【本報訊】（蘭州日報社全媒體記者 趙萬山）甘肅省政府辦公廳近日印發《2019年甘肅省深化“放管服”改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》指出，進一步壓減網上辦事流程和環節，爭取2019年底前，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達90%以上。
推進行政審批制度改革：再推動取消、下放和調整一批行政許可事項
《方案》指出，進一步壓減行政許可事項。在承接落實好國務院新一批取消、下放和調整行政審批事項基礎上，對現有行政許可事項進行全面清理論證，再推動取消、下放和調整一批行政許可事項，健全完善行政審批事項“預下放”制度，提高放權的協同性。組織各地各部門清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、註冊、目錄、年檢、監製、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規行為進行專項整治。
2019年底前，全省所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭分別壓縮至10個、5個工作日以內。按照國家部署，2019年底前，基本完成區域空間生態環境評價和“三線一單”編制。
深化商事制度改革：著力解決“准入不準營”問題
全面推開“證照分離”改革。對所有涉企經營許可事項分別以直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等方式實施“證照分離”改革，著力解決“准入不準營”問題。積極推進全程電子化登記和電子營業執照應用，開展企業開辦全程網上辦改革試點，全面落實《甘肅省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》。
推進投資項目審批改革：真正實現“非禁即入”
全面落實統一的市場準入負面清單制度。按照國家最新發布的《市場準入負面清單》，實施市場準入負面清單制度，真正實現“非禁即入”，激發市場主體活力。推進投資項目審批事項標準化和清單化，推行審批服務集中辦理，加大投資項目在線審批監管平臺應用，到2019年底，全面建立“審批少、流程優、機制活、效率高、服務好”的投資項目審批管理體系。
開展工程建設項目審批制度改革。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，實現工程建設項目審批全流程、全覆蓋，優化再造審批流程。2019年上半年將工程建設項目審批時間壓減至120個工作日以內。
進一步推進減稅降費：做到“目錄之外無定價”
按照國家關於減稅工作的相關要求，將普惠性減稅與結構性減稅並舉，重點降低製造業和小微企業稅收負擔。對全省各級政府部門及下屬單位涉企收費進行全面清理，堅決整治政府部門及下屬單位利用行政權力強制服務、強制收費等違規收費行為。全面梳理政府定價目錄內容各項涉企經營服務性收費，對政策明確取消、停徵、免徵的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，減輕企業負擔。
推進“一網、一門、一次”改革：70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理
大力推進“網上辦事”。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，將各級政務服務事項納入甘肅政務服務網辦理。進一步壓減網上辦事流程和環節，爭取2019年底前，省、市、縣三級政務服務事項網上可辦率達90%以上。大力推進政務服務事項全程網辦，實行“不見面審批”。
提升政務服務大廳服務功能。按照“一窗受理、集成服務”要求，完善各級綜合性政務大廳“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的集中服務模式，70%以上的政務服務事項實現“一窗”分類受理，企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。持續開展“減證便民”行動，避免用繁瑣證明來回折騰企業和群眾。
加快建設全省一體化在線政務服務平臺
依託甘肅政務服務網建設完善全省一體化在線政務服務平臺，優化完善省級政務服務平臺門戶及移動端，建設完善省級政務服務平臺政務服務事項庫、統一身份認證、電子證照、電子印章、運維管理、安全中心等業務系統，建設省級政務服務平臺數據資源共享服務中心。2019年底前，實現省級平臺與國家政務服務平臺對接，全省一體化在線政務服務平臺進一步提升完善。
加快建設市縣一體化在線政務服務平臺，2019年底前實現與省級平臺對接聯通，推進線上線下深度融合，逐步實現線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。
本期校對丨馬自忠
值班總編丨汪世偉
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