大東北的小豆包

1979年，霍梅尼推翻了伊朗王朝，建立伊斯蘭共和國。霍梅尼建立的共和國制度，在各位部長之上是“總統”，而總統之上則是終身制“精神領袖”。第一任領袖當然是霍梅尼本人，相對來說總統換屆則比較頻繁。

在霍梅尼時代，精神領袖就是至高無上的國家統治者。而總統則是領袖下屬負責具體事務的政府首腦，執行領袖的意志。當時霍梅尼的左膀右臂，拉夫桑賈尼先擔任內政部長，再擔任議長，哈梅內伊則先擔任國防部長，隨後擔任總統。在這一時期，哈梅內依雖然手握大權，但他的權力都是霍梅尼給的。如果霍梅尼不支持，他這個總統是當不下去的。

1989年6月3日，霍梅尼去世。年輕的共和國出現權力真空。這時拉夫桑賈尼正擔任伊朗的軍隊總司令，是數一數二的實權派，也是爭奪領袖寶座的有力競爭者。拉夫桑賈尼這時候主動推舉總統哈梅內伊繼任領袖（直到今日還是），而自己則擔任二把手總統（從1989年到1997年）。這樣，哈梅內伊和拉夫桑賈尼的聯盟迅速穩定了伊朗局勢，鎮壓了反對勢力，並推出了戰後重建計劃。

雖然此時伊朗還是按照領袖第一，總統第二的格局分配權力，但與霍梅尼時代已經完全不同。作為第一人的哈梅內依，和作為第二任的拉夫桑賈尼，其實屬於政治同盟關係。雖然排序有高低，實際上並無絕對的從屬關係。

所以在此後的政局中，這種二元化領導格局產生了一些內部摩擦，這在霍梅尼時代是沒有的：

總統拉夫桑賈尼是改革派，雖然師從霍梅尼，觀點卻比較開放。他主張擴大私有化，發展市場經濟，加強與西方的對話，減少輸出伊斯蘭革命。

而作為領袖的哈梅內伊更加“保守”一些，他強調要保持伊斯蘭革命政權在經濟上的主導地位，堅持革命衛隊和伊斯蘭教基金會支持伊朗經濟，並還是想繼續輸出伊斯蘭革命，不惜與美國和西方繼續對抗。

這樣，一對昔日同生共死的戰友，走到了分裂的邊緣。最終，拉夫桑賈尼逐漸被哈梅內依架空，淡出政局。

但是，他依然擁有強大的政治影響力。1997年總統八年任期屆滿，拉夫桑賈尼支持改革派政要哈塔米接任總統，但同時，依然和老戰友哈梅內伊往來密切。接下來的八年裡，代表改革一派的總統哈塔米和代表保守一派的領袖哈梅內伊，兩者關係越來越緊張。而拉夫桑賈尼則居中調解。伊朗政壇就這樣形成三駕馬車的局面，倒也能維繫穩定。

2005年哈塔米任滿後，上臺的總統是強硬保守派代表人物內賈德。這樣一來，原先“左右對峙”的局面變成了哈梅內伊和內賈德兩個強硬派聯手，拉夫桑賈尼進一步被邊緣化。2013年，拉夫桑賈尼支持下溫和保守派人士魯哈尼在2013年當選新一屆總統。

由上面的大致經過我們可以瞭解，伊朗的精神領袖是國家的最高元首，但他的權力是否對二把手總統具有壓倒優勢，也要因人而異。霍梅尼可以完全把持總統的人選，讓總統聽命於他，但哈梅內依則不能決定總統人選，還可能遭到既非領袖、也非元首的拉夫桑賈尼制約。總統則確實只是一個行政職位，他能夠有多大的能耐，其實是取決於他在總統職位之外獲得了多少擁躉，有多少勢力。

巴山夜雨涮鍋

伊朗的精神領袖和總統到底是如何分工的？要弄清楚這個問題，我們首先要搞明白:伊朗的政體及精神領袖和總統是如何產生的？伊朗1979年成立共和國，實行政教合一制度。

探尋真相，豐富自己。歡迎評論！

西秦懶仙

一個不該存在的奇葩政體！

伊朗目前是政教合一制，一種奇葩的二元政治體制，打著民主旗號，其實是獨裁國家。伊朗精神領袖和總統的關係也並不複雜，前者是國家元首，後者是政府首腦，前者是後者的領導。

因為建立於“法基赫的統治”神權下的精神領袖擁有絕對權力，遠遠凌駕於總統之上，所以精神領袖和總統本質上就是上下級關係。精神領袖就相當於家族企業的世襲掌門人，可以幹到死；總統只不過是社會上招聘過來的職業經理人，合同到期了就得走人。

