圖為該文所載網站截圖
法意導言
2018年12月7日，安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）被選為德國基民盟新任黨主席。作為默克爾的接班人，她於2019年3月10日首度回應法國總統馬克龍提出的“歐洲復興”倡議。克蘭普-卡倫鮑爾認為，德法對涉歐事務的許多方面態度一致。但她同時提醒，要警惕歐洲過度中心化，拒絕了馬克龍提出的在全歐盟範圍內實行最低工資的提議，並表示德國不會為其他國家的公共債務承擔責任。同時，她還倡導以一種“歐洲生活方式”（European way of life）來應對移民、氣候變化、技術創新、安全政策等歐洲共同問題，並呼籲歐盟成為聯合國安理會常任理事國。克蘭普-卡倫鮑爾的回應由德國《星期日世界報》（Welt am Sonntag）全文刊載，題名“歐洲的正確決斷”（Europa jetzt richtig Machen）。
為了便於對比，我們同時翻譯了馬克龍總統的宣言文章。請參見法意同期的副推文章。
歐洲的正確決斷
作者：Annegret Kramp-Karrenbauer
翻譯：史慶
1
法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍幾天前向歐洲公民發出了呼籲，聲稱我們的行動迫在眉睫。他是對的，因為我們面臨著緊迫的問題：我們是希望我們的未來受限於中國或美國的戰略決策，還是希望在塑造未來的全球共存規則中發揮積極作用？
我們是否需要對俄羅斯政府做出聯合回應，以抗議其從鄰國的動盪和衰弱中汲取力量的昭然意圖？我們是否最終真的要服從他人的社會和政治思想，或是，我們可以驕傲以一種“歐洲生活方式”——代議制民主、議會制、法治、個人自由和社會市場經濟——屹立於我們的祖國以及世界各地嗎？這個問題只能有一個答案：我們的歐洲必須變得更強大。
當下的歐洲故事是迄今為止無比成功的。我慶幸自己屬於從未經歷過戰爭的一代。歐洲共同體吸取了過往教訓，我們應在此基礎上做些什麼，同時堅定地展望未來。我們歐洲人生活在世界上最富有和最安全的地區之一，這是因為我們通過談判解決了彼此之間的衝突，並通過密切的跨大西洋聯盟建立了一道抵禦外部威脅的安全網。
而現在，許多人對歐洲憂心忡忡，然而我們不應誤解歐洲公民。現在比以往任何時候都有更多的人支持歐洲的想法。在歐洲民眾眼中缺乏的是明晰的目標、準確的定位以及在當前關鍵問題上的行動力——當歐盟在委內瑞拉事務中達成共識前仍需要表面上的團結時，他們感到缺乏明晰的目標；當面對數字經濟和數字勞動力市場的衝擊時，他們感到缺乏準確的定位；當歐盟處理移民、氣候變化、恐怖主義和國際衝突等重大問題上舉棋不定時，他們感動缺乏行動的能力。
因此，即將到來的歐洲議會選舉不能為反對民粹主義的指控，而把重點放在捍衛當今歐盟不完美的現狀上。對於大多數公民來說，不存在“支持”或“反對”歐洲的問題。相反，我們必須考慮不同的觀念，進而重塑我們的想法。我們必須問一問，歐盟如何才能提高未來在關鍵問題上行動力，以及在未來不斷變化的全球形勢下，將如何繼續其前所未有的成功故事。
（安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer），現任德國基督教民主聯盟主席。
2
