沁屿
其实，北洋政府一直很努力的想把国家统一，但是他们遇到了一个跟校长一样的问题。清末之后，全国各地的小团体都开始独立，在独立的过程中，各地有实力的派系慢慢都有了自己的利益体系，甚至还有自己的专门财政体系。
尤其到清末，华北的旱灾严重，清政府向东北输送人口，这严重触及了蒙古人的利益，导致东北吉林、黑龙江一带的蒙古人很是不爽，也开始武装其团伙，几百人的、上千人的。这样的地方动乱在各地变成很常见，因为中央政府的力量短缺。
如果说家国弱，那还真不是，北洋政府有正规军20万，不但装备齐全且后勤有保障，训练水平也很高，如果当时北洋政府的部队跟日本陆军打一场，谁输谁赢还说不准，当然这只是说陆军，空军海军咱不提。但是坏就坏在北洋政府的黑社会气质特别浓，简单说就是帮会性质，这里面人一个个论资排辈，而且袁世凯死后更少了一个可以左右大局的人。
（徐世昌照片）
徐世昌名望是很高，但他是郭嘉那种谋士选手，可以辅助上层领导，而北洋是武装力量为基础的政治集团，文人谋士带着步兵冲锋，不够科学。而段祺瑞虽然也是北洋，可是在小站练兵那时他就转学了，跟帮会里面的哥们关系一般般。黎元洪是湖广新军体系的人，更是合不来。
直到后人研究后发现，北洋的失败有着段祺瑞难辞其咎的责任。![]()
起先他挤兑袁世凯，撂挑子不给袁世凯台阶下，然后又跟直系的老伙计闹得不愉快，再引入张勋和张作霖先后染指中央，帮张作霖占据东北，后来又想依靠徐树铮掌握全局，再拉拢陕军冯玉祥，总而言之他是一步错步步错。为了个人的欲望，他打破了北洋体系的整个平衡。
他只是一个军人，而不是一个优秀的政治家
北洋里面算段祺瑞在内，没有一个算是政治家，曹锟养肥了吴佩孚，吴佩孚又拉拢冯玉祥，冯玉祥招募石友三。为了抵抗帮会的老大，哥几个到处找兄弟进帮会，为的就是改变自己的话语权，越是这样核心团队的力量就越来越弱，外围进来的小兄弟在核心团队的内耗中掌控实权。
像石友三、韩复渠这样的三级兵都有了自己的规模，可二级的冯玉祥却弱小了，现在更别说一级的曹锟还有别的谁了，都成了傀儡。后来外围的小弟们做大，老大哥就更没话语权了，下面的小弟要么认了国民党；要么归顺阎锡山，要么就又跟国民军的冯老总。
张作霖挤走了段祺瑞后，北洋彻底失去了整体的统治能力，然后中南、西南、西北、江浙就形同独立了。到最后北洋系的第三代的哥们都混的还行，除了土匪张宗昌死的惨，孙传芳不算北洋系死的惨，其他的都有了自己的主子，最可怜的还是南方系和吴佩孚系的。
就这些人一天到晚拉班结派，没政治头脑非要用政治手段，你挤兑我、我逼走你，整个北洋政府搞的乌烟瘴气跟黑社会帮派似的，哪里还有什么心思和手段剿灭国民党。
挚滗画畫紅尘
清朝灭亡后，北洋政府和国民党之间进行了长达十七年的斗争，最终以国民党取胜告终。而在这十七年中，双方的斗争大致可以分为三个阶段：
第一阶段是辛亥革命至二次革命之前；
第二阶段是二次革命至北伐战争之前；
第三阶段是北伐战争之后到东北易帜。
第一阶段（1911—1913年）
辛亥革命之后，各地小团体纷纷独立，需要注意的是，十八省是独立，而不是归顺于南京临时政府。虽然部分由同盟会掌控的省坚持拥护孙中山，但是大多数的省，其实更倾向于北洋政府，就连武昌首义的湖北省也是如此。之所以会这样，是因为各省在独立的过程中，各地的实力派逐渐建立了自己的利益体系，甚至独立的财政体系。而南京临时政府当时没钱，无法笼络这些地方实权派。（现在也一样，中央没有钱，地方就不服。）