要談兩者之間分工的話，伊朗整個政治體制的基礎是意識形態和世俗國家治理兩部分，分別體現了伊斯蘭教和民眾兩個方面的意志，精神領袖代表了前者，總統則打理後者。

（2013年8月3日，哈梅內伊正式批准魯哈尼為伊朗第11屆總統。精神領袖要是不批准，魯哈尼當選了也沒用。）

伊朗“法基赫的統治”這一神權政治體制，通過憲法賦予了精神領袖至高無上的權威。這就註定了總統權力的侷限性，因此那些當選的開明派總統們，無論是拉夫桑賈尼、哈塔米，還是現在的魯哈尼。他們搞的那些對外開放、私有化等印有“新自由主義思想”的舉措，都無法逾越精神領袖。

而改革一旦觸犯到了保守派的既得利益，其執政就會招致強大批評和阻撓。精神領袖本身就是最大的保守派，在政治權威性、政治合法性遭受威脅時，就會動用伊朗憲法賦予的特權壓制總統、阻擾改革。

所以伊朗歷屆開明派政府，其改革措施最終都虎頭蛇尾，沒有一個從一而終完成的，伊朗經濟也就越搞越糟。事實上伊斯蘭革命之後，伊朗歷年通貨膨脹率基本沒有低於過10%，2011年之後還要給阿薩德無止境的輸血，可謂伊朗版“寧贈友邦不予家奴”，如此搞法人民的生活水平自然不可能好，去年年底爆發的示威遊行就很能說明問題。

以上說明了伊朗所謂的“民選”就是個披著民主外衣的獨裁者低劣把戲，人民確實可以投票，但是最終決定方向和命運的是神（精神領袖），正所謂你投票，神決定！

（你投票，神決定！投了也白投~）

歐洲人花了300多年，N代人的努力把神權統治徹底趕下了臺，把人民從中世紀基督教神學的桎梏下解放了出來，其結果是歐美成了現在國際社會的主流，人類文明的舵手。

而“文藝復興”結束幾百年後的今天，竟然還有這麼一個國家開歷史倒車搞政教合一，大玩中世紀的那一套玩法，這樣的國家會有前途嗎？

從目前來看，不走尋常路的特朗普廢除“伊核協議”的概率越來越大。好了，伊朗你現在在敘利亞玩的很high是不？等西方世界擺平大馬士革之後，下一站就是德黑蘭！

（下一站：德黑蘭！）

九維貓

這麼說吧，伊朗民選出來的總統，如果沒有最高領袖的加持、確認，是不算數的。

伊朗最高領袖，波斯語讀音是(magham rahbari)，意思是為伊朗法基赫（伊斯蘭教法學家）的監護人，又稱為伊朗革命領袖、精神領袖。

最高領袖凌駕於總統之上，是國家所有重要大事的重要決定者，當然也是軍隊的最高指揮官。

最高領袖是由一個80多人的伊斯蘭教神職人員組成的專家會議推舉選出，監督或罷免。在推選前，由現任最高領袖任命的憲法監督委員會（憲監會）將對候選人的資格進行審查。這裡面的關係，就說明了最高領袖是貨真價實的“話事者”。

現任最高領袖是79歲的哈梅內伊，第一代領袖霍梅尼的嫡系加戰友。

從1979年以來，最高領袖只有兩個，霍梅尼在1989年去世後就一直是哈梅內伊。可以想象這個領袖不好當吧。領袖可以從屆滿的總統裡產生，哈梅內伊就曾經是伊朗總統。

與霍梅尼、哈梅內伊同時代的另一個人，中國人比較熟悉的就是前總統拉夫桑賈尼，不過老拉已經去世了。

總統就不用多解釋了，選舉產生，四年一選，只能連任一屆。

不過，需要多說一句的是，伊朗的選舉比美國還牛，真正的一人一票。美國還是“選舉人票”制度。

最高領袖和總統是“董事長和CEO的關係”，這個比喻雖然不十分恰當，但也有一定道理。

具體政策和行政權由總統行使，但在政教合一的伊朗，哈梅內伊才一言九鼎。

哈梅內伊年事已高，另外加上他的地位和身份，你會發現他基本不會出國訪問。像普京這樣的“大帝”到伊朗訪問時，都會被安排和領袖會面。

如果沒有被安排的話，那就說明訪問的規格不算頂級。

希望解釋清楚了。（完）

蔣曉峰Terry

伊朗精神領袖是伊朗在伊斯蘭革命後設立的一個特殊職位，從概念上來說，其他國家找不到與伊朗精神領袖類似的職位設置，而這個職位與伊朗總統也存在著聯繫和區別。

伊朗精神領袖與伊朗總統共同擔負國家元首，但伊朗精神領袖地位上高於伊朗總統。從職能上來說，伊朗精神領袖更類似於總統制國家的國家元首，具有包括制定國家基本政策、監督政策法令執行、統帥國家武裝力量、下達全民公決令、任免部隊和重要機構官員等職能。相比來說，伊朗總統的職權範圍要小得多，但同樣具有重要的管理職權。

