經濟日報-中國經濟網12月21日訊 （記者林鄂平）中國經濟網記者12月21日從國務院扶貧辦獲悉，22個省際交叉考核工作組、22個第三方評估組、22個媒體暗訪組、22個資金績效實地評價組，在2019年元旦後將赴中西部22個省區市，開展2018年脫貧攻堅成效實地考核，2019年2月底完成考核各項任務。
國務院扶貧辦有關負責人表示，2018年的脫貧攻堅考核，堅持穩中求進。
“穩”體現在五個堅持，保持考核的穩定性和連續性。一是堅持目標標準。到2020年打贏脫貧攻堅戰的目標就是消除絕對貧困，標準就是“兩不愁三保障”，既不降低標準，也不調高胃口。通過考核評估，引導基層始終堅持脫貧攻堅目標不偏離，始終堅持現行扶貧標準不偏離。二是堅持考核主要內容不變。省級黨委政府扶貧成效繼續考核減貧成效、精準識別、精準幫扶和扶貧資金管理使用等4項內容7個定量指標和2個定性指標。東西扶貧協作繼續考核組織領導、人才支援交流、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康行動等6項重點。中央單位定點扶貧繼續考核組織領導、選派幹部、督促指導、工作創新等4個方面。
三是堅持行之有效做法。繼續採用省際交叉考核、第三方評估、媒體暗訪、財政專項扶貧資金績效評價等考核方法，查找各地各部門在脫貧攻堅中的突出問題和明顯短板，倒逼各項精準扶貧精準脫貧政策措施落地落實，脫貧質量社會認可，老百姓認賬。四是堅持綜合分析評價方法。繼續採用年終考核與平時工作情況相結合、第三方評估與部門數據相結合、定性與定量相結合的方式，對各地各部門脫貧攻堅成效進行綜合分析評價。既防止“一考定終身”，也避免“以分論英雄”。五是堅持較真碰硬。把嚴和實貫穿考核評估全過程，把事實弄清楚，把問題找準確，經得起實踐和歷史的檢驗。“進”體現在五個變化。根據脫貧攻堅新進展新形勢新要求，對2018年考核工作進行改進和完善，提高考核的針對性和有效性。
統籌整合脫貧攻堅成效考核。據中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和中央辦公廳《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》要求，扶貧領導小組將現行的省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核、東西部扶貧協作考核、中央單位定點扶貧工作考核等3項考核，整合為“2018年脫貧攻堅成效考核”1項，統一部署、統一培訓、統一實施、統一形成考核結果、統一通報反饋。
完善考核內容。一是強化“三落實”考核。省級黨委和政府扶貧工作成效重點考核責任落實、政策落實、工作落實。責任落實，主要考核各級黨委政府脫貧攻堅主體責任、黨政一把手第一責任人責任、行業部門扶貧責任、駐村幫扶責任等落實情況。根據《三年行動指導意見》，還要考核各級黨委政府專題研究脫貧攻堅工作、五級書記遍訪貧困對象行動等。政策落實，主要考核飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等與“兩不愁三保障”密切相關的內容。工作落實，主要考核脫貧攻堅重大工程和重點工作進展，監督檢查發現問題整改落實，以及扶貧資金使用管理等情況。二是強化扶貧協議書和責任書考核。東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作成效，以簽訂的扶貧協作協議書和定點扶貧責任書為依據，重點考核承諾內容完成和工作創新等情況。三是強化平時情況考核。將十九屆中央巡視、脫貧攻堅專項巡視發現問題情況和考核發現問題整改情況納入平時工作情況範圍，作為綜合分析評價重要依據。
改進考核方式方法。一是實行分類考核。實地考核中，在共同聚焦脫貧質量、防止返貧的同時，針對貧困縣、深度貧困縣、脫貧摘帽縣、非貧困縣等不同對象，在考核內容各有側重，提高考核的針對性、科學性和有效性。二是優化省際交叉考核。主要考核脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實等情況，並延伸入戶調查核實。不再考核貧困人口識別和退出準確率。三是改進第三方評估。在評估“兩率一度”的基礎上，重點分析貧困人口“兩不愁三保障”穩定實現情況，著重查找影響到戶政策措施落地見效和脫貧穩定可持續的突出問題、薄弱環節。四是強化問題溝通核實。今年考核，無論是省際交叉考核、第三方評估、媒體暗訪考核，還是其他考核方式，地方有異議的，可解釋說明或提供證明材料。考核評估組按程序進行復查複核，做到凡疑必核，防止錯評誤判。
減輕迎考迎檢負擔。一是減少報告報送。省級黨委和政府向黨中央、國務院報送的年度脫貧攻堅報告，即作為省級黨委和政府扶貧開發工作成效的總結報告，抄送扶貧領導小組即可，不需再專門報送。二是減少材料提交。2018年對中央單位定點扶貧工作成效實施分類考核，由各單位派員參加，採取集中審閱材料、分組評議、投票評價、綜合評定的方式進行。不到地方開展實地考核，不再要求地方提供脫貧成效和定點幫扶工作滿意度。三是減少抽查縣數量。省際交叉考核和第三方評估的抽查縣，分別由每省平均5個減少到4個，其中深度貧困縣、貧困縣、非貧困縣和脫貧摘帽縣各1個。抽查縣總數約減少20%。省際交叉考核、第三方評估和財政專項扶貧資金績效評價抽查的縣，原則上不重複，減輕基層負擔。四是減少人員規模。在減少抽查縣數量、提高信息化水平的基礎上，在確保質量的前提下，將考評人員數量壓縮20%左右，既提高工作效率，又減輕基層接待壓力和工作負擔。
五是減少填表報數。今年專門開發了脫貧攻堅考核評估軟件系統，與全國扶貧開發系統對接、數據共享。所有考核數據從建檔立卡信息系統中提取或由考核評估人員自行採集，不讓鄉村填表報數，少查檔案資料。選優配強考評隊伍。考核評估人員，特別是考核評估的組長、專家，不僅要熟悉扶貧政策、瞭解農村情況、精通考評業務、作風正派過硬，而且還擅於發現問題、總結經驗，敢於較真碰硬。省際交叉考核組，各省區市要抽調骨幹力量參加，脫貧攻堅“三保障”部門和重大政策、重點工作推進部門必須派人參加，市縣扶貧部門一線幹部佔30%，參加過交叉考核的人員佔50%。第三方評估機構，實行“三迴避”制度，分省調查隊迴避其所在省份的評估任務，評估專家迴避其工作單位所在省份的評估任務，承擔過省級評估任務的迴避國家對該省的評估任務。培訓結束後，所有考核評估人員都要進行考試，通過的才能上崗工作。不合格的，要堅決更換。
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監製：劉喜龍
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