袁世凯继任大总统后，这些省逐个的加入到了北京政府，因为北洋政府稍微富一点。但是袁世凯也只是比孙中山富一点而已，所以北洋政府的控制力也不强。比如当时的东北，袁世凯就鞭长莫及。很多蒙古人因为关内移民侵占了他们的利益，在东北搞了很多蒙古人组织的武装团伙。这些武装团伙，几百人的队伍有几十个，几千人的队伍也有好几个。北洋政府无力压制，只得放任不管。
当时，袁世凯把更多的精力放在了对付同盟会身上。因为同盟会当时改组为国民党，力图在选举上击败北洋系。后来在宋教仁的努力下还真的成功了，结果宋教仁突然遇刺身亡，搅乱了国民党的执政希望。孙中山莫名其妙的掀起二次革命，给了袁世凯一个镇压的理由。
那么袁世凯之前为什么不镇压呢？因为最早的民国政府是由北洋系、国民党、各地实权派共同组建的。如果袁世凯敢动国民党，必然会让各地实权派联想到唇亡齿寒的道理。这样一来就会导致各地联合反对中央，对袁世凯的统治很不利。所以袁世凯要忍，要等国民党一方先犯错，给他一个合理镇压国民党的理由。结果孙中山没有沉住气，差点断送了国民党。
（北洋军太和殿大阅兵）
第二阶段（1913—1926年）
二次革命后，国民党被定为乱党，孙中山等人被通缉，当时几乎没有人同情国民党。因此逃到日本后的孙中山，有点病急乱投医了。他先是把国民党改组为中华革命党，然后又亲自拟定入党誓约，规定入党者必须绝对服从他的领导，无论资格多老，都需要重新立誓约，还要按指印。这样一来，国民党就不是一个欧美性质的政党了，更像是一个黑社会组织。因此黄兴等人拒绝加入，搞得国民党的实力进一步被削弱。
袁世凯方面，他在镇压国民党后，其实也没有好哪去。虽然国民党没有了，但是地方实权派仍然阴奉阳违，搞的他很头疼；然后是北洋系内部，以北洋三杰为代表的人，各个都跟他顶着干。搞的最后袁世凯昏头了，居然想出了称帝这个昏招。
虽说袁世凯称帝并不完全是为了实现自己的野心，他也有利用称帝实现国家统一的梦想。但是就称帝这件事的本身来说，这是给了反对他的人，一个政治正确的借口！首先是南方军阀反对他，接着是以冯国璋为代表的北洋系也反对他，最后连曹锟和吴佩孚也不敢再力挺袁世凯。堂堂的洪宪皇帝，最后因为称帝而落得一个人心尽失的下场。
以现在马后炮的观点来看，北洋政府唯一存在剿灭国民党的机会，就是袁世凯镇压了二次革命。在二次革命失败后，国民党失去了所有根基，基本上已经玩完。如果老袁不称帝，国民党的日子会很难过。
袁世凯死后，国民党并没有翻身。因为当时的北洋政府很强，仅正规军就有二十多万，而且装备齐全，训练水平和后勤都是一流水平。这种战斗力，别说是国民党，就算是地方军阀也不敢相抗衡。但是北洋军也有问题，就是有很严重的黑社会气质，说白了就是帮会性质。导致内部的派系林立，讲究论资排辈。以前袁世凯还在时，还能稍微压制派系，让北洋军有一个总指挥。但是袁世凯死了之后，也就没有人再能约束北洋军了。
比如说护法战争时，段祺瑞坚持要求灭了南方的派系，但是冯国璋不愿意。他俩都是北洋系的大佬，下面的小弟到底听谁的？如果当时按照段祺瑞的意思办了，把南方军阀灭掉。可能国民党又会流落到海外，毕竟当时国民党是依附于南方军阀的。只不过冯国璋为了抵制段祺瑞，暗中给曹锟和吴佩孚指示，让他们不要给皖系出力。导致最后荡平南方军阀的计划被搁置，错过了最佳时机。段祺瑞为了实现自己的政治理想，只能选择先跟冯国璋开战，利用各种手段挤垮冯国璋。双方这一战，就是后来直系和皖系内斗的开端。
