開展漏評錯評錯退專項治理,全州共完成錯評清退11484戶27982人,新增建檔立卡貧困人口31996戶59430人,排查出錯退928戶3916人,返貧4戶19人;開展閒置扶貧資金專項清理整治,及時收回資金進行再分配,並強化扶貧項目和資金監管力度,確保財政扶貧資金髮揮最大效益;完善建檔立卡戶子女就讀情況信息庫,對漏資助學生及時進行追補資助,共追補資助2117.6952萬元;加強對駐村第一書記、駐村幹部、幫扶幹部的日常工作督導和教育培訓,按照下管兩級要求,全州網格化管理基本實現全覆蓋。全州駐村幹部開展宣講12520次,黨員幹部群眾培訓20.52萬人次,協調項目3912個,協調解決資金5.04億元,化解社會矛盾糾紛1.42萬起。

9、黔西南州

堅決有力打好汙染防治攻堅戰

針對省委第三巡視組反饋的“汙染防治不夠徹底”問題,黔西南州進行了深入整改。

針對興化宜化汙染整改工作推進遲緩問題,持續按照“停、減、建、管、改”五條措施,狠抓汙染問題治理。目前,興化全廠、宜化尿素生產線已全部停產。宜化合成氨生產線按產能70%限產,實行減量化、低負荷運行,建設完善了生活汙水、生產廢水、初期雨水三水共治收集處理設施,在生產工段加裝建設一套除塵裝置,拆除5臺造氣工段煤氣發生爐。宜化自2018年4月重啟生產以來,環保部門對其開展環境執法檢查25次,現場監測18次,在線24小時實時監測,共監測到超標3次,處罰3次,罰款共計110萬元。其中,按日連續處罰80萬元。

針對芭蕉芋加工造成的汙染經整治後仍存在較多汙染隱患問題,搭建平臺,整合替代,引導芭蕉芋加工行業轉型升級。持續開展專項行動,依法依規、一廠一策狠抓整治,避免“一刀切”。結合清理整治“十小”企業工作,2018年至今排查芭蕉芋澱粉非法加工作坊共32家,已全部責令立即停產並依法予以關閉或取締,其中移送公安機關行政拘留案件4起。查處普安縣美人芋公司超標排汙2次,共處罰30萬元。

針對河流汙染防治重幹流輕支流問題,全面落實“河(湖)長制”,推進河流乾支同治,對亂佔、亂採、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展了專項清理整治行動。目前,全州344條河流、173個湖(庫)全部設置了河(湖)長,全面開展清“四亂”行動。加強支流水質監測,目前,馬嶺河支流灣塘河、鍋底塘河、馬龍沖溝等支流水質均已達標。

在巡視整改過程中,黔西南州堅持舉一反三,通過一個問題整改,推動一類問題解決,堅決有力打好汙染防治攻堅戰。紮實推進藍天保衛工程,各縣(市)城區PM10、PM2.5平均濃度全面達標,全州環境空氣質量優良率達100%。紮實推進碧水保衛工程,萬峰湖、光照湖、平班庫區、龍灘庫區等水域837.5萬平方米水產養殖網箱全部拆除,佔全省拆除面積的37.45%。紮實推進淨土保衛工程,完成重點行業230個企業遙感信息核查和全州519個單元3113個農用地土壤汙染點位詳查核定和採樣監測。

10、貴安新區

堅決整治背離“綠色化”問題

針對省委第四巡視組反饋的“守住生態底線措施乏力,背離‘綠色化’”的問題,貴安新區深入整改。

一是嚴格責任落實。制定生態監管不作為、慢作為問責制度,編制《生態損害賠償改革實施方案》,增加年度績效目標考核權重,落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責和各級各部門責任,完善環境信息基礎數據庫,招聘6名僱員充實工作力量,加強環境監管能力建設。開展中央環保督察反饋關停砂石廠、攪拌站工作不力問題的調查處理工作。

二是嚴格環保準入。嚴格執行生態環境保護負面清單制度和項目預評估制度,2018年共審核預評估表26個,否決3個項目,涉及總投資1.8億元。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單初步成果編制。

三是嚴格環保執法。對產業園區規劃環評制度執行情況進行全面清理,完成167個屬整頓規範的“未批先建”項目提升整改,淘汰關閉138個環保不達標項目,58個項目落實完善備案要求。清理工業淘汰落後產能企業24家。加強大氣揚塵汙染防治,立案處罰19家企業、金額190萬元。對建築施工工地、砂石礦山、預製混凝土拌合站揚塵汙染開展聯合執法,查處企業9家、拆除砂石料場8處、拌合站29家、關停礦山44個。處罰並糾正3家畜禽養殖企業環境違法行為,全部拆除馬場鎮七星湖水域152口網箱。開展森林保護“六個嚴禁”執法行動,辦理並審核通過204起,審核通過率61%。