由於伊朗實行總統內閣制，因此伊朗政府不設總理、總統兼有國家元首和政府首腦地位，在職能上也負責政府的管理工作。伊朗總統掌管伊朗政府的日常管理，並且可以任命副總統，同時還可以提名各部部長人選，可以認為更偏重人事方面的工作。

另外，伊朗總統往往會代表伊朗政府發表觀點和態度，因此在國際舞臺上出現頻率比伊朗精神領袖更高，可以視為是伊朗政府的“門面”或“代言人”。打個不太恰當的比方，伊朗精神領袖更像是董事會主席，而伊朗總統則更類似首席執行官，後者只有在前者授意的情況下才能發揮作用。需要注意的是，從伊朗精神領袖和總統的人選來看，伊朗總統一職可能會成為有意擔任伊朗精神領袖者的“跳板”。伊朗現任精神領袖哈梅內伊，就曾經於1981到1989年擔任伊朗總統。由此來看，伊朗精神領袖與伊朗總統關係密切，二者可以視為主輔關係。

軍機圖

與世界上其他許多國家一樣，總統是伊朗的國家元首，但和世界上大多數國家不同的是，根據伊朗憲法規定，總統只是二號人物，頭號人物是擁有最高權力的最高領袖。通俗講，伊朗最高領袖是公司的董事長，終身制，總統是公司的總經理，高級職業經理人。

一 特殊的伊朗政體

1979年，伊朗在伊斯蘭革命後，推翻了封建統治，趕走了國王，確立了政教合一的政治體制，也就是宗教和世俗政權一起管。

這個宗教和世俗政權一起管的人被稱為最高領袖，如第一個最高領袖就是霍梅尼，他主導發動伊斯蘭革命，對抗美國。在兩伊戰爭中堅決應對伊拉克，在伊朗聲望特別高，以至於其去世幾千萬人送行。

現在的最高領袖是哈梅內伊。

最高領袖擁有憲法規定的最高權利，包括宗教和政府，只要最高領袖不同意，政府就別幹了，他們是終身制的，直接幹到死為止。

二

最高領袖畢竟也不是三頭六臂，需要助手，那就是總統了。

如果將伊朗看作一家公司，最高領袖是董事長，那麼總統就是職業經理人了。

雖然憲法規定伊朗一切大事都是最高領袖說了算，但總統畢竟是憲法規定的第二號人物，手中掌握的資源和權力也不少。

從事實來看，誰當伊朗總統，將會對國家的內政外交產生重大影響，比如說在魯哈尼的前任、強硬保守派內賈德執政時，伊朗奉行的是反美反西方的對抗性政策，對內則實施嚴格的伊斯蘭保守政策，整個國家幾乎孤立於國際社會之外。而溫和派魯哈尼一上臺，很快風向就變了。在魯哈尼主導下，伊朗主張與美國和西方緩和關係，2015年還達成了歷史性的核協議，這在內賈德時代是不可想象的。

所以，總統給最高領袖打工，內政外交的基調還能做主，只要不是瞎搞，最高領袖也不會干涉。

猛哥V

伊朗體制曾經是一個偉大發明，即霍梅尼的「伊斯蘭監護政府」。這裡的關鍵詞是【監護】。霍梅尼本意是界定宗教和世俗的界限，倒不是一上來就搞政教合一。這是大多數人的誤解。如下：

一，宗教與世俗之間的平衡點

監護，就是霍梅尼找到的平衡點。該詞來源於阿拉伯語的Wilayat，本意是對弱者的保護和照顧。這個詞是中文翻譯極好的詞彙，中文「監護權」，按《民法通則》的說法，就是對未成年人和精神病人這類「無行為能力」或「限制行為能力」的人具有的一種全面責任。

在毛拉們看來，世俗知識分子和政治家、活動家，總是捨本逐末，幼稚任性如同小孩。他們很容易用世俗那些低檔的知識去反對宗教傳統。所以，毛拉們有必要對世俗政治做最後一道防護，並承擔責任。世俗政治家不懂根本之道，眼光短淺，容易像小孩一樣犯錯。所以，作為監護人，毛拉們有義務監督他們。