冯国璋被段祺瑞搞下台之后，段推举当年小站练兵的元老徐世昌继任大总统。徐世昌虽然名望很高，但是他属于参谋型的人才，对北洋政府这种带有黑社会性质的武装力量玩不转，最后黯然下台，没什么政绩。徐世昌的下台，可以看成是国民党和北洋政府的一个分水岭。在此之前，北洋政府名义上还是一个政府，在各方面都碾压国民党；在此之后，北洋政府正式分裂，不再是一个统一政府，优势不再像之前那么大了。
比如北洋政府当时就打了三次大内战，若干小内战，打的皖系退出了历史舞台，直系和奉系两败俱伤，连吴佩孚都流浪了几个月，如同丧家犬一般。而国民党则在护法战争之后，慢慢跟南方军阀划清了界限。后来通过苏联人的支持，掌握了自己的军事武装，一举打败了广东军阀陈炯明，独占了广东。后来广西的当家人变成了新桂系的李宗仁和白崇禧，两广随之合并，组成了广州国民政府。
由此来看，国民党和北洋政府的实力差距在缩小。北洋已经不是那个北洋了，国民党也不是那个国民党了。然而北洋政府却不以为意，继续内讧，完全不把国民党当回事。
第三阶段（1926—1928年）
1926年7月9日，国民革命军总司令蒋中正宣布北伐。北伐军仅用了一年时间，就把吴佩孚和孙传芳打崩溃了。之所以会有如此令人发指的战绩，一方面是国民党今非昔比，不再是当年那个只会搞暗杀的炮党；另一方面是当时的奉系和直系根本就没拿国民党当回事，以为北伐军就是一群乌合之众，还拿老眼光看人。
比如吴佩孚的军队当时就还在北方跟冯玉祥死磕，北伐军打到湖南时，吴佩孚都不在乎，因为他人定冯玉祥才是大敌；张作霖和孙传芳也持同样的看法，他俩认为吴佩孚应该能搞定北伐军，冯玉祥才是心腹大患。另外他俩想让吴佩孚跟北伐军打一个两败俱伤，所以他们就没有派兵支援吴佩孚，对战争采取观望态度。就是这么说的轻敌，才导致北伐军会如此轻松的击败他们。
再之后，冯玉祥和阎锡山加入国民党，使得国民党和北洋政府的实力发生了根本性倒转。比如二次北伐时，国民党的兵力就高达七八十万之多，奉系不过五十万而已，被一顿爆锤。张作霖被迫出关，遭至炸死。北洋政府也随张作霖的死，被彻底扫进了垃圾桶。
北洋政府失败的原因
第一、党建
孙中山，宋教仁的党建改组工作，是把原本松散的同盟会，往有严格规章制度的近代政党上带。而北洋政府，说好听点叫政府，难听点叫节度使联盟，再难听点叫帮会。
那么党建的作用是什么呢？其实就跟袁世凯当皇帝的目的是一样的！最早的同盟会是西方式的政党，党员想当就当，组织严密性一般。比如阎锡山就是同盟会元老，但是为了生存，没少干过助纣为虐的事。这种两面三刀的人，在孙中山改组国民党后，基本不会发生了。因为国民党变成了苏俄式政党，一切党员以孙中山为精神领袖。他不是皇帝，但相当于皇帝。反观北洋系，仍然是过时的老结构，各种土匪恶霸都能混进去，从内向外腐化了全北洋。这就导致北洋如果失败，就如同一栋大厦瞬间坍塌一样，而国民党如老树盘根，怎么吹都不倒。
袁世凯如果能多活几年，看到并了解苏俄式的政党后，估计他就不会称帝了……
第二、内讧
北洋系和国民党的内讧是反的，早期是国民党有内讧，北洋系相对比较团结；后来袁世凯病死，北洋系开始内讧，国民党因为党建的原因开始团结一致。而北洋系不团结，跟段祺瑞有很大的关系。实际上北洋的溃败，段祺瑞个人难辞其咎。
