（原標題：放開放寬落戶，是對大多數城市的倒逼）
世界第一的人口大國開始放鬆戶籍管制——發改委《2019年新型城鎮化建設重點任務》的一紙通知，引發連日來的無數討論。
這並不意味著全面放開，一方面，一線和準一線城市並未放開，凸顯了對人口管控的思維還在延續；另一方面：雖然放開放寬落戶已經成為中央決策層的頂層設計。但具體到地方層面，具體到城市，能否堅決貫徹執行仍需要觀察。
目前，中國城鎮化已進入高速增長期，中國規模城市總數達到世界首位，城鎮人口數量已佔據總人口數的60%。但另一方面，中國現在常住人口城鎮化率達到了59.6%，而戶籍人口城鎮化率僅為43.4%，兩者相差16個多百分點。
還有2.26億在城鎮生活就業的“農民”，漂在城市，沒有享受到與城鎮居民同等的公共服務。
改革開放40年，是外來人口進入城市的40年。沿海經濟發達地區的城市，都面臨著外來人口占比較高、數量遠超本地居民的問題。這種狀況，在中國老齡化逼近，消費成為主要驅動力的當下，已經成了經濟社會的絆腳石。這也是上述文件出臺的宏觀背景。
但我們也看到，大多數城市基於自身利益的考量，仍然對完全放開落戶遮遮掩掩。從去年延伸到今年的搶人大戰，更準確的稱呼應該是“搶人才大戰”，因為各個城市在開放戶籍時，還是以學歷為門檻，只有石家莊在近期提出了零門檻落戶。
以高學歷為門檻，城市主政者們的算盤仍在於精準圈人。高學歷的年輕人口擁有消費剛需，會直接擴大房地產市場的消費群體，轟轟烈烈的“搶人大戰”，實則充滿了功利性和短期利益。只有對所有人口完全放開落戶，才能凸顯一個城市在公共服務上的擔當，才能看到一個城市對未來的決心。
2018年，天津海河人才計劃發佈之後，短時間內引起來蜂擁而至落戶的人群，就是因為天津的教育資源和醫療資源，在全國的城市中仍屬於前列。
人們對城市公共服務的青睞和追逐，是這個城市的活力之源。你看重人作為消費者為城市帶來的增長動力，就要同時為它提供良好的公共服務。
過去40年，城鄉收入的巨大鴻溝使得億萬城市移民，在城鎮就業的同時，也忍受了在公共服務上的被忽視。如今，這個鴻溝正在被抹平，人們對城市的選擇，已經決不再是收入的高低，能否獲得好的教育、能否獲得好的醫療，已經成為了重要的考量因素。
對所有的外來人口敞開懷抱，才能為城市贏得未來。一個落戶的農民，或許並沒有太大的消費潛力，但他們下一代，必然是城市的生力軍，解決他們的民生問題和公共服務保障問題，更具有決定性意義。
那些動作遲緩，對完全放開仍然遲疑不決的城市，將在未來的城市競爭中面臨更為嚴峻的挑戰。尤其是一些中西部城市，即便是完全放開戶籍，也並不代表著人們會趨之若鶩，如果公共服務改善乏力，就業機會不多，落下一個城市戶口與守住農業戶口相比，恐怕還是後者更實在。
所以，放開放寬落戶，可以視作對大多數城市的倒逼，留給這些城市的時間不多了，如果不能全方位改善城市公共服務水平，勢必會在未來的城市競爭中落敗，也在城鎮化進程中掉隊。
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