“二十一世紀什麼最重要？——人才。”
誰能想到，幾年後，電影《天下無賊》中這句調侃臺詞，竟然一語中的，成為現實。
2018年，全國超70座城市加入到“搶人”大戰中。
除北京、上海依然保持高冷外，其餘大部分城市已經一再降低門檻，吸引人才落戶。
就在我們以為，“故事”馬上就要結尾的時候，昨天國家發改委發佈重磅文件——《2019年新型城鎮化建設重點任務》，將“人口爭奪戰”推向另一個新階段。
國家層面放開人口流動限制
文件很長，共計13頁。不過其中最引人關注的便是“戶籍改革”新政。根據文件要求：
繼續加大戶籍制度改革力度：
城區常住人口 100 萬以下的中小城市和小城鎮，取消落戶限制；
城區常住人口 100 萬—300 萬的Ⅱ型大城市，要全面取消落戶限制；
城區常住人口 300 萬—500 萬的Ⅰ型大城市，要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。
超大、特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
簡單一句話，可以理解為，作為普通人，前往大城市“落戶”的門檻進一步降低，也意味著全國人口的流動性進一步被激活。
尤其值得注意的是，超大城市如北上廣深也將大幅增加落戶規模，加入“搶人”大戰。至此，在“人口爭奪”這個賽道，已經集齊了一二三四五六線城市。
當超大城市都開始爭奪人口的時候，有意思的事情就會發生：未來人口將加速湧入高等級的城市、城市圈。
這個道理很好理解，如果落戶門檻差不多，深圳肯定比西安有吸引力，西安則比咸陽有吸引力，而咸陽則比下面的三原等小縣城有吸引力。
於是，未來超大城市、大城市的虹吸效應將進一步顯現。人口流動將表現為，四五線城市人口向二三線城市湧入，有能力的二三線城市人口將進一步向北上廣深等一線城市進階。
畢竟，北上廣深在就業、創業環境，以及教育、醫療等生活配套上具有碾壓性的優勢。事實證明也是如此，深圳今年實施大學畢業生落戶“秒批”政策之後，1月內引來超10萬人諮詢。
二三線城市的人口競爭加劇
如果說，北上廣深一線城市的位置已經坐穩、較難動搖的話，在這一輪的人口爭奪戰中，眾多的二三線城市的全國“佔位”還存在著諸多的不確定性。能否百尺竿頭更進一步，在此一役。
也正是深知這一痛點，早在2017年開始，西安、長沙、成都、濟南、廈門等地，便已經發布人才新政，吸納人口。
從此，一發不可收拾，多城市開始跟進，加入到搶人大戰中，“百萬大學生留漢”、“濟南人才新政30條”、天津“海河英才”計劃、“蓉漂計劃”、、“黃金10條”、百萬人才進海南行動計劃......
花樣百出的留人戲碼，在各個城市中輪番上演。
截止到2018年12月底，全國已近70城出臺了人才新政，搶人大戰由二線城市開始陸續深入到三四線城市中。
同時，具體到城市的人才政策還在不斷降低落戶門檻：
1、放寬學歷限制，如西安、杭州、鄭州等地將人才落戶最低要求放寬至“專科”及同等學歷；
2、放寬年齡限制，如武漢“百萬大學生留漢”計劃，新政放寬引入人才的入戶年齡限制，碩士和博士不受年齡限制，學士從35週歲調整到40週歲。
3、零門檻落戶，如石家莊，全面取消在城區、城鎮落戶的“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制。只需要提供身份證、戶口本以及自己寫一份申請落戶的證明即可。
可以預見的是，發改委這份文件之後，各城市之間“搶人”的底線會進一步降低，會有越來越多的城市加入到“零門檻”落戶的行列中來。
因為，這背後是人才的競爭，也是人口的競爭，在全國發展“佔位”的競爭。
按照發達國家的發展規律來看，達到城鎮化率70%，中國還需要近10年的時間，需要除北上廣深之外，5個甚至10個超大城市。
數據截止：2018年年底
從目前的城市人口量來看，未來超大城市或誕生在杭州、南京、成都、重慶、武漢、西安、鄭州等城市之間。
四五六線城市處在食物鏈的低端
在落戶門檻不斷降低的背後，其實隱藏著各地人口紅利衰減的無奈。
2018年，我國全年出生人口為1523萬，相比2017年減少了約200萬，創下了1961年以來最低水平。而從出生率來看，10.94‰的出生率，更是1949年以來歷史最低值。
那麼，在此背景下，城市人口的流動是一個此消彼長的過程。一二三線城市的壯大，必然緊跟著四五六線城市的緊縮。
一般而言，常住人口連續3年以上持續流失且缺乏迴流的城市，均可被視為收縮型城市。
事實上，這一現場在2000年以後便出現跡象。數據表明，2000-2010年期間，中國行政意義上的600多個城市中，有180個城市的人口在流失。
如果這一過程，如果伴隨著人均GDP減少、財政收入下滑、城市建成區面積縮小，那麼問題更加嚴重。
城市收縮，房價等資產價格同樣無法維持。房地產的根本支撐在於經濟和人口，經濟衰退，產業衰退，人口外流，那麼原來的房地產價格自然難以維持。對於普通老百姓而言，最直接的影響便是，你名下的不動產會變成名副其實的“不動產”。
當然，這也不是絕對，部分佔盡國家重大發展機遇，稀缺自然生態資源的小城市依然還有機會，比如在粵港澳大亞灣規劃下，海南、廣東、廣西部分城市仍有機會。
陝西等地小城市可能會輸得更慘
但地處西部的陝西其他地級市就沒那麼幸運了。
就目前而言，陝西地級市中與東部地級無論是GDP城市量級，還是就業、創業環境等均相差較大。
而在這一輪人口搶奪站中，也看不到機會。
在過去5-10年，陝北城市榆林、關中城市寶雞以及陝南城市漢中，城市常駐人口已經出現滯漲。
寶雞常住人口歷年統計
漢中歷年常住人口統計
而銅川受煤炭經濟的衰落、咸陽西安城市虹吸效應的影響，城市人口還出現了下降。
2013-2017年咸陽常住人口統計（圖片來源網絡）
前幾天我們走訪了漢中，確實點堪憂，新區規劃很大，在沒有人口持續流入支撐的情況下，有沒有這麼多消費力支撐，有沒有這麼多資金實力，是個問題。
如果大西安下一步繼續放開落戶政策，像石家莊一樣實行，零門檻落戶，對周邊城市的人口虹吸效應將繼續顯現，這顯然對於陝西地級市樓市重重一擊。
在再加，今年陝西各地級市棚改任務下調（僅有延安加重任務量），棚改貨幣化安置不足，僅靠農民進城所製造的需求，顯然難以讓人滿意。
近兩年，在西安主城區供地不足的情況下，包括藍光、寶能、新城以及小城市的典型代表著恆大、碧桂園等開發商，高調進入寶雞、渭南、榆林、漢中等地，在人口流動增加的背景下，能否及時抽身，全身而退，接下來可能就要靠營銷實力了。
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