他首先是挤兑袁世凯，关键时刻撂挑子，拒绝给袁世凯台阶下。后又和直系几个老伙计闹不和，引入张勋和张作霖先，帮着张作霖霸占东北。总之就是一步错，步步错，打破了北洋系的整体平衡。这一点也说明，北洋政府没有真正的政治家。在大政方略方面不如国民党……
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民国政府，无论是袁世凯北洋民国，还是蒋介石民国，可以说都是黑帮，就想着如何鱼肉人民，是流氓而没有政治。每个头头都想象袁世凯那样称帝，把全国年轻貌美的妇女拉上自己的龙床，再把江山传子传孙。自私自小的思想，对国家民族人民的利益，从没有当一回事。蒋介石北伐成功，靠的是联俄联共扶助工农的新三民主义。当时北伐军那么少，仅三年，就可以把貌似十分强大的北洋军阀，打了个摧枯拉朽，可见政治之重要。随后，蒋介石又做起了袁世凯的黄梁美梦，也还是三年，就被看似十分弱小的、为人民服务的共产党，打了个落花流水，比北洋还惨。可见，天可欺、地可欺，人民不可欺！
今天，执政党，也应该牢记，伟大的开国领袖毛主席的教导，不忘初心，全心全意地为人民服务，勿步北洋、蒋介石之后尘。要当干部不当官僚，要学伟人莫学小人。
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一开始北洋政府就没想对付国民党，等他向对付的时候，国民党已经有能力对付他了！
袁世凯在的时候
在袁世凯时代，北洋政府牢牢控制了国家权，不仅是军队包括各实权部门几乎都是牢牢控制在袁世凯的手里，这个时候的国民党只是一个有名无实的在野党派，他的存在并不会威胁到北洋政府，所以袁世凯没有必要将这个政党剿灭。
（袁世凯与手下的六镇军人）
最关键的是，袁世凯手下的六镇军人是当时国内最强大的一支军队。有他们在，不仅国民党威胁不到北洋政府，即便是其他势力，也没有能力威胁到北洋政府的统治。
袁世凯不在后
在袁世凯死后，北洋政府陷入分裂，六镇军人演化为各大军阀，他们谁都不服谁，开始了激烈的争权夺势。
别看六镇军人陷入分裂，其中任意一个军阀都 不是国民党能比的，因为国民党连个稳定的地盘都没有。这个时候，各大军阀在北洋政府轮流坐庄，你方唱罢我登场，争的不亦乐乎。而国民党只能作为在野党发出微弱的声音，由于没有军队，他们的声音难以引起北洋政府的注意，如果不是国民党推翻满清有功，估计就更没有存在感了。
（军阀混战时期）
黄埔军校的建立改变了一切
国民党虽然弱小，却在不断进步。
当黄埔军校的建立后，北洋政府想要剿灭国民党，已经成了不可能的事。
悟空问答曾有人提出过这个问题：为什么国民党北伐成功，而中国历史上大多数的北伐都是以失败告终？
其实，根本原因在于国民党建立了培养优秀军人的黄埔军校，所以不论他是在南方还是在北方，或者是西方还是东方，不管在哪个方向，以黄埔军人为基础的国民党军队，作为当时中国国内最强大的一支武装力量，都必然会最终胜出。
（蒋介石检阅黄埔生）
黄埔军人与各大军阀有着本质的不同。
黄埔军校在成立之初，就致力于向全中国招收拥有理想和抱负的有志青年。那个时候的黄埔军校不仅是军事机构，也是一个全国先进青年向往的革命圣地。
青年们满怀理想从全国聚集到这里，每一个进入黄埔军校的人，心中都怀着自己认同的那个主义，所以黄埔军人知道为何而战，这让黄埔军人的士气、战斗意志远强于那些军阀的军队。
