在國企改革進入攻堅深水區時，混合所有制作為國企改革的突破口，在社會關注下，正在大刀闊斧地穩步推進。日前，《中國證券報》頭版引述消息報道稱，國企混合所有制改革基金正在籌備設立，首期規模有望達800億元人民幣。在國資基金系助力下，國企混改有望再提速。
春江水暖鴨先知，作為嗅覺更為敏感的資本市場，近段時間國企改革板塊的相關概念股持續走強。4月8日剛剛復牌的中國船舶和中船防務雙雙漲停，傳出轉讓15%總股本的格力電器4月9日復牌後也強勢漲停。
新時期的混改帷幕已經拉開，在激發新一輪制度紅利的同時，挑戰與困難也會不少，都需一一面對。
2019國企改革加量加速
在2020年國企改革要在重要領域和關鍵環節取得決定性成果的時間表“倒逼”下，今年“雙百行動”及第四批混改試點已進入實質落地期。
4月8日晚，格力電器公告稱，格力集團擬通過公開徵集受讓方的方式協議轉讓格力集團持有的格力電器總股本15%的股票。受股權轉讓方案消息刺激，格力電器9號復牌逾130萬手大單封死漲停，10號也以57.12元的漲停價強勢開盤。
在深化改革開放、國企改革走向深水區的大背景下，格力此次的控制權出讓被外界解讀為新時期國企混改的標杆。一方面，格力電器由國有控股變成民有控股，其標杆效應遠超以往；另一方面，格力集團本身處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業，是一個優質資產，混改也有著重要意義。
而在格力之前，我國船舶產業的核心骨幹中國船舶、中船防務也已相繼發佈重組方案。此外，近期，中國鹽業、長安汽車旗下的江鈴控股，航天科工集團旗下航天雲網，中國電科重慶中科渝芯電子等增資項目也紛紛亮相北交所，積極推進混合所有制改革。統計數據顯示，目前滬深兩市1045家國有類上市公司中，數家公司正處於停牌狀態，停牌原因主要為重大資產重組。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國：
今年國企混改將更加積極，試點範圍將進一步擴圍，預計在總結前期多個批次試點經驗的基礎上，將混改從試點向面上展開，第四批混改試點預計覆蓋100家以上企業，顯然帶有從點到面的特徵。
第四批混改將分類推進，既會有公益類國企，也會有商業競爭類國企。
在行業上，第四批試點既會有交通、文化教育、環保、養老等重點行業企業，也會有壟斷領域企業與其他一般競爭領域企業，目前國企所涉及到的多數行業領域，都可能有企業進入第四批試點。
第四批試點預計具有三個突出特點：在完全競爭領域混改，允許社會資本控股；強調市場化推進混改，確保企業想改，而且真改；鼓勵探索退出機制，依法保障參與混改的社會資本有序進入、平穩退出。
2019迎來國企混改3.0
值得注意的是，起步於2013年的國企混合所有制改革，早前經歷了兩次實踐迭代。
混改1.0時代，以中石化銷售公司為代表，混改僅在央企子公司層面操作，且保有國有股權的絕對控股地位。
混改2.0時代，以中國聯通為代表，混改對象提升到上市公司層面，國有股權降到50%以下，國有股東董事會席位也降至半數之下。
而我國國企改革要真正走向深水區，必須從“物理反應”走向“化學反應”，從表面走向本質。“要深化混合所有制內涵,發揮國有企業的優勢，也發揮民營企業的優勢，將兩個優勢組合起來，形成新的優勢，真正做到各取所長、共同發展。”國資委主任肖亞慶在今年十三屆全國人大二次會議舉行記者會上說。
此次格力電器控制權的轉移，表明國企改革已經突破了原來對企業控股權或控制權的要求，可以允許更多競爭性領域國企在混改中轉移控股權或控制權，這將極大提升國企混改對民間資本的吸引力。
同時格力電器控制權的出讓，還反映了國企改革的另一個重要方向，即深化國有經濟佈局結構調整，促進國有資本從部分競爭性領域適當退出，更多集中於“關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域”。
事實上，格力作為國企中優質企業的代表，珠海市政府一直都捨不得，把最優質的國企——格力電器拿出來作為混改的標杆，足以見政府推動混改的決心。
2019年混改3.0正在激情上演。格力電器有望引領新一輪混改大潮，而這僅僅只是開始。
縱深化是新時期改革要求
2018年二季度以來，國企改革已明顯提速。相關統計發現，過去一年國家層面在不同場合以會議或文件等方式，共20多次對國改作出了部署，包括改革國有企業工資決定機制、開展國改“雙百行動”、推出第四批100家以上混改試點等方面。
其中，2018年底中央經濟工作會議指出“強化競爭政策的基礎性地位”。
3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告中指出，“積極”穩妥推進混合所有制改革，完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度。
分析認為，政府工作報告中的“積極”二字，意味著國企改革將會發生許多變化。“擴圍”“放權”將成為國企混改關鍵詞。改革試點發力將呈批量推動態勢，由設計走向更大規模、更深層次的行動。
在博鰲亞洲論壇上，國資委主任肖亞慶用三個“一定”表達了對混改的堅定信心，他說，混改一定要深化，一定要擴大，一定要繼續走下去。論壇後，肖亞慶進一步解釋，混改是國企改革的突破口，目前已經有不少央企和外資、民營企業的混改案例。混改要優勢互補，找到結合點和共同發展的利益，形成高質量發展的路徑。
相關數據顯示，2018年，國資委推動“雙百行動”改革試點，涉及國企達到404家，數量空前，國企“混改”決心不改，加量加速；另據國家發改委發佈的消息顯示，截至2018年，國家發改委推動實施國企“混改”試點累計達到50家，僅2018年就增加31家， 2019年將進一步推動100家以上的“混改”試點。
數據來源：《2019中國國企混改研究報告》 製圖：通信信息報
調動企業內生動力是關鍵
毫無疑問，2019年國企混改加速落地，改革新趨勢逐步確立。有評論認為，在2018年，“混改”數量更多集中於“混”的基礎上，預示著“改”的力度會順勢加大，2019年由“混”到“改”的轉變趨勢明顯。
根據媒體報道，第四批100家以上國企混改試點名單即將出爐，有條件的“雙百企業”實施混改也將積極推進。無論從政策層面，還是從操作層面，將出現更多機遇。
業內人士認為，國企引入社會資本有利於技術創新，符合資本、技術和市場相融合的基本發展趨勢。對國企來說，混改有利於提高企業經營效率；對民企來說，參與混改則可分享國企獨有的經營資質，實現共贏。
以此次珠海國資出讓格力控制權的例子來說，對充分競爭行業的國有企業實施進一步混改，符合國家政策導向，也必將進一步激發格力在殘酷市場競爭環境中的活力。
值得注意的是，國企“混改”實現預期目標的重要環節是市場化機制改革，而市場化機制改革的核心內容是員工中長期激勵機制，只有通過員工持股實現員工與國企業利益的共享及風險共擔，才能真正推動管理層及員工釋放自覺的經營動力，從而促進國企“混改”預期效果達成。因此，在新一輪混改新形勢下，如何通過激勵機制調動內生動力仍然是難點，需要已處改革前列的國企們積極探索。
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