首要任務是維護我們繁榮的基礎。在歐洲內部市場也是如此，要先賺錢再想著分配。在建立經濟和貨幣聯盟以及穩定歐元區方面，我們已經走了正確的道路。如果我們希望我們在歐洲的業務繼續得到歐洲銀行的融資，我們必須為銀行創造一個共同的內部市場。與此同時，我們必須始終依靠一套由輔助性原則、個人責任和連帶責任構成的體系。歐洲中央主義、歐洲國家主義、債務的公共化、社會體系的歐洲化以及最低工資標準都將是錯誤的方向。然而，在成員國內部和成員國之間的平等生活條件這一觀念上，我們必須爭取達成一致。這就是為什麼我們需要加速一項融合戰略以明智地將各國和歐洲的做法聯繫起來。
2018年12月，2019年歐盟預算獲得通過，新的預算更加關注年輕人、創新、就業、安全與國防。
我們現在需要一個歐洲戰略來解決以下問題：我們希望使用哪些技術來保護我們的氣候，同時又能很好地管控它？我們想用哪一個智能系統來養活數十億人，並保護所有的生物？我們的哪一項研究成果將促成戰勝疾病的新藥物和新治療方法？以及，我們將如何回應各種形式的交通形式同時保證環保和個性化？
聯合的技術研發應由歐盟的創新預算提供資金，並貼上“歐洲製造未來”（“Future made in Europe”）的標籤。歐洲未來新技術的戰略能力不應凌駕於我們的公平競爭規則之上。然而，考慮到來自其他保護主義者或國家壟斷企業的競爭可能帶來的扭曲，這種能力必須使歐洲在全球範圍內保持競爭力。
歐洲在全球氣候保護方面承擔了突出的責任。與金融穩定一樣，未來幾代人的生活條件也岌岌可危。然而，雄心勃勃的歐洲目標和歐洲門檻尚未實現任何東西。只有我們成功將經濟和社會問題納入考量範圍，以在保持就業和經濟實力的同時創造新的發展機會，這條道路才能得到民眾的廣泛贊同。這就是為什麼我們需要一項歐洲氣候保護協定以進一步落實，而該協定將由企業、僱員和更廣泛的社會群體共同協商，歐洲和各國民主合法的參與者也將參與其中。
我們還必須通過我們的共同努力，最終結束通過避稅扭曲歐洲競爭的現象。為此，我們必須堵住歐洲的稅收漏洞，並引入基於經合組織模式的數字化稅收。只有這樣，國際公司才能像我們的中小型企業那樣對我們歐洲的社會市場經濟作出公平貢獻。
3
我完全同意馬克龍的觀點：我們歐洲的共同體意識和安全感需要安全的外部邊界。我們必須完善申根協定。為此，我們歐盟需要就邊界管理達成無縫協議。如果僅靠國家手段不能或不應保護外部邊界，則必須迅速設立歐盟邊境管理局，並部署一支執行任務的邊境警察部隊。申請庇護、難民身份或任何其他入境理由必須在申根邊境直接核實。這需要電子出入境登記以及擴大了的申根信息系統，以便執法部門能夠同時在國家和歐洲層面使用統一的共同數據系統。
歐盟邊境管理局（Frontex）的執法區域從塞內加爾海岸的海域延伸至烏克蘭，但因難民問題各國常常就經費及人員配備發生爭議。
歐洲堅持其保護政治迫害受害者和內戰難民的人道主義主張。到目前為止，關於接納難民但拒絕經濟移民的歐洲解決辦法，雖然一直為我們所爭取，但被證實是不可行的。然而，如果不對申根協定的原則提出最終質疑，各國尋求解決方案的努力就不會成功。因此，未來我們必須根據船隻往來的原則，重新確立歐盟的共同移民政策。每個成員國都必須為移民問題源頭治理、邊境保護和移民接納問題作出自己的貢獻。成員國在一個領域所作的工作越多，它在其他領域所作的工作就越少，而不會在整體上造成任何損失。
歐洲聯盟迫切需要提升其在外交和安全政策方面採取行動的能力。我們必須在保持跨大西洋關係的同時增加更多歐洲性。未來，歐盟應該在聯合國安理會擁有一個常任理事國席位。與此同時，我們應該在包括英國在內的歐洲安全理事會中決定共同的外交政策立場，並在安全政策方面組織一致行動。順便提一下，在德國設立一個國家安全委員會，以便制定戰略準則，並協調外交、安全、國防、發展和外貿政策問題也是一個值得考慮的想法。
