旌德縣人民檢察院訴
績溪縣板橋水力發電總站
民事公益訴訟案
優/秀/案/例
基本案情
績溪板橋水力發電總站共有兩座水庫，上游“回馬橋水庫”及下游“隱塘水庫”。2016年11月中旬，隱塘水庫排水洞口被石塊堵塞。績溪板橋水力發電總站聘請安徽江南爆破工程有限公司對排水口處進行爆破作業。12月上旬，經安徽江南爆破工程有限公司兩次爆破作業後，隱塘水庫底涵洞口被炸開，底涵閘閥及水管等也隨之被水流沖毀。隱塘水庫庫底泥沙淤積層約有4米多高，包含泥沙、垃圾、樹枝等。隱塘水庫底涵洞口被炸開，水庫底淤積多年的淤泥及汙染物隨水流一併衝至下游白沙河，最終流入白沙水庫，白沙水庫目前為安徽省城市集中式飲用水源保護區,造成汙染飲用水源地水質事件。該起水汙染事故受到人大代表、政協委員和社會各界廣泛關注。
2016年12月19日，旌德縣環保局接群眾舉報，對白沙水庫水源水質異常事件進行調查，經旌德縣環保局和水務局實地查看，發現汙染源系績溪縣隱塘水庫清淤排出大量泥漿所致。當日，旌德縣環保局分別在白沙河績溪旌德交界、白沙水庫入庫口、白沙水庫取水口三個點位提取水樣後送宣城市環境監測中心。水質監測結果顯示，三個取樣點水質類別均低於《地表水質量標準》（GB3838-2002）V類標準，屬劣V類水質。而根據《地表水質量標準》的要求，白沙水庫取水口作為集中式生活飲用水水源地一級保護區，水質標準為Ⅱ類，白沙水庫入水口作為集中式生活飲用水水源地二級保護區，水質標準為Ⅲ類，Ⅴ類水質主要適用於農業用水區及一般景觀要求水域。
旌德縣人民檢察院委託安徽省環境科學研究院環境保護專家對該起環境汙染事件造成的環境損害進行評估。專家組評估意見為，該起環境汙染事件造成的損害費用為88.96萬元（包括應急處置費用4.70萬元，生態環境損失費用約19.3萬元，生態修復費用52.16萬元，事務性費用12.8萬元）。
案件結果
旌德縣人民檢察院於2017年3月23日在檢察日報上刊登公告，督促其他機關和社會組織提起民事公益訴訟。公告期內沒有其他法律規定的主體提起訴訟。2018年6月5日，旌德縣人民檢察院依法向旌德縣人民法院提起民事公益訴訟，要求被告績溪縣板橋水力發電總站承擔水汙染侵權責任。2018年11月12日，一審公開宣判，支持旌德縣人民檢察院全部訴訟請求。
案件意義
檢察機關是社會公共利益的維護者，公益訴訟是黨和國家、人民賦予檢察機關的神聖使命。在旌德縣數萬百姓飲用水源水質遭受侵害時，旌德縣人民檢察院主動作為，及時啟動公益訴訟程序，在調查核實證據的基礎上，積極履行公益訴訟起訴人舉證責任，提供證人證言、書證、專家意見、視聽資料等有力證據，證實被告的侵權行為與損害結果之間存在直接因果關係，維護社會公共利益，取得良好辦案效果。
審 核丨汪祥林 高 虹
文 字丨市院研究室
編 輯丨查 丹
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