由此，霍梅尼發明了「法基赫的監護」，即政治學上的【伊斯蘭監護政府】。他不反對共和制國家，但要求政府像小孩對家長一樣彙報大事，小事則給小孩自己做主。所謂大事，正如每個家庭一樣，什麼事都可大可小，全看家長怎麼看待問題。

平心而論，霍梅尼已經是非常明哲的智者了，他在宗教與世俗之間尋找的平衡點是很不錯的，已經非常不容易了。他並不是頑固不化的保守派，因為他同時也讚賞共和制，反對極端的「代理管治」政教合一、軍民合一。

二，具體運作：爸爸和長子

霍梅尼驅逐世俗化王朝之後，建立了「伊斯蘭監護委員會」，其首長即【最高領袖】。這個職位的主要形象就是【總教長】，他是一個父親、一個保護人、一位教師、一名法官，也是一個戰士。它的權力是籠統的，但同時又有一定界限。

很明顯，在這個監護人之下的「長子」，即共和國總統，是非常難當的。可以在新聞裡看到，總統有時會依偎在最高領袖的懷裡，親切的稱呼一聲【爸爸】。最高領袖則輕撫總統的額頭，說一聲【辛苦了】。

他們之間的分工，因此就完全展現了。總統的行為只要符合伊斯蘭教法的主要精神，就會有很大的自由，因為再厲害專斷的父親，也不好無故干預一個賢明的、無可挑剔的長子。如果他這樣做了，委員會的其他叔伯輩的大佬就有機會覬覦最高領袖的寶座了。除了這層之外，總統的獨立事務權也是真實存在的。

所以，如果你做了伊朗總統，一定要搞好學術，吃透伊斯蘭教法，在大原則上讓最高領袖無話可說。一旦你被世俗的政治學迷惑，尤其是搞什麼精神解放之類的，那就等於加大最高領袖的權力，到了一定程度，他可以像捏死一隻螞蟻那樣毀滅你。

很可惜，最高領袖一直是德高望重的偉人，一般人很難挑戰他的權力。假設五十年後，監護委員會不再有壓倒性的人物，總統權力就會逐步增大。

歷史咖啡

伊朗最高精神領袖是終身制的，是伊朗宗教治國的體現和最高權威，基本上伊朗國內的大小事務他都有最終拍板權，比如議會要通過一個議案，最高領袖有個建議的話，議會必須遵守最高領袖的建議來修改議案，這是不成文的政治紅線吧。再比如，最高領袖青睞的總統人選基本上可以得到伊朗憲法監護委員會的支持，然後這位候選人就可以輕而易舉地通過資格審查，而如果得不到最高領袖的支持，那憲法監護委員會就不會同意這個人參加選舉。

伊朗最高領袖雖然掌握著國家一切事物的生殺大權，但並非什麼事情都會去管，他主要管的方面包括宗教事務、軍隊事務和媒體宣傳事務，他負責督導伊斯蘭教法在伊朗社會生活和文化領域的絕對控制，任命高級軍官和高級宣傳官員，比如伊斯蘭革命衛隊的指揮官和伊朗"宣傳部部長"，還有任命伊朗確立國家利益委員會和司法總監這樣的要職。除此之外的事務，最高領袖會派出特別代表來負責和分管，比如在伊朗外交部除了總統任命的外交部長，還有最高領袖任命的領袖外事高級顧問，再比如負責朝覲的事務，最高領袖也委派了特別代表。這些代表是可以直接向最高領袖彙報事情，甚至給相關政府部門穿小鞋的。總之，最高領袖把必須抓在手機的軍隊指揮權和意識形態管控權抓得很牢，其他的事情就讓自己的特別代表和政府部門一起去忙活吧。該抓的權力一定不會放棄。

伊朗總統嗎，名義上是國家的領袖和對外的最高代表，但在伊朗國內的作用和權力處處受到制約。總統每5年選舉一次，不能連任兩屆。總統的權力需要接受議會和最高領袖督導的憲法監護委員會制約，比如總統想通過一個議案，先得遞交給議會，以後批准後還的遞交給憲法監護委員會批准。舉個例子，現任總統魯哈尼在核協議2015年生效後為了鼓勵西方油氣公司來伊朗投資打算推出一個新的石油合同計劃，以為西方油皮公司提供更多的便利，但這個合同魯哈尼從2016年開始一直再推，現在還沒有出臺，這個方案早已經遞交個議會後，又被最高領袖下令成立一個特別的委員會來審議，這麼些年美國都退出核協議了，西方油氣公司都跑路了，伊朗政府還是沒有推出這個新版的石油合同。