黄埔军人的优秀战斗力早在与陈炯明的战斗中，就已经体现的淋漓尽致，当时黄埔军人第一期刚结束培训，第二期才开学不久。就在这时，广东军阀陈炯明与国民党爆发冲突。
于是，黄埔军人联合其他军阀组成远征军讨伐陈炯明，在战斗中这些革命青年奋不顾身与敌军搏斗，虽然在战争中暴露了战斗经验不足的问题，但是舍生忘死的精神，给那些军阀部队深深上了一课！
而在北伐的过程中，即便是以英勇善战著称的吴佩孚的军队也不是黄埔军的对手。
所以，当国民党有了黄埔军校这个培养优秀军人的机构后，北洋军阀再想剿灭国民党已经是不可能的了！
历史风暴
诚邀，如题。历史总是在变化的，就像国民党从20世纪30年代到80年代都被人以“反动派”称呼，然而在1920左右，国民党确是当时中国的救星，因为彼时的中国还处于北洋政府控制之下，皖直奉势力相互敌对，大小军阀混战，百姓处在水深火热之中。这时候的国民党反对北洋军阀，自然是中国的革命力量。
那么北洋政府为什么没有把国民党政权扼杀在糟糠之中呢？
其实北洋政府的军事力量还是非常强大的。是时北洋的直系，奉系，皖系占据了中国8成以上的土地和财富，各个手上都有30万大军，反观国民党，只有广西广东两省，北伐军队不过10万。兵力对比1比10，北洋政府可以说占尽了上风。
但是北洋还是失败了，失败的原因小编以为有二。
其一，北洋军的战斗力远不如北伐军
彼时的北伐军又称国名革命军，由于代表着进步的力量，同时北伐军中有不少共产党员作为政治工作，军队士气极高，战斗力也无可挑剔，据史料记载，当时北伐军先锋叶挺一个团，活生生打垮了吴佩孚和孙传芳的几个师，将士如此用命，焉能不胜？
其二，北洋军之间相互猜疑
不错，北洋军总体有百万大军，但是这些军队并不统一，被吴佩孚，孙传芳，张作霖三个军阀掌握，相互之间并不支援，举个例子，北伐军攻打湖南的时候，张作霖就在北京冷眼旁观，没有一点动兵的意思。是以北伐军一个时间段面对的就是一个军阀，压力没有想象的那么大。
以上就是小编的看法，如有出入还请斧正
电视剧里看历史
袁世凯称帝复辟，倒行逆施，最终使袁氏北洋走向末日。
北洋政府巅峰时期自然是袁世凯统治时，面对南方革命势力发动的“二次革命”，北洋政府很快将其镇压，攻占南京。随后南方诸省取消独立，服从中央政府，北洋政府由此控制长江流域。
但二次革命是袁氏北洋政府最后的巅峰期。袁世凯在结束军事行动后，把目光瞄向政治，比如修改约法、解散国会和取缔国民党一一实现，但其背后却是危机四伏，尤其是麾下坐大，冯国璋、段祺瑞、段芝贵等昔日的北洋大员逐渐与袁世凯渐行渐远。
袁世凯将国民党镇压下去后，国内再无可牵制他的势力，万般没想到，他复辟称帝，倒行逆施。不仅遭到北洋大员的反对，甚至引起全国讨伐，国民党、中华革命党、进步党和北洋系势力范围外的西南军人，虽然他们各有诉求，但走到一起，与袁世凯决裂。
袁氏北洋内部瓦解，在军事上无法取得胜利后，各地势力派纷纷独立。昔日强大的袁氏北洋如今走向末路，无法在组织起统一的中央政府。虽然北洋政府依然延续到1928年，到各自为政，中央政府如走马灯一般，是不可能有实力与国民党相抗衡。
五味社
成于兵不血刃，败于兵不血刃
我们都熟悉谭嗣同的那句话，诸国变法没有不流血的，中国变法留血便从我开始吧。同样的，诸国革命也没有不留血的，而辛亥革命恰恰就是一场没怎么流血的革命，在袁世凯的威逼利诱下，垂帘听政的隆裕太后颁布了清帝退位诏书，中国民国拥有了清朝所有领土的合法主权，避免了中国被列强分裂的命运。
