1.什么叫重度残疾人？

2015年9月，国务院颁布的《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》【国发〔2015〕52号】中规定：重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。

这是国务院公布的政策文件中第一次对重度残疾人范围的明确规定，它实际上确定了重度残疾人的标准。

也就是说：护理补贴只发给重度残疾人，而重度残疾人仅指：残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。当然，有条件的省、市可以适当扩大范围。

从这个规定可以看出，如果从严格意义上说，重度残疾人必须符合两个条件：一、残疾等级为一级、二级；二、照护消费品和照护支出持续6个月以上。即必须同时符合这两个条件，即残疾等级为一、二级，但不须照护的残疾人不能列入重度残疾人的范围。但文件又有一个放宽的规定，“有条件的地方”可以放宽。因国务院授权省级人民政府制定重度残疾人护理补贴的范围和标准，所谓的“有条件的地方”其实质是指省级政府财政的承受能力和负担能力。

2.对重度残疾残疾人单独立户的具体规定

主要有以下两个政策依据：

1）2016年8月，国务院印发《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，明确指出：“生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。”

2）2017年2月，中国残联协同26部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，也明确规定：生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。

3.怎样具体把握“可单独立户的重度残疾人”呢？

很明显，可以单独立户的重度残疾人，要符合以下四个条件：1）重度残疾人：必须是重度残疾人，即：残疾等级为一级、二级的持证残疾人；有些地方在重度残疾人中未列入言语残疾、听力残疾一、二级的，以本地政策为准；2）成年残疾人：年满18周岁；3）无业残疾人：主要靠父母、配偶、子女等共同生活家庭成员供养；4）家庭困难：虽然放宽了条件，但有个限度，一般掌握上以“家庭共同生活成员人均月收入在当地最低生活保障标准以上、2倍以内的”为限。

强调一句：所谓的“单独立户”，并非要求家庭条件稍为好一些的重度残疾人，实际从家庭户口本上移出来，只是将其“视为”单人户，不允许为此人为制造困难。

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完全可以，残疾是分等级和残疾类别的，一级二级肢体残疾，视力残疾，重度残疾，瘫痪在床无法生活的残疾人，不受家庭条件的限制，不受家庭其他人的年终收入影响，可以直接写申请向村委会申请低保补助，村委会经过村民民主评议通过，将申请表送到镇政府，经过镇民政办实地入户调查，最后经过镇党委讨论决定，最后将低保申请送往当地市民政局，民政局参考调查，最终通过。