泰国的上议院和下议院哪个权力大?都分别有什么作用?

卧龙社VVV涛哥


虽然泰国是君主立宪制与议会民主制,然而,与西方国家不同的是,泰国的国家体制是由国王、军队与政府组成,而政府的立法机构是国会。

泰国国会也是两院制,分为上议院与下议院。

2017年前的泰国国会

泰国根据2007年所制定的宪法,上议院由150个席位组成,其中76席由全国76个府直接选举产生,74个由专门委员会推荐产生,任期六年;

下议院由480个席位组成,其中400席由民选产生,80席由各个政党按照所得选票比例分配产生,任期四年。

而民选的400席,是由选民两票制产生,也就是说,选民拥有投两票的权利,一票投给所拥护的该选区候选人,另一票投给所拥护的政党。

政府总理人选不仅来自下议院,而且是由国会主席兼下议院院长提名过半数通过之后报呈国王批准。



上议院

2017年后的泰国国会

根据2017年新修订的泰国宪法,国会上议院250席位,全部由巴育任主席的“全国维持秩序委员会”指定产生;

下议院500席位,其中350席“选区制议员”,由选民在自己所属选区内直接投票产生,150名“比例制议员”,则由各个政党按照所得票数比例分配产生。

而选民手中的两票制改为一票制,一张选票即代表你所喜爱的选区候选人,同时也代表该候选人所在的党派,也就是一票代表二票。

而总理人选则由上议院与下议院共同选举产生,赢得750席位的半数可当选新一届政府总理。倘若推选的总理人选没有获得过半数支持,那么,上议院有权推选总理人选。



下议院

上下议院的权利职能

下议院的主要职能是,立法与审议政府各项施政纲领与国家预算,特别是可监督政府工作以及通过王位继承人选。

上议院的权利仅限于审议国家法律。

论职能分配,上议院的权利要远逊于下议院,仅下议院的立法权利就远远超越上议院的审议权。然而,按照2017年新修改的宪法所赋予的议会权利,上议院不仅有权参与总理人选,还有权推举非议员为总理候选人,权利被放大。

在2017年前的宪法框架下,前总理他信在2001年曾经当选泰国第23位总理,并在四年期满后成功连任,之后,被泰国军方推翻流亡海外至今。


而2011年,在泰国国会下议院第二次会议上,英拉被推选泰国第28位总理,同时因所在政党获得过半数席位,英拉成功单独组阁。

之后,因“大米渎职案”,英拉于2013年底宣布解散国会下议院,上议院则由在2014年5月接管泰国政府的巴育宣布解散。

巴育同时接管了泰国上下议院,也就是说,国会权利全部归“全国维持秩序委员会”所有。同年8月,巴育被国王普密蓬任命为泰国第29位总理。

之后被泰国国会弹劾以及最高法院判刑的英拉流亡海外至今。

正式上任后的巴育即刻着手修改宪法,重新规划国会上下议院的职能分配与议员格局,其核心只有一个,压缩稀释为泰党的生存空间,扩大保障军人继续执政的合法性与便利性。



首先上议院由150个席位扩充到250个,且200名是由“维持秩序委员会”指定,50名是民间知名人士且亲军方势力的代表组成;下议院“选区制议员”由400个压缩至350个,“比例制议员”席位由80个扩大至150个。

这样,根据新选举制度下的国会议员的比例分配以及上下议院共同推举新一届总理的方式,使得巴育连任总理“天时地利”“合理合法”。

不过,据本次泰国大选95%的票数统计,目前为泰党获得下议院138个席位,公民力量党获得96个,均未达到单独组阁的条件,那么,未来的泰国政府很有可能是一个多党联合政府。


然而,目前占据下议院多数席位的反军方政党必然会成为巴育执政的掣肘,对于上下议院各自权利的运用,由于党派不同,理念不同,难免双方会产生拖延否定等内耗,更是难以有所作为。

接下来,为泰党能否合纵联合是一个值得特别关注的,因为它决定为泰党在下议院的权重,究竟可以多大限度地制衡公民力量党。

一切只能在5月9日揭晓!