總體而言，伊朗的總統就是個人前風光的活，號稱"高級打工仔"，並沒有真正的實權按自己的意思來實行改革。但一旦需要背黑鍋的時候，總統就得站出來接受民眾的批判和質疑。國內研究伊朗的學者認為，當前伊朗總統魯哈尼在伊朗國內只能排到老五的角色。

最後給大家的分享一個伊朗政治體系的圖片吧，來源是法新社AFP，其中綠色部分的官職是領袖可以親自任命的，紅色部分是在領袖督導下可以選舉的。

記者雷湘平

最近美國製裁伊朗石油，回答這個問題很適合，正好可以普及有關伊朗的常識。寫個1000多字。

伊朗本質上是一個宗教治國的國家，也就是說一切行動聽指揮。聽誰的指揮？就是最高領袖。其實嚴格意義上講，應該叫最高宗教領袖，因為他是代表真主在大地上管理世人的，是從宗教角度考慮的最高權威。

這就是伊朗成為宗教國家的原因。

木叔去伊朗使館的時候，使館最醒目的地方一定要懸掛最高領袖的畫像的，去世的第一任最高領袖霍梅尼的畫像也要一同被懸掛，以示尊敬。

最高領袖在伊朗是說一不二宗教集團的最高首腦，圍繞他的還有一些宗教學者，叫專家委員會/專家委員會可以選舉出最高領袖。但目前伊朗40年裡只有兩位最高領袖，所謂的選舉也只是選出了哈梅內伊。

而選舉也算是走過場吧，因為他是前任霍梅尼指定的接班人。專家委員會投票的結果不用想也知道。而專家委員會平時給最高領袖出謀劃策，甚至有些意見是集體意志，最高領袖也不能過於獨斷專行。

所以，從這個意義上講，最高領袖對國家來說是最高意志，但是在統治集團，也就是教士集團內部，還是受到制約的。

那麼除了這套宗教體系之外，就是行政體系。行政體系的最高首腦就是總統。

所以這個角度上看，總統類似別的國家總理。因為他上邊還有個婆婆，就是最高宗教領袖。最高領袖對總統的任命具有決定權。

主要體現在兩點:

第一，最高領袖管理一個叫憲法監護委員會的機構。這個機構負責對總統候選人的資格進行篩選。

那麼教士集團不喜歡的人，比如過於西化的人，他們會將其剔除的。留下的人裡，再來給老百姓選舉。

所以如果最高領袖不喜歡某個候選人，可以名正言順地在這個環節將其踢掉，來扶植自己喜歡和中意的人競選。

因此，伊朗的選舉並不是很民主的，老百姓也好，總統候選人也好，都不是自由表達意見的，只能在最高領袖監督下進行。

第二，總統的相關工作雖然對議會負責，但直接對最高領袖彙報。

不久前總統魯哈尼就在議會差點遭到彈劾，因為最近美國製裁伊朗，導致該國經濟情況嚴重惡化，使得伊朗的各種社會矛盾疊加，讓議員們很不滿。

目前已經有4位部長被彈劾或者辭職了。魯哈尼在議會接受問詢的時候，回答了5個問題，有4個被議員們認為不及格。

但是就在議員們想彈劾他下臺的時候，最高領袖對此表示了異議，最終魯哈尼倖免遇難。當然未來一旦美國製裁再次嚴格，導致伊朗內部的情況更加嚴重，甚至老百姓要造反的話，哈梅內伊這個最高領袖，很可能會拋出魯哈尼，讓他辭職，當替罪羊。

你如何看待伊朗的有趣政體？

木春山談天下

我是清水空流，歷史的守望者。期待你的關注和點評。

伊朗，全稱是伊朗伊斯蘭共和國，屬於西亞中東大國，國土面積大概16萬平方公里，排名世界18位。

伊朗是典型的政教合一國家。自1979年霍梅尼領導穆斯林革命以後，伊朗就從一個世俗國家。而徹底成為一個宗教國家，以《古蘭經》
最為國家一切最高準則。即神權高於一切。

現任伊朗的最高領袖和最高領導者是哈梅內伊，（該職務必須由什葉派人員擔任）作為最高領袖，他是伊朗武裝部隊最高統帥。有權提請罷免總統。最高領袖任職終身。自願離職不在此列。

伊朗總統是國家元首，也是政府首腦，負責國家行政事務。對內對外代表伊朗。由全體公民直接選舉產生。可以連任一屆。

關鍵字: 總統 精神領袖 國際