曾培炎:倡议亚洲各国建立“能源资源伙伴关系”

曾培炎:倡议亚洲各国建立“能源资源伙伴关系”

2015年6月11日,以“一带一路”建设与亚洲能源资源合作为主题的博鳌亚洲论坛能源、资源与可持续发展会议在马来西亚吉隆坡香格里拉大酒店举行。博鳌亚洲论坛副理事长、中国国务院原副总理曾培炎在开幕式上做主旨演讲。

1建立亚洲能源资源伙伴关系,以期四个“稳定”

在开幕式所做的主旨演讲中,博鳌亚洲论坛副理事长曾培炎表示,随着世界经济重心向亚洲转移,全球能源消费重心也大向东倾斜。亚洲既有世界能源资源的主要供给国,也有主要消费国。亚洲内部之间的能源资源流动逐渐成为国际能源资源的主要流向,客观上亚洲内部资源能源供给国和需求国之间的关系越来越紧密。当前,在能源资源价格回归和世界能源资源配置格局调整的大背景下,有必要、适逢其时地在亚洲探索一种合作的新模式,推动能源资源市场健康有序发展。

去年以来,国际大宗商品市场经历了剧烈动荡。石油价格从去年6月的每桶100美元以上持续暴跌,7个月内跌至45美元,跌幅超过60%;而今年以来又有所回升,目前大体在60美元以上,升幅又达30%。铁矿石(含铁量62%)价格从2014年初的每吨近120美元,一路跌至今年4月50美元以下,跌幅达60%,5月份以来出现小幅回升。

对此,曾培炎指出,资源能源价格的大幅波动,既有国际经济周期性因素,也有行业内部结构调整的因素,同时不容忽视的是,其中还有技术进步(如页岩油气的开发)、金融投机、环保减排、地缘政治等因素的影响。

曾培炎表示,能源资源价格的大起大落,不仅严重影响需求国实体经济的发展,而且严重影响供给国的可持续增长。价格高企时,需求国面临成本上升和通化膨胀的压力;同时需求受到抑制,不利于为供给国提供稳定的市场。反之,价格大幅下跌,使供给国利益受损,同时持续稳定的开发投资受到抑制,不利于需求国未来获得稳定的供应来源。总之,能源资源市场价格的剧烈波动,对供需双方来说都不是件好事,没有赢家。事实上,我们所希望的是一个合理的、稳定的、可预期的价格走势,以及一个平衡的能源资源供需关系。

曾培炎为此倡议,亚洲各国本着“供需合作、互利发展”的宗旨,建立能源资源伙伴关系,以期实现四个“稳定”:即通过建立稳定的供求伙伴关系,形成对价格和市场的稳定预期,从而促进供需双方经济的稳定发展,并对世界能源资源市场发挥稳定作用。

2建立亚洲能源资源伙伴关系的五点建议

曾培炎对建立亚洲能源资源伙伴关系提出了五点建议:

一是构筑亚洲能源资源交易大市场

长期以来,能源和大宗商品市场话语权主要在欧美。建立亚洲能源资源交易市场,供需双方开展直接交易,有利于发现合理的资源能源价格,增强亚洲的价格话语权。亚洲已经有了一些交易平台,但碎片化,可在此基础上进行整合和升级,逐步建立一个体系完整的亚洲能源资源交易市场。更多地用本地区货币计价结算,可以避免单一货币计价结算带来的汇率风险。为此,亚洲各国应加强多元化的货币金融合作,不断扩大货币互换规模。

二是商谈能源资源贸易投资自由化、便利化准则

亚洲各经济体应为能源资源领域贸易与投资的自由化、便利化作出努力,包括资源能源市场的相互开放、对跨国投资的有效保护、取消对能源资源产品进出口的不合理限制、破除市场垄断等。相关各方应就能源资源贸易投资自由化、便利化准则,尽早进行协商和谈判。在国际多边制度与规则的基础上,制定亚洲版“能源宪章”,建立起公平有序的能源资源贸易投资环境。

三是加强大宗商品金融化监管合作

石油、矿产、粮食等大宗商品的金融化,是现代经济发展的特点。适度的金融化有利于提升市场交易效率,对冲市场风险。但是,过度的金融化会对价格波动起到推波助澜的乘数负效应,不仅不能对冲风险,还会使风险被几何级数地放大,以往已有不少先例。因此,亚洲各国应该加强金融监管部门的合作,建立多边联动的市场监管,避免投机资本对大宗商品市场造成负面冲击,防止虚拟经济泡沫影响实体经济。

四是推动相关国企业间深度合作

能源资源供给国与需求国的企业之间,应加强深度合作,实现利益共享、风险共担,结成更加紧密的市场伙伴关系。鼓励同业上下游企业之间、跨行业企业之间、金融资本与实业资本之间,通过相互参股、相互投资,建立更加适应全球化市场的新型经营模式。随着企业利益共同体的形成,可以有效对冲能源资源价格波动带来的风险,提高资源配置效率,降低交易成本,有利于供需双方共赢发展。

五是建立供应国和消费国之间的信息沟通机制

国际能源与大宗商品市场的供需关系,很大程度上取决于供需双方的宏观经济走势,以及相关能源资源的开发、技术和消费的政策取向。主要生产国和消费国应通过官民各种渠道,加强对话沟通,协调相关政策,及时发布信息,保持市场透明度。这将有利于消除信息不对称所造成的误读,引导和协调大宗商品供给与需求的动态平衡,形成合理的市场预期,使资源配置更趋合理。

3一个重要平台,一个良好开端

曾培炎表示,能源资源是人类赖以生存必不可少的基础物资,资源国之间的合作调剂一直是实现全球可持续发展的重大课题。围绕这个大课题,博鳌亚洲论坛在过去数年里,已经连续召开了3次会议,在不同层面和领域进行了探讨,受到国际社会关注,取得了丰富的成果,也使“能源、资源与可持续发展会议”本身,成为推动亚洲地区务实合作的一个重要平台。

曾培炎还指出,博鳌亚洲论坛旨在推动亚洲各国的经济合作,促进亚洲经济一体化深入发展,加强亚洲能源资源合作是其中的一项重要内容。论坛打造“能源、资源与可持续发展会议”为亚洲各国官、产、学互动交流提供了平台。经过充分酝酿和筹备,“博鳌亚洲论坛能源资源专家委员会”在本次会议期间正式发起成立,希望这个委员会为亚洲各国开展广泛合作提供咨询和研究服务,发挥智力支撑作用。我衷心希望,本次会议能够成为我们探讨推动亚洲能源资源伙伴关系一个良好开端。

曾培炎指出,建立亚洲能源资源伙伴关系,各国政府是主要的推动力量,应共同努力,积极行动。建议尽早建立起多双边的政府间对话机制,并逐步提升到部长级别,就有关问题进行联系、沟通和磋商。

曾培炎表示,中国国家主席习近平提出了建设“一带一路”的合作倡议,受到沿线各国的积极响应。亚洲各国资源能源互补合作,完全可以成为“一带一路”建设的优先领域。建立亚洲能源资源伙伴关系及其全方位合作机制,应成为沿线国家参与“一带一路”多边合作的一个重要内容。这不仅将使所有参与方受益,而且还将惠及世界经济以及全球能源与大宗商品市场的稳定与安全。

曾培炎指出,马来西亚是亚洲重要经济体,既是大宗商品的出口大国,也是进口大国,在推动建立能源资源伙伴关系的合作中,必将能够发挥重要作用。


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