張軍檢察長指出，“檢察建議絕不是發出去就了事，要緊緊盯住效果，監督落實情況；要通過我們的努力，把所謂沒有硬性要求的檢察建議做成剛性、做到剛性。”平利縣檢察院作為一個基層檢察機關是如何做到落實的呢？
制度支撐是基礎
2018年4月，平利縣檢察院聯合縣紀委、監委，會簽了全市首個《案件線索雙向移送反饋機制的意見》，規定檢察機關與監察機關建立線索互移制度，檢察機關發出的檢察建議及時向監委報送備案；10月與縣環保局等8個部門會簽了《加強公益訴訟工作協作配合的意見》，這些制度的出臺為檢察建議的剛性起到了制度性的支撐作用。
“四化”保障是關鍵
場所化、儀式化、規範化、公開化是把檢察建議做成剛性、做到剛性的關鍵，平利縣檢察院建成了專門的檢察建議公開宣告室，用於公開宣告送達檢察建議書。出臺了《平利縣檢察院檢察建議公開宣告規定（試行）》，對檢察建議公開宣告的範圍、流程做了具體可操作性的規定，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，可能引發重大輿情的，公開宣告可能給被建議單位帶來非正常負面影響的，檢察建議都應該以公開宣告的方式送達被建議單位，把“文來文往”變成公開面對面的溝通交流。
案件化辦理是手段
實現線索管理、立案查辦、調查核實、制發建議、跟進監督等各環節的跟進，做到檢察建議案件化辦理，不再是“一發了之”。同時，對所發出的檢察建議實行由案件承辦部門、審核部門、院領導層層把關，統一檢察建議發文格式、編號和封面，努力提高檢察建議的針對性、可操作性和實效性。
黨委政府支持是保障
2018年10月平利縣委、縣政府出臺了全市首個《支持檢察機關提起公益訴訟工作實施方案》，全力支持檢察機關開展公益訴訟工作。2019年新年伊始縣委書記又對公益訴訟工作作出重要批示，充分肯定了檢察機關開展的公益訴訟工作，要求進一步提高政治站位，強化責任擔當，把公益訴訟工作往實裡做，往深裡做。同時，平利縣檢察院還要求向行政機關發出的檢察建議，均要報送縣人大、監察委、政法委和督察室，以達到藉助“外力”來促進檢察建議的“剛性”。
在探索實踐中，平利縣檢察院不但提高了案件辦理的透明度，讓黨委政府及行政機關真正瞭解、理解、支持檢察工作，同時也體現了檢察建議的嚴肅性和權威性，通過各方力量督促被建議機關積極執行檢察建議，落實責任，營造良好的社會氛圍，真正實現了多贏雙贏共贏。
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