四是嚴格重點整治。加強汙水處理設施和管網建設,尾水排放通道完成總長度的92%。龍山汙水處理廠、馬場汙水處理廠整改基本完成,批覆湖潮汙水處理廠臨時入河排汙口,3個汙水處理廠已處於正常運行狀態。編制《松柏山水庫集中式飲用水源一級保護區綜合整治項目後期建築垃圾清運及生態修復方案》,立項實施松柏山水庫違章建築垃圾清運及生態修復工程。制定《鄉鎮自用船安全管理專項行動工作方案》,目前已收繳船舶共計44艘,松柏山水庫水域內已無機動船、“三無”船、農用船出現;對振鑫駕校辦公樓進行查封,拆除駕校訓練場和鋼架房,並支持其在非水源保護區選址重建,將遺留學員分流到其他駕校。

11、貴州省民宗委

堅決整治機關黨建工作研究不夠問題

針對省委巡視組反饋的“機關黨建工作研究不夠”的問題,省民宗委黨組做出了深入整改。

認真學習省委《關於進一步落實全面從嚴治黨主體責任若干規定》,把黨建工作納入委黨組工作的重要內容,2018年,委黨組研究黨建工作達5次,聽取了機關黨建工作彙報,研究解決機關黨建工作、黨建工作力量薄弱等問題,不斷強化加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、黨風廉政建設和作風建設、制度建設,有力推動機關黨的建設有序開展。

實行黨建工作責任制,簽訂黨建工作責任書,將“一崗雙責”進一步落細落實。認真貫徹落實黨組織書記述職制度,把黨組織書記抓黨建工作納入領導幹部年度述職的重要內容。把黨建工作特別是主題黨日、支部書記講黨課等方面的規定動作納入委二級目標考評的重要內容,與業務工作同安排、同部署、同落實、同考核。

針對機關黨建工作力量薄弱的問題在明確機關黨委專職副書記牽頭抓機關黨建工作的基礎上,增加了1名機關黨委副書記協助委分管領導抓好機關黨委工作。充分利用人事處、機關黨辦合署辦公的優勢,合理調配人手,為機關黨辦增加1名熟悉黨務的工作人員,調整1名人事處主任科員負責目標考核等黨建方面的相關工作,切實加強了機關黨務工作人員力量。

認真開展黨支部標準化建設,圍繞巡視中發現和日常工作中掌握的相關問題,組織專兼職黨務幹部開展黨務工作培訓,著力提升黨務幹部履職能力。

組織開展了黨組成員研究分管領域黨建工作活動。由黨組成員深入到分管部門,聽取黨建工作情況彙報,指導各級黨組織開展工作。通過整改,黨組對全委系統機關黨建工作的領導得到進一步加強,全委系統黨建工作中存在的突出問題得到了及時解決,黨建工作基礎得到了進一步夯實。

12、貴州省外事辦

堅決整治從嚴治黨不力的問題

針對省委巡視組反饋的“黨內政治生活不夠嚴肅,意識形態工作責任制落實不夠到位”、“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力”與“幹部選拔培養滯後,基層黨建工作薄弱”等問題,貴州省外事辦公室進行了深入整改。

嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》,黨組嚴格把關2018年度民主生活會對照檢查材料,分析梳理出思想政治、工作作風等方面的問題15個,並建立臺賬逐一抓好整改落實;黨組成員認真落實雙重組織生活制度,均以雙重身份參加機關各黨支部2018年度組織生活會,督促開展批評與自我批評,黨內政治生活不斷嚴格、規範。進一步修改完善《貴州省外事辦公室黨組關於意識形態工作責任制實施細則》,落實意識形態工作黨組書記負總責、黨組成員分工負責制,並配強牽頭意識形態工作的責任人,切實解決了意識形態力量薄弱的問題。

強化黨組管黨治黨主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,核查並清退2016年、2017年為在職幹部職工發放的購書補貼,整治2017年、2018年為在職幹部發放考務費問題,責成相關處室進行整改;制定並實施了《貴州省外事辦經費報銷實施細則》,對各項費用報銷手續進行系統規範,解決了財務管理不規範的問題;建立完善固定資產登記統計制度,完成了對全辦固定資產的全面清查盤點,並通過張貼固定資產管理標籤,落實責任到人,基本消除資產流失風險。

針對本屆黨組成立前存在的幹部選拔培養滯後的問題,採取“請進來幫”和“送出去學”等辦法,通過與基層建立互掛鍛鍊、輪崗鍛鍊,以及招錄公務員、接受軍轉幹部等方式,先後選派3人到對口幫扶村開展駐村工作、5人到基層掛職鍛鍊,接收新招錄公務員和軍轉幹部3名,制訂實施《貴州省2019-2023地方外事幹部培訓規劃實施方案》,形成了多渠道選拔培養幹部的良好機制。為夯實基層黨建工作,結合本輪機構改革與黨支部工作標準化建設,進一步優化機關黨支部設置,嚴格落實黨支部“三會一課”制度,切實推動全面從嚴治黨工作向縱深發展。

