近年來，浙江省杭州市經濟社會快速發展，截至2018年年底私人汽車擁有量已超過200萬輛，“車多路少、事多警少”矛盾日益凸顯，交通擁堵等“城市病”日益突出。面對新形勢、新挑戰，杭州公安交管部門緊抓交通強國、數字強國戰略機遇，深入實施改革強警和公安大數據戰略，以城市道路交通文明暢通提升行動計劃為載體，以“城市交通大腦”建設為引擎，以現代化警務機制改革為支撐，大力推動城市道路交通管理科學化、精細化、智能化，道路通行效率不斷提升。
01
建設交通大腦，預測預警預防，提升科學指揮能力
按照“互聯網+交通治理”的思路，杭州公安交管部門會同多家高新技術企業，創新建設“城市交通大腦”平臺，全面研判掌握城市交通運行狀況，精準科學實時指揮緩堵疏堵。
打造“最強大腦”，全面掌握城市交通態勢。通過接入3272路視頻監控和1569個信號燈，覆蓋主城區，打通區、縣（市），掃描感知在途交通量、延誤指數、擁堵指數等7項“生命指標”，為研判交通態勢和科學指揮調度提供量化依據。
運用“最優算法”，在線生成交通疏堵策略。利用先進的大數據、雲計算技術，搭建杭州城市交通路網、交通流量、交通狀態算法模型，經牌照識別、軌跡疊加，計算高峰交通流量流向變化，把握週期性特點，尋找出通勤規律、堵點節點，在線生成疏堵方案、策略，交管部門精準布警、提前疏導、均衡分流。
安裝“最亮雙眼”，及時處置各類交通事件。通過對球機監控進行利舊改造，將視頻數據集成到“城市交通大腦”，為“最強大腦”裝上“最亮雙眼”，實時檢測110種警情，實現360度全天候自動巡檢。
02
改革警務機制，創新治理模式，提升治堵緩堵效率
杭州公安交管部門堅持改革創新不停步，以“城市交通大腦”為基礎，以指揮情報中心為中樞，大力構建“情指勤督”四位一體指揮體系，並積極向現代警務機制轉型升級。
在處警上，組建特勤隊伍，提高警情處置效率。在傳統的固定執勤崗、路長崗長制、勤務等級響應、機關增援一線的基礎上，配套“城市交通大腦”應用，於2017年9月專門組建了一支由67名民警、150名輔警組成的交警機動隊，與路面常態勤務相疊加，歸屬指揮中心將精準扁平指揮調度與多點就近快處有機結合，第一時間處置“城市交通大腦”發現的各類警情。
在布警上，打破藩籬，推動警力持續下沉。2018年7月，建立路面管理網格化數字勤務新模式，將全市劃分為67個常態勤務責任區，依託“城市交通大腦”預警報警，實行網上勤務派勤，實現警力定位可視，積極構建常態勤務為基礎、數據引領為導向、機動勤務為疊加的網格化數字勤務模式，打造了杭州主城區“158”快速反應圈工作機制（1分鐘響應，中心5分鐘、外圍8分鐘到達）。
在查處上，突出重點，加強針對性整治。依託“城市交通大腦”，創新升級“數據研判+秩序管控+N”新型警務機制，深度挖掘交通違法、事故規律特點，緊盯易致亂致堵致禍的嚴重交通違法，精準指導路面民警實施靶向治理。
03
建設信號配時中心，挖掘時空資源潛力，提升精細治理水平
杭州公安交管部門堅持精益求精，弘揚“工匠精神”，深度挖掘道路通行潛力，努力實現時空資源最優配置，提升治堵精細化水平。
在空間上，因地制宜採取交通組織優化措施。藉助“城市交通大腦”，深度解析城市交通運行規律、交通流量流向特點，研究擁堵易發路段節點，並借鑑交通組織新技術、新方法。近2年來，因地制宜治理堵點亂點90餘個，設置潮汐車道20條、單行線283條、可變車道317條、左轉及直行待行區路口310個、路口“禁左”321處，優化斑馬線482處，封閉缺口189處。
在時間上，爭分奪秒提高信號配時專業化水平。2018年4月，將信號配時調控從指揮中心職能中剝離出來，專門建立了信號配時中心，以警企合作、服務外包、專業運作的形式，為“最強大腦”衍生了“最靈雙手”，有力促進了交警指揮體系更加集成化、專業化、扁平化。在此基礎上，“城市交通大腦”深度學習信號配時人工經驗，試點建成了AI信號燈，目前已在城市高架道路上率先應用。
在共治上，群策群力推進治堵工作。緊密結合公安交管“放管服”改革，藉助互聯網地圖、“警察叔叔”APP平臺，第一時間發佈路況信息並進行交通分流誘導，並引導群眾通過“警察叔叔”APP對交通組織優化提出建議，推動社會共建共治。同時，研究開發110、119、120等救援車輛“一路護航”功能，在線實時構建、打通消防、醫療等“救援快速通道”，讓緊急救援車輛“一路暢通”。
下一步，杭州公安交管部門將認真貫徹落實此次會議精神，圍繞新中國成立70週年大慶交通安保工作的主線，堅持改革強警，持續深化公安大數據建設應用，統籌做好交通安全、城市暢通、改革服務、隊伍建設四大主題任務，探索打造“數據研判+N”的現代警務機制改革升級版，不斷提升公安交管部門的核心戰鬥力。
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審核：王智瑜
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