文=胡小刀
前言 | Preface
很多老西安人记得，上世纪九十年代西安曾爆发了最严重的“水荒”，一座城市在“喊渴”！
城记在《万字长文说西安：几十年来，西安为何一直“城运不济”》一文中提到：现代城市，只有强大的制造业才是发展的根本。因为“八水绕长安”，西安成为“天府之国”；也因为缺水无力发展工业，为后来的西安发展带上枷锁。
如今，西安人喝着来自秦岭堪称“全国最干净的水”。2020年后，“引汉济渭”将彻底解决水源问题。那么，谁能为西安把握一个千载难逢的发展机会？
历史 | 水是如何制约西安发展
比起成渝等西南城市来说，西安的一个弱点就是缺水。今天，很多新生代的西安人不知道，西安早就是中国极度缺水城市之一。
曾经的西安，八百里秦川，八水绕长安，水资源丰富。但是到了近代，很多河流皆已干枯。1980-2005年，西安水资源总量23.47亿立方米：人均占有水资源量234立方米，相当于全国平均水平（2098立方米）的11.6%。陕西省人均水量还要1133立方米，西安低于全省水平。
兴庆宫公园曾是西北最大的水景公园◎西大街游民
国际公认，维持一个地区经济社会发展所必需的人均水资源1000立方米临界值。西安在2005年以前的水资源，低于国际正常生活临界值。
上世纪60年代至90年代，西安遭遇过多次水荒：工厂停产减产，高校被迫放假，人畜饮水困难，地下水遭疯狂采掘，可以说盲目开采地下水，是导致大雁塔倾斜加剧的重要原因之一。而这种缺水，让西安在改开以后，全国各地大力发展工业的时候，西安无力发展工业，因为缺水！
建国初期，西安曾经有一次历史机遇发展大规模现代工业。当时，苏联决定派专家援建年产3万辆吉斯150型载重汽车的工厂，时任重工业部长的陈云建议，选址西安。
时任重工业部长的陈云◎NEWS
但是，后来与各方专家商讨后发现，“如果这个汽车厂全年的产量是3万辆，电力就需要2.4万千瓦，而西安只有9千千瓦，光建电站就需要几年时间。另外，一年要二十几万吨钢材，而石景山钢铁厂生产这么多钢铁，要在5年或者6年以后。木材要用2万立方米；而在西北砍木头，山都要砍光。
还有运输问题，每年的运输量是100万吨，而西安到潼关铁路的运输量不超过200万吨，光汽车厂的原材料就够它运的了。”于是后来选址长春，也就是现在的一汽。至此，西安错失发展现代大工业的机会。
回顾 | 当年西安缺水的严重性
1969年夏，西安出现过第一次水荒，85％的自来水上不了楼，40％的地区定时供水。到1994年，西安缺水近50万吨。
据统计，西安市境内年河川径流总量约为24.87亿立方米，丰水期径流量占全年总量45%-56%，枯水期径流量仅为全年总量的2%，且时有断流现象，西安地下水资源量也仅有16.95亿立方米。
为了解决用水问题，西安市先后建成四期供水工程，形成以地下水为主，地面水为辅的全市供水水源。1952年10月1日，西安市第一座自来水厂投产，日供水能力2000吨，使3.6万人喝上了自来水。此后，又开辟了浐灞河、沣河、渭河、沣渭交汇处四个水源地，修建净水厂5个。先后开发近郊和浐、灞、沣、渭4条河沿岸地下水，打深机井200多眼。此外，工厂、机关、学校的自备井竟有1000多眼。
排队等候接水◎资料图
即便如此， 1995年西安还是爆发了历史上最严重的水荒。1995年夏季，西安数十家工厂因无水而停产，多所高校因水荒而提前放假，数十万居民在缺水中度日，古都遭遇了历史上罕见的水荒危机。
人们半夜起来排队接水，职工上班回家带水做饭，高价水沿街叫卖，一车水卖到280元。大学给学生发冰棍解渴，甚至不得不提前放暑假缓解水荒……曾经担任过水利部部长的全国政协副主席钱正英来西安视察，发出了“抢救西安”的呼声。
