1.什麼叫重度殘疾人？

2015年9月，國務院頒佈的《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》【國發〔2015〕52號】中規定：重度殘疾人護理補貼主要補助殘疾人因殘疾產生的額外長期照護支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾產生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間。

這是國務院公佈的政策文件中第一次對重度殘疾人範圍的明確規定，它實際上確定了重度殘疾人的標準。

也就是說：護理補貼只發給重度殘疾人，而重度殘疾人僅指：殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人。當然，有條件的省、市可以適當擴大範圍。

從這個規定可以看出，如果從嚴格意義上說，重度殘疾人必須符合兩個條件：一、殘疾等級為一級、二級；二、照護消費品和照護支出持續6個月以上。即必須同時符合這兩個條件，即殘疾等級為一、二級，但不須照護的殘疾人不能列入重度殘疾人的範圍。但文件又有一個放寬的規定，“有條件的地方”可以放寬。因國務院授權省級人民政府制定重度殘疾人護理補貼的範圍和標準，所謂的“有條件的地方”其實質是指省級政府財政的承受能力和負擔能力。

2.對重度殘疾殘疾人單獨立戶的具體規定

主要有以下兩個政策依據：

1）2016年8月，國務院印發《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，明確指出：“生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障範圍。”

2）2017年2月，中國殘聯協同26部門和單位印發了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，也明確規定：生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業人，經個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障範圍。

3.怎樣具體把握“可單獨立戶的重度殘疾人”呢？

很明顯，可以單獨立戶的重度殘疾人，要符合以下四個條件：1）重度殘疾人：必須是重度殘疾人，即：殘疾等級為一級、二級的持證殘疾人；有些地方在重度殘疾人中未列入言語殘疾、聽力殘疾一、二級的，以本地政策為準；2）成年殘疾人：年滿18週歲；3）無業殘疾人：主要靠父母、配偶、子女等共同生活家庭成員供養；4）家庭困難：雖然放寬了條件，但有個限度，一般掌握上以“家庭共同生活成員人均月收入在當地最低生活保障標準以上、2倍以內的”為限。

強調一句：所謂的“單獨立戶”，並非要求家庭條件稍為好一些的重度殘疾人，實際從家庭戶口本上移出來，只是將其“視為”單人戶，不允許為此人為製造困難。

水波不興3291

完全可以，殘疾是分等級和殘疾類別的，一級二級肢體殘疾，視力殘疾，重度殘疾，癱瘓在床無法生活的殘疾人，不受家庭條件的限制，不受家庭其他人的年終收入影響，可以直接寫申請向村委會申請低保補助，村委會經過村民民主評議通過，將申請表送到鎮政府，經過鎮民政辦實地入戶調查，最後經過鎮黨委討論決定，最後將低保申請送往當地市民政局，民政局參考調查，最終通過。