“電影女明星割韭菜，賺了幾十個億，加起來才罰了70萬元。”全國人大代表、上海富申評估諮詢集團有限公司董事長樊芸在今年全國兩會期間直面證監會主席易會滿，犀利建言。3月9日，樊芸在接受紅星新聞記者採訪時表示，要嚴厲打擊欺詐、操縱股市的行為，不僅對公司有強制退市的懲罰，還要加大對個人董、監、高，尤其是企業高管人員的懲罰。
△犀利向證監會主席建言的全國人大代表樊芸
“確認違法、違規的，實施重罰，加重刑期，陪得底兒掉、傾家蕩產，這樣才有威懾力。”樊芸表示，現在證券法頂格處罰只有60萬，已經證明解決不了問題。不少代表商議要抓緊修改證券法。但在證券法出臺前，是否可以先行出臺法規、部門規章，靈活及時指導股市。
建言科創板：實現真正意義市場化 必須充分授權
樊芸表示，關於科創板，要在制度設計的層面，考慮技術的原創性，先進性，獨立性。她並不太贊成，僅憑互聯網的模式，在科創板上市。這樣比較容易被複制。如在科創板上市，沒有什麼技術含量。用資本堆積起來的企業，比如網約車發生了惡性案件就屬於沒有社會責任，要嚴加監管，不能隨便在科創板上市。
“要探討實現真正意義上的市場化，必須充分授權。”被認為建言犀利的樊芸表示，本次科創板創新力度很大，虧損企業可以上市，放開了發行價格，不用審批。非常有助於激發市場活力。但畢竟科創板是新生事物，從網上看到科創板的名稱還是有點想法，全稱是“中國證監會上海證券交易所科創板審核中心"，如果改成“註冊中心"，獲“備案中心”，二字之差，完全不一樣，總感覺還是要有那麼一點審批制的味道，這僅是在名稱上的不同，擔心上交所是否具備科創板上市申報受理權。如果上交所審核合格，是否就可在科創板上市，並同步報送中國證監會註冊。如被中國證券會註冊時否決了，是否還能上市？實質上，上交所是否有上市的決定權的問題，希望不要再回到審批制的老路上，要真正授權，充分授權。明確以法律的形式，保障交易所依法行使，獨立行使權利。
建言科創板：應吸引具有全球視野企業落戶科創板
“長期以來，我們的股市，重融資，輕回報。”樊芸認為，如果僅僅作為上市公司融資、圈錢的渠道，忽略了投資者的回報，就不是良性的資本市場。長期以來，中國股市快牛慢熊，2007年，股市一路下滑以來，2014年出現了短暫行情，2015年暴跌，可以說是“漫漫熊途，雄冠天下"，出現了大面積的虧損，老百姓手中有錢也沒地方投，投進去就被套住，結果就被互聯網金融有了可乘之機，騙得血本無歸，造成了金融風險。廣大投資者都希望中國股市向好，不希望暴漲暴跌，關鍵是要把握住上市公司的質量，希望應是“長期慢牛"，投資者伴隨股市成長，分享股市的紅利，同時慢牛可以化解金融風險，在中國股市中的8000多億元的融資融券，最多時達到16000億元，現在大都虧損，還有上市公司股權質押等帶來的風險。這些，只有在不斷髮展中才能化解。希望用牛市化解風險，用開放的辦法化解風險，用健康的資本市場化解風險。
樊芸直言，金融是血脈，科技是核心。因此要加強招商的力度，對內要積極吸引，以研發為驅動，擁有獨立知識產權的企業，類似華為這樣高市值、千億市值的的企業來科創板落戶。科創板已經不既過往，無論是同股、不同權或紅籌股，都可在這個市場上被包容，此外，還應對外吸引一批國外高新技術企業落戶。“只要有核心技術，哪怕是初創階段，也可以在這裡獲得最大的支持，讓金融加科技插上騰飛的翅膀。”當然，科創板還可以走出去，走到一帶一路的國家，擴大影響力，吸引一帶一路的國家。到科創板來落戶。
建言股市：電影女明星割韭菜才罰70萬 懲罰太輕
樊芸提出，一個健康的市場，才是有活力的市場。因此，要加強對信息披露的及時性、完整性，現在的信息披露是不對稱的。投資者強烈要求，希望第一時間、同步的瞭解上市公司的信息。因此要嚴厲打擊欺詐，操縱股市的行為，不僅是對公司強制退市的懲罰，還要加大對個人董、監、高，尤其是企業高管人員的懲罰。“電影女明星割韭菜，賺了幾十個億，加起來才罰了70萬元。”
“確認違法、違規的，實施重罰，加重刑期，陪得底兒掉、傾家蕩產，這樣才有威懾力。”樊芸表示，現在證券法頂格處罰只有60萬，已經證明解決不了問題。因此不少代表商議要抓緊修改證券法。那麼證券法出臺之前，是否可以先行出臺法規、部門規章，靈活及時指導股市呢？
退市應引入保險機制
樊芸一直認為在退市機制中，應當引入保險機制。去年，她被請去證監會交流時就曾提出這個建議。樊芸認為，退市機制現在可在科創板率先探索。在上市時購買保險，每年提一點比例，當股票退市時，對中小投資者利益進行補償。當然還有引入集體訴訟等機制，讓投資者共享補償，才能心裡有底，退市不會造成恐慌，從而穩投資，穩股市，穩金融。
樊芸表示，獨立懂事制度也應該進行改革，要真正做到獨立董事能獨立。因此，樊芸建議，適當的時候，獨董是否由證監會派出，每年收取一定的費用，參照上一年的平均水平，按行業、分層收取，真正起到監督的作用，從而向證監會負責，向廣大股民投資者負責，實現真正意義上的獨立董事的獨立性、公正性。
對於科創板，樊芸還建議，在稅收政策激勵上，應該根據退出時間熟長的原則，分層次遞減，設定稅率，根據退出股份的比例熟少的原則，予以獎勵。通過制度設計，加強對瘋狂拋售的懲罰，但同時也應釋放一定的股權，給科技人員有一個安心生活，研發，創新的基本條件和生活保障。同時，鼓勵通過減持獲得收益，再投資科技企業，借鑑過去對高科技企業和國有科研院所的做法，應該予與激勵，減免或免除稅收，激發對科技創新、科技投資源源不斷的活力。
紅星新聞全國兩會報道組記者 趙倩 北京報道
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