但也因此，导致新成立的中华民国派系林立，国民党就如同一个时刻想要篡位的千年老二，而老大北洋政府打也不是，杀也不是，犹犹豫豫之间只能越来越被动。其实假设一下，如果没有列强虎视眈眈这一因素，放到历朝历代，北洋军阀都是要和国民党来一场最后一战的，成者王侯败者寇，赢者通吃。
但清末的大环境，如果发生这样的最后一战，无论成败，中国人都将面对一个没有赢家的结局，而对于列强来说，则如同面对一个免费的自助午餐，只需要扶植下新疆、西藏、蒙古和东北的地方势力，乘势独立，中国就会沦为真正的殖民地，难逃被分裂的命运了。
或许是一念至此，北洋政府始终没挥下屠刀，而被国民党反手掏，走位，走位，鬼刀一开！难受！
瓦尔登的船夫
北洋政府在位16年，为什么没有成功剿灭国民党，反而最终被国民党推翻？
这是一个值得讨论的问题。
在中华民国总共38年的历史中，前面半段是北洋政府的16年首都在北京，后面半段是国民党政府的22年首都在南京和重庆，泾渭分明。按照传统的说法，北洋时期是军阀混战，国民党时期这是新军阀混战，也算贴切。
事实上，中华民国政府从来不曾是一个统一全国的政权，即使是蒋介石的国民党也从未实现过全国统一。更何况，清末辛亥革命以来，本来就有两个法统，两套政府。
1911年，湖北武汉发生辛亥革命，迅速蔓延全国，南方各省纷纷独立的同时，需要一个完整统一的政权进行领导，用以对付咄咄逼人的清政府和北洋势力。于是南方各省的16名代表在南京开会，选出一个临时大总统——孙中山。真是世界上最搞笑的事，居然是16个人选总统，代议制民主什么时候成了寡头政体了。但是，这毕竟是中国历史上第一位总统。
孙中山当总统不是目的，真正的目的是逼袁世凯推翻清廷，因为同盟会和革命军实在没有力量，能保住武汉和南京就十分吃力了，根本不可能北伐消灭清廷。于是袁世凯推翻清廷后，成了名义上的新任大总统。
袁世凯当了总统，才发现自己被骗了，孙中山当总统，当的是三权分立制度下独掌行政权的总统，袁世凯当的总统，则是议会内阁制下的虚位总统。总理谁来当？原来同盟会有后招。这个后招就是，同盟会这个革命党改编为国民党，成了议会制下的执政党，原本被安排当农林部长的宋教仁，要当总理！
宋教仁这个人，是宪政制度的专家，在中国，能与他掰一掰手腕的，只有他的湖南同乡杨度。可是杨度秉持的理念却是君主立宪制，如今隐居起来不问世事。宋教仁稀里糊涂的被暗杀了，有人说是袁世凯总统，也有人说是赵秉钧总理，还有人说是孙中山前总统，甚至还有人说他们合谋杀的。
反正，宋教仁一死，国民党就大分裂了。孙中山发动二次革命，全国16个国民党掌握的省，只有江西李烈钧支持，你可以说孙中山不得人心，也可以说独裁不得人心。可是袁世凯和孙中山不约而同的用“开明专制”之名，行专制独裁之实。袁世凯用加冕皇帝的方式让军阀们效忠自己，孙中山用摁手印宣誓的方式让革命者效忠自己。
孙中山发动的二次革命被镇压，孙中山在日本遭遇袁世凯暗杀，这是国民党差点被赶尽杀绝之际。不过，上帝欲使其灭亡必先使其疯狂。袁世凯自以为统一中国，开始帝制自为，3年后一命呜呼，国民党开始复兴了。
袁世凯在位时，孙中山远远躲在国外，这时的北洋政府，是有力量控制全国的，但是军各地军阀的服从，只是表面性的，一旦侵害到他们的利益，他们离开会和北洋政府闹翻。袁世凯死后，皖系军阀段祺瑞、直系军阀曹锟吴佩孚、奉系军阀张作霖，最强大时控制了除云贵和两广以外的所有地区，但控制范围越来越小，控制力越来越弱。此消彼长之下，国民党发动北伐，把这些旧军阀一扫而光，就是大势所趋了。
北洋政府无法剿灭国民党，说白了就是旧势力不可能战胜新势力，历史大势浩浩汤汤不可阻挡！
历史知事
北洋政府虽然在形式上统一了中国，但是内部四分五裂，派系林立，相互之间倾轧兼并，故无法统一思想共同消灭南方的国民党。国民党当时在南方虽然实力不强劲，但是声望高，民望大，故北洋军虽然进攻过国民党，但是最终以失败而终。国民革命军北伐之所以取得胜利就是因为内部团结一致，战斗力强，且对北洋军阀采取各个击破的正确战略。
北洋政府成立的大背景是南北议和，清帝退位，这里的“南”就是指孙中山领导的南方革命党，“北”就是指袁世凯控制的清朝疆域。因此北洋政府实质是北洋军阀与国民党妥协的产物，国民党虽然占地少，军队少但是合法存在的。北洋军阀都是袁世凯的手下，起源于晚清的天津小站练兵，共有六镇新军，北洋军阀首领大多数出自六镇新军。袁世凯与孙中山议和后，清朝将全部主权过续给中华民国，由于袁世凯实力强大，故成为了中华民国第一任总统。后来袁世凯复辟君主制，经历护国战争后袁世凯取消帝制，恢复民国，不久死去。北洋政府内部开始分裂成直系、皖系、奉系三大派别。
直系以冯国璋、曹锟、吴佩孚、孙传芳为代表，控制江苏、江西、湖北三省，政治上亲英美两国，代表旧地主阶级，直系主张南北议和，反对武力统一南方。皖系以段祺瑞、徐树铮为代表，控制皖、鲁、沪、浙、闽、陕等省，政治上亲日本帝国，代表官僚资本阶级，皖系主张武力统一全国，坚持要消灭南方的革命党。奉系以张作霖、张学良为代表，控制东北三省，政治上亲日，奉系在直皖之争中保持中立，最后选择支持直系击败了皖系。
因此北洋政府中想消灭国民党的只有皖系，其他派系均以议和为主。皖系一方面出动军队攻击革命军，一方面与直系争夺势力范围。1917年7月到1918年5月皖系军阀进攻国民党，孙中山联合西南军阀发起护法战争，各地军阀名为护法，实则扩张地盘或者保护地盘，最终护法战争失败。1920年7月月，直系与皖系爆发战争，最终直系在奉系的支持下击败皖系，取得中央政府政权。1922年~1924年直系与奉系爆发战争，第一次直系胜，第二次奉系胜，从此北洋政府归奉系控制。1926年国民革命军发起北伐战争，先后击败了直系、奉系军阀，最终在形式上统一中国。
大秦铁鹰剑士
这个问题有点复杂。在袁世凯病逝以前，即1911年至1916年，北洋政府是最接近统一中国的一段时期。这段时间，南方的革命党人武装力量薄弱，内部派系林立，在北洋军阀的进攻下，节节败退。如果不是袁世凯称帝犯了众怒，导致北洋军阀内部分裂，剿灭革命党是很有希望的。袁世凯病逝以后，北洋军阀分成了很多个派系，除了大家耳熟能详的奉系，直系和皖系外，还有卢永祥等自成一派的北洋军阀。虽然从表面上看，北洋军阀的总兵力对南方国民党一直占有压倒性的优势，但因为北洋军阀各派系之间各怀鬼胎，非但不联合对革命党人作战，他们相互之间为了争夺北京政府的统治权，还互相攻击，这样的结果就给了南方国民党人喘息和发展的时间，最终导致1927年被国民党北伐军击败。1928年，张学良宣布东北易帜后，国民党从字面上统一了中国。为什么说是从字面上统一全中国呢？因为当时中国还有将近一半以上的省份处于半独立的状态，表面上服从中央的管辖，实际上还拥有自己独立的军队和地方行政系统，这种状态一直持续到1949年国民党在大陆灭亡。