13、貴旅集團

強化黨的領導和黨的建設推動巡視整改落地見實效

針對十二屆省委第三輪巡視第十一巡視組反饋的“領導班子不擔當不作為、民主集中制執行不力、對上級決策部署落實不足、黨內政治生活不嚴肅”問題,貴旅集團作出深入整改。

針對領導班子不擔當不作為的問題,省委立足貴旅集團實際,於2018年11月對貴旅集團領導班子作了重大調整,新選任集團黨委書記、副書記、紀委書記到貴旅集團任職。同時,集團黨委重新調整了領導班子分工,並明確集團目前“快速處置、壓縮債務、回籠現金、力求轉型”的戰略發展思路。根據公司發展需要,對集團的公司集中清理。目前,集團黨委下發通知,要求摸清對集團所屬子(分)公司基本情況、股權構架和管理層級,並通過工商查詢系統逐項核對,全面清查公司情況,為下步戰略重組奠定基礎;另外,集團黨委對集團總部的機構設置的合理性進行排查,結合部(室)功能定位、主營業務等情況進行清理整改;對集團公司的法律訴訟纏身的問題,集團黨委專門成立工作組,對相關訴訟案件進行跟蹤督辦,同時,建立《合同審查制度》、《印章管理制度》、《風險管理制度》和《投資管理制度》等,構建科學有效的制度體系。

針對民主集中制不力的問題,集團黨委根據相關規定,及時規範了黨委會、董事會和總經理辦公會的議事規則;再次明確黨委會是董事會、總經理辦公會決策重大問題的前置程序;針對部分“三重一大”重大事項,制定《貴旅集團審批、核准和備案事項清單》,提前通報情況、溝通交流、徵求意見;根據集團班子的調整分工,打破本位主義和各自為政的局面,強化了集團職能部門的垂直管理,逐步實現集團化管控,強化人事和財務的管控力度,修改和完善財務制度、廠務公開制度,努力營造風清氣正的政治生態環境。

針對上級決策部署落實不足的問題,集團黨委站在講政治的高度,牢牢樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,堅決貫徹落實上級重大決策部署。一是制定企業改革方案,堅持和落實黨的領導和黨的建設;二是積極貫徹落實省委深改會議精神,全力保障“酒店集團”的組建工作;三是全面有效落實“點人點事”問題整改,實現集團戰略重組計劃。

針對黨內政治生活不嚴肅的問題,強化黨委中心組學習制度建設,修訂完善了《貴旅集團黨委理論學習中心組管理辦法》。加強意識形態工作,制定了《貴旅集團意識形態工作責任實施細則(試行)》和《貴旅集團意識形態應急預案(試行)》。組織好民主生活會,嚴格按照省委、省紀委關於民主生活會的要求執行,並向二級公司黨委加派專員進行培訓指導和監督,切實提高民主生活會質量。

14、貴安綜合保稅區

以整改推動高水平開放高質量發展

針對省委巡視組反饋的問題,貴安綜保區黨工委從講政治高度,全面徹底進行整改,以整改推動高水平開放高質量發展。

針對黨的建設弱化,學習貫徹黨的十九大精神不深入,落實中央、省委的有關決策部署有差距的問題。制定《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想工作制度》,黨工委會議由1名班子成員領學習近平總書記重要論述精神,推進樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持把“三化”重要指示作為最高標準,編制《“三化”綜保區建設實施方案》和《產業發展規劃(2018—2025)》,將發展方案化、項目化、具體化。對《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》等進行專題學習,分析研判意識形態領域現狀,增強黨員領導幹部安全意識。

針對黨的組織建設薄弱,黨內政治生活不嚴肅,對幹部教育培訓不重視的問題。落實主體責任,提高基層黨組織政治功能和組織能力,出臺《綜保區支部標準化建設十條實施細則》,配備2名專職人員;建立《黨內政治生活工作臺賬制度》,加強工作執行督查,規範黨工委班子成員參加雙重組織生活。制定《綜保區幹部教育培訓三年規劃》加強幹部隊伍培訓,提高幹部隊伍素質。

針對全面從嚴治黨不力,黨風廉政建設主體缺位,一些重點領域和關鍵環節存在廉政風險的問題。切實履行全面從嚴治黨主體責任,召開全面從嚴治黨會議,簽訂黨風廉政建設責任書,傳導壓力提高廉潔意識。印發《貴安綜保區廉政大約談方案》,深入開展廉政風險防範工作,排查出7個方面共計184個廉政風險點,制定整改措施160餘條。健全紀工委議事機構,明確黨員處分權限,初步解決力量薄弱問題。加快問題線索處置,轉電投(綜保)公司處置2件,黨政紀處分1件,立案處理1件,暫存1件。督促電投(綜保)公司黨委履行主體責任,加強對招投標、大宗物資採購、工程計量、設計變更、項目管理等重點領域的監督管理,加快完善相關制度。


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