清新的文风,流畅的文笔,宁静感悟给你别样的阅读享受,喜欢可点赞评论及点击右上角加“关注”哦!


宁静感悟



泰国的国会是国家最高立法机构,实行上、下两院制。在没有修改宪法前上议院人数是150人,一半是选举产生,一般是由选举委员会推荐选举产生。任期6年,最多连任2届。上议院的议长是泰国议会的副议长,下议会的议长是泰国议会的议长。但是修改以后的宪法中,上议会的议员全部是由军方主导的和平秩序委员会推荐产生。上议院只是审理法律的工作。

下议院是立法、审议政府施政方针、国家预算和对政府国内工作进行监督以及通过王位继承人选、摄政王人选和修改宫廷发有关王位继承条款为下议院主要职能。在修改后的宪法中,下议院人数550人,其中350人是选区直接选举,还有200席是政党的投票多少,按照比例获取。从字面上看下议员的议员都是选举产生,任期4年,政府的总理及内阁成员均来自下议员,总理人选由国会议长兼下议院议长提名,经下议院表决并获半数以上票数通过,再由国会议长呈国王批准任命。下议员担任内阁职务后必须辞去议员资格。似乎上议会权力不大,但是还是有很多一般人不容易注意的地方。


新的宪法规定,一旦下议院中没有超过半数政党提名政府总理,将由上议院进行推荐。而上议院的推荐人选肯定是亲军方的人员,或者保守派人员。按照目前泰国选的结果,反对党的为泰党也没有取得过半数的席位,虽然联合其他政党,但是政党没有过半数,就不能推选总理人选,需要上议院进行判断,这样原来不显山露水的上议院成为关键部门。同时,下议院的任何法律制定,都要通过上议院的同意,一旦上议院不同意,任何法律都不能实行,而上议院的最终决定其实就是泰国国王的决定,所以上议院就是泰国王室的意见表达窗口。









 


桥本看日本


泰国下议院经过民主选举产生,权力大于直接任命的上议院。泰国上议院与下议院之间最大的区别是一个负责审议,一个负责提案。一般而言,泰国下议院负责提案,上议院负责在60天之内审议是否通过该提案。上议院通过的提案,再交由泰国国王批准,方可生效。

泰国国会大楼

泰国是两院制国家分为上议院与下议院,上议院由250名议员组成,下议院由500名议员组成。在2014年巴育发动军事政变之前,泰国总理由下议院选举产生;巴育发动政变以后,改组了泰国上议院,将上议150名议员扩展到了250名,全部由军方组成的国家维护和平委员会推举产生,实际上全部控制在军方手里。下议院的500议员全部由选举产生,其中350名由直选产生,150名由各政党按照得票比例分配。上议院250名议员与下议院500名议员共同选举泰国总理,获得一半以上票数者,当选为泰国总理。

泰国总理巴育

泰国下议院的权力大于泰国上议院。泰国下议院由民选产生,而上议院由国王任命。泰国下议院拥有提案权,上议院拥有审议权。也就是说,下议院可以根据自身的立场与利益提出议案,泰国上议院只有同意或不同意的权利。不过,泰国上议院有批准任命选委会、国家监察院、国家反贪委、国家审计委、国家人权委员会等重要机构人事权。但是,泰国内阁平时要向下议院负责,接受下议院的质询与监督。

不过,2014年,泰国陆军总司令巴育发动了军事政变,成为了泰国总理。此后,巴育一直致力于提高上议院的权力。因为,上议院的议员全部由国王任命,并不需要选举。更为重要的是,目前上议院的议员全部来自于国家维护和平委员会。国家维护和平委员会的成员来自于泰国陆军、海军、空军及警察系统,代表着泰国军方的利益。

泰国国王拉玛十世

结论:简单的总结下,泰国下议院由民选产生,负责提出各项议案;泰国上议院由国王任命,负责审议议案。最终,经过泰国国王批准的议案才具备法律效力。


美国观察室


在缺乏主流的统一的虔诚的精神信仰氛围下,民主就是一剂毒药!


分享到:


相關文章: