針對歐盟補貼空客行為,美國擬對歐盟產品加徵關稅,出於什麼考慮?會造成什麼影響?

經韜


繼美歐鋼鋁、汽車232關稅後,特朗普政府再次把貿易保護大棒揮向大飛機領域。美國東部時間4月8日,美國貿易代表辦公室(USTR)發佈聲明,將對歐盟價值110億美元產品加徵關稅,並公佈初步關稅清單,以作為對歐盟四國長期對空客進行補貼的回應。

美國此時對歐盟再次經貿“發難”,具有多重考慮:

第一,維護本國經濟利益。

據USTR報告所述,1968年-2006年歐盟為空客提供可180億美元補貼,幾乎涵蓋每一個空客的產品。WTO上訴機構報告也認為,歐盟對A350和A380的補貼,導致美國波音787和747在澳大利亞、中國、韓國、新加坡等市場份額大幅減少,遭遇經濟損失。因此,USTR據此,引用《1974年貿易法》第301條款,擬採取貿易保護措施,加徵額外關稅,以迫使歐盟談判並作出政策調整。

第二,打擊空客力挺波音的舉措。

因前一段墜機事件,波音737MAX系列飛機遭遇重創,對波音打擊很大。空客並抓有有利時機,迅速擴大市場份額,波音市場競爭力遭遇挑戰。而波音是美國傳統制造業的象徵,特朗普重振製造業的標杆產業,與上下游產業聯繫緊密,包含數萬個就業崗位。美國貿易部分此時出手,難脫打擊對手、護波音競爭力之嫌。

第三,美國全球貿易戰略佈局的需要。

當前,美韓完成FTA升級談判,美墨加達成USMCA,中美經貿談判取得了積極成果,前景可期。美國可以節約主要精力,聚焦與日本、歐盟主要貿易伙伴的“吃虧問題”。據2019財年預算現實,USTR至少要展開8輪正式貿易談判,主要目標就是日本和歐盟。歐盟已經難以“逃掉”。繼鋼鋁和汽車關稅後,美國再次針對空客下手,意在極限施壓,獲得更多談判砝碼。未來在雙邊談判中,迫使歐盟在市場準入等方面作出更大的妥協和讓步。

第四,踐行“美國優先”的又一步。

歐盟對空客的補貼的確存在,WTO也證實了。美國就空客飛機產品徵收反補貼稅就可以了,但上來就下黑手,直接用上了“301”關稅,不僅對歐盟的飛機及零部件產品加徵關稅,還涉及到大量果醬、葡萄酒等農產品及其他貿易品。特朗普政府是在踐行貿易保護主義,維護美國優先,實現讓美獲益的貿易。

從影響方面看,該事件將加大美國與歐盟的經貿猜忌和分歧。作為世界主要經濟體,美歐爭端將加劇世界經濟的逆風因素。對美國而言,本來經濟下行壓力大,貿易回火效應還會對自身經濟影響不利。對歐盟而言,本來已被英國脫歐的事情搞得焦頭爛額,特朗普在這麼一弄,也是首尾難顧。對新興市場而言,可以隔岸觀火一下,伺機作出有利於自身的戰略選擇,儘量獲取最大利益。


經韜


特朗普項莊舞劍,意在沛公,看似針對歐盟補貼空客的行為,發佈了一份110億美元的關稅報復清單,實則是打響了美歐全面貿易衝突的前奏。2019年美國通過貿易衝突,解決與歐盟和日本兩大經濟體貿易不平衡問題,將是特朗普貿易政策的主軸。

特朗普說歐盟對空客進行補貼,其實美國政府又何嘗不給波音公司鉅額補貼呢。美國和歐盟關於兩大飛機公司的補貼問題,已經打了幾十年口水仗,如果因為這點事兒,就要進行關稅報復,雙方早就打的不可開交了。特朗普主動挑起關稅戰,歐盟絕不會示弱,估計歐盟等額的報復清單已經在制定過程中了,預計這一兩天就會正式對外公佈。歐盟和美國關於鋼鋁關稅、汽車關稅等方面問題還沒有完全解決,現在又因為飛機補貼問題大打關稅戰,雙方的經貿關係已經非常緊張。可能特朗普就是在等待歐盟的反報復清單出爐,好給美國一個對歐盟發動全面貿易戰的藉口。



從2018年4月份開始,特朗普的貿易政策關注焦點在東亞地區,現在美國與亞洲主要國家的貿易紛爭已經接近解決,關注的焦點立馬轉向了歐盟和日本。此前,美國貿易談判代表萊特希澤就已經發出威脅,要求歐盟儘快落實2018年歐盟委員會主席容克和特朗普達成的有關協議,不要再繼續拖延下去,否則美國就要對歐盟的進行貿易報復。而歐盟因為內部決策太過困難,在談判問題上根本沒有太多的進展,美國人說到做到,報復措施如期而至。


110億美元的報復清單,對於數以千億的美歐貿易額來說並不算太多,但卻給雙方的貿易關係,增添了太多的不確定因素。尤其飛機又是歐盟出口的拳頭產品,美國拿空客飛機開刀,很有可能就是給雙方接下來的全面貿易戰拉開序幕。


衝擊時評


美國最終不會對歐盟加徵關稅,這個只是虛晃一槍


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