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不能退回，中标人的投标保证金具有约束力，必须双方签订合同并将合同原件交采购中心备案后，才能退回。
下列情况不予退回投标保证金：
已递交投标文件，在投标有限期内，撤回其投标文件的；
中标后，无正当理由弃标或不按招标文件要求和中标人签订合同的；
在招标期间用不正当手段影响评标结果，违反有关法律、法规的；
中标人不按招标文件规定交纳招标代理服务费。
投标保证金通常在签订合同并提交备案后， 五个工作日内无息全额退回。
Battylin
投标保证金不退怎么办
招标单位毫无理由不退投标保证金的，可以通过法院诉讼解决。
根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。如果开标后，投标人未中标的，应该及时退还招标保证金，如果不退还的，构成违约，可以向法院起诉。
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一般是不能的，投之前就要自己考虑好风险，你放弃了以后可能第二名的价格会高很多，这样中标价格就会提高，对采购会造成影响和损失，另外你已经中标了再放弃可能还会有串标嫌疑，保证金就是起这个作用，一旦你放弃基本都被没收了！
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