德國和法國已經在共同研究一項歐洲未來戰鬥機項目，其他國家也被邀請參加。下一步可能是開始一項建造一艘歐洲共同航空母艦的象徵性項目，以展示歐盟作為確保安全與和平的力量的全球作用。
與此同時，我們必須和非洲一起為他們創造一個新的前景。為了當地人民的利益，也為了我們自己的利益，我們需要建立平等的戰略伙伴關係。但是，這也可能具體地意味著，向非洲農產品開放我們的市場以及取消我們在這方面的廣泛規章和補貼決不能再是禁忌。
4
沒有哪個超級歐洲國家（europäischer Superstaat）能夠實現由主權成員國組成的歐洲的目標，且還能同時採取行動。不能認為歐盟各機構的工作比各國政府的合作努力具有任何道義上的優越。一個新歐洲的建立離不開民族國家：它們提供了民主合法性和身份認同。成員國正是在歐洲層面形成並彙集了它們自身的利益，因而塑造了歐洲人的國際影響力。歐洲必須注重輔助性和民族國家的個體責任，同時有能力為共同利益而行動。因此，我們歐洲應該站在兩個平等的支柱上：政府間方法和共同體方法。與此同時，我們也應該做出拖延已久的決定、摒棄過時的做法，包括歐洲議會對布魯塞爾的關注，以及對歐盟官員的收入徵稅。
許多成員國面臨這樣的挑戰：維持一個由於移民而變得更加多樣化的社會。鑑於伊斯蘭化與我們關於開放社會的想法不符，這一點尤其正確。因此，未來的一個主要問題是，歐洲能否提供獎勵，使伊斯蘭教的某種形式符合我們的價值觀。為此，我們應該在啟蒙和寬容的傳統基礎上建立歐洲的“納旦教席”（,,Nathan-Lehrstühle“），以這種精神培養我們自己的伊瑪目和傳教士。
在《愛麗舍條約》簽署56週年之際，德法兩國於2019年1月22日簽署《德國和法國關於合作和一體化的條約》（《亞琛條約》），除承諾深化兩國合作外，新的協議旨在為歐盟改革鋪平道路。
近30年前柏林牆倒塌後，數以百萬計的中歐人成為這個共同體的新成員，而且有更多的人願意加入他們。關於中歐和東歐成員國，我們必須尊重它們的做法及其對我們共同的歐洲歷史和文化的特殊貢獻。然而，我們必須毫不懷疑那些不可談判的價值觀和原則的核心。如果我們現在有勇氣具體討論對歐洲條約的具體修訂問題，無論是“布魯塞爾精英”，還是“西方精英”，抑或所謂的“親歐洲”精英，都不應繼續呆在各自的圈子裡。只有讓所有人都參與進來，我們才能為我們的新歐洲贏得民主合法性。
我們不必害怕這些討論。全球遊客湧向歐洲大都市、我們鄰國的加入和表示友好的努力、想要在歐洲立足的國際學生和初創企業，這些都是“歐洲生活方式”吸引力的體現。歐洲是世界上許多人嚮往的地方。在這個問題上，即使是普京治下的俄羅斯人也希望按照“歐元標準”生活。
世界在變化，歐洲面臨著一個選擇。我的觀點很明確：現在必須糾正錯誤、作出歐洲的正確決斷。我們需要工業、技術和創新的戰略性力量，需要歐洲公民的安全感，需要共同外交和安全能力來捍衛我們的利益。
我們現在應該滿懷信心地投入工作，而不是膽怯地被對於“民粹主義者”的持續焦慮所阻礙。
編譯文章：
Annegret Kramp-Karrenbauer , Making Europe Right, Welt am Sonntag, March 10 2019.
https://www.welt.de/politik/article190051703/Annegret-Kramp-Karrenbauer-Making-Europe-Right.html
史慶
本文譯者，北京大學2018級法律史碩士研究生。
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