由于长期单一过量开采地下水，造成地下水位急剧下降，引发一系列环境问题： 沣、灞由上世纪50年代的年均断流30天左右分别增加到断流113天和255天，水源井取水量以2％的速度衰减；水位下降引发地面沉降，最大水位下降达80米。
从钟楼眺望报话大楼◎NEWS
位于市中轴处的钟楼，平均年沉降率从1960年的6毫米，增加到1987年的32.2毫米。尤其是东郊一带地面裂缝有11条之多，总长达70余公里。
同时西安自身污水处理设施的不足，大部分污水未经处理直接排放，除了灞河，市属的14条河流中下游全部被污染，地下水4项指标超标，并且西安市的污水排放量还在一直增加。可以说，“抢救西安”绝非夸大之词。
从这个角度上来讲，西安的发展史也是一部水资源的解决史。只有解决水荒问题，才能保证西安社会经济的长远发展。
方案 | 西安水荒的缓解
在现代社会，水同电、气一样作为城市的三大动力能源，是一座城市存在和发展的生命线，为解决缺水，西安上马众多引水工程。
1980年，西安开始用大峪水库为护城河供水，用石砭峪水库向城市供水。1986年，国家计委批复了《黑河工程引水计划书》，1987年黑河引水工程破土动工。
石砭峪水库实景航拍◎摄影/刘强（城记版权）
1993年，中国工程院院士李佩成教授递交了《群峪协井两水并用——关于完满解决西安供水水荒问题的建议》，提出在保证农业和当地用水的情况下，每年只要从用秦岭的石砭峪等峪水引水2.6亿立方米，再加上境外引石头河水9000万立方，形成相当规模的“群峪引水系统”。
每年共得地面水3.5亿立方米，日均96万立方米，约为当时西安自来水日供水量的1.5倍，可以极大缓解西安水荒。
2001年西安黑河水利枢纽主体工程竣工投入运行，西安“水荒”自此得到缓解。另外，由于黑河引水工程的建成，也减少了西安城市对地下水的开采量，，从而减少了西安市地质灾害的发生。
为彻底告别“水荒”，陕西启动了第一个穿越秦岭的南水北调工程——引乾（乾佑河）济石（石砭峪）调水工程，完工后每年乾佑河可向石砭峪水库供水3000万至5000万立方米，再加上石砭峪流域每年5000万立方米的供水能力，每年可向西安供水一亿立方米，约占西安市用水量的1/3。
▲大雁塔不同年份倾斜情况，2008年以后才回正。
2020年，引汉济渭工程（从陕南汉江调水到渭河）一期将完工，届时大西安发展将拥全面的水保障。
引汉济渭工程又被称为陕西南水北调工程项目，是陕西历史上规模最大、影响最深远的水利工程。它不仅是陕西水利史上的最大工程，也将成为大西安发展的“水动脉”，堪比郑国渠对于大秦帝国的作用一样，将为大西安的生活工业、工业用水提供重要保障。
引汉济渭工程建成后，总调水规模15亿立方米，相当于100多个西湖的水量，受益人口1400多万人，将为解决关中、陕北长期缺水问题提供工程基础。
根据官方数据，工程建成后将惠及两千多万人口的生活及工业用水，同时将归还原被大量挤占的300-500万亩耕地农用水。此外，可有效改变关中超采地下水、挤占生态水的状况。那么，这一次谁将能把握西安的发展机遇？
『城记大讲堂○城记圆桌』
基于专业、深度角度，『城记』形成十多年城市研究报告——《西安城变》专题。2019年，聚焦城市、行业、建筑等领域，『城记大讲堂&城记圆桌』陆续开启。请关注『城记』下期独家专题：《发现西安水源地：石砭峪水库亲历者采访！》
▶万字长文说西安系列：
上篇：近几十年来，西安城为何一直“城运不济”
中篇：王永康的“经济遗产”：这两年的西安之变
下篇：写给未来西安“一把手”：西安的七个挑战
文=陕小刀
与西安城记一起，见证西安新未来
閱讀更多 西安城記 的文章
