□ 中央廣播電視總檯 武劍
■提要 近日,齟齬不斷的美土關係再陷緊張。先是美國副總統彭斯和國務卿蓬佩奧對土耳其發出威脅,要求土方在購買俄羅斯S-400防空導彈系統和繼續成為北約一員間作出選擇。隨後,美國五角大樓發言人宣佈因土耳其採購俄羅斯S-400系統,停止向其交付F-35戰機。然而,土耳其方面不為所動,外長恰武什奧盧強硬表示土俄之間的S-400購買協議已經“板上釘釘”。面對北約和S-400這道艱難的“選擇題”,土耳其其實有兩條清晰的底線可以作為迴旋空間。
美土關係的十字路口
自從土耳其決定從俄羅斯購買S-400系統,美國就一直持堅決反對態度並通過各種方式進行阻撓。顯然,隨著今年10月在土耳其境內部署S-400系統時間的日益臨近,美國對土耳其施加的壓力也越來越大。
不論第一次拿北約身份問題施壓,還是暫停向長期參與研發和生產的盟友移交F-35戰機,都預示著美土關係已經走到十字路口,而土耳其也必須在北約和S-400系統之間作出選擇。
美擔心俄窺探
F-35戰機的性能甚至弱點
美國之所以要不惜代價地阻止土俄之間的S-400系統交易,首先是從北約的軍事和政治兩個層面考慮。
在軍事層面,美國一直對S-400系統心存忌憚,擔心一旦土耳其把F-35戰機和S-400系統用於協同作戰,會使俄方有機會窺探F-35戰機的性能甚至弱點,同時還破壞了北約武器設備和防衛系統的統一性。
在政治層面,作為北約成員的土耳其向宿敵俄羅斯採購軍事裝備,不僅背離了美國孤立打壓俄羅斯的政策,而且還將極大影響北約的團結協作,尤其是在美歐因軍費問題產生分歧的背景下。
美不願看到土耳其與俄走近
在美土雙邊關係層面,土耳其總統埃爾多安在對外政策上重返中東的舉措、以及與俄羅斯全方位的走近可以說都是美國不願看到的局面。
去年6月24日,埃爾多安在土耳其把政體從議會制改成總統制後的首次大選中贏得連任,而且他極可能連任兩個五年任期直至2029年。然而,“政治強人”的再現並非一直試圖對中東進行“民主改造”的西方所樂見。
“7·15”未遂軍事政變讓土耳其與西方關係全面惡化,並促使其在對外政策上加大在中東顯示存在感的力度。
從在敘利亞問題上與俄羅斯、伊朗展開合作到跨境打擊美國的敘利亞利益代言人庫爾德武裝,從激烈抨擊特朗普退出伊核協議、將美國駐以色列使館從特拉維夫搬遷至耶路撒冷的決定到拒絕配合美國對伊朗的極限制裁,在美國看來,土耳其的所作所為無疑都是在損害其中東利益。
兩年多來,土俄關係急劇升溫,兩國之間的合作已經從經貿、能源、外交領域發展到最為敏感的軍事安全領域,這在美俄關係當前陷入“新冷戰”的情況下,土耳其的行為對美國愈發顯得不可接受。因此,美國力阻土俄S-400交易就是為了迫使埃爾多安迴歸符合美國利益的盟友軌道。
土耳其的議價空間很大
傳統上,地處“歐亞大陸十字路口”的土耳其慣於在美俄之間左右逢源,謀取利益最大化,而美俄關係越是糟糕,中東局勢越是混亂,土耳其得到斡旋的機會也就越大。土耳其外長恰武什奧盧甚至表示,如果美國因為土耳其購買俄S-400防空導彈系統而凍結F-35的供應,那麼安卡拉可能購買俄五代機蘇-57作為替代。
面對北約和S-400這道艱難的“選擇題”,土耳其其實有兩條清晰的底線可以作為迴旋空間。
第一,土耳其出於國家安全利益,絕不會為堅持S-400交易而和北約鬧翻,但也一定會利用S-400交易作為有力籌碼與美國在最大程度上進行利益交換。
第二,土耳其已成為美俄在全球和地區層面展開激烈地緣政治較量中爭奪的焦點,S-400交易的成敗絕不會對熱絡的土俄關係造成太大損害。此外,土耳其還可採取將S-400系統延遲交貨或者轉賣給第三國的辦法來減少對土俄關係的影響。
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