张军检察长指出，“检察建议绝不是发出去就了事，要紧紧盯住效果，监督落实情况；要通过我们的努力，把所谓没有硬性要求的检察建议做成刚性、做到刚性。”平利县检察院作为一个基层检察机关是如何做到落实的呢？
制度支撑是基础
2018年4月，平利县检察院联合县纪委、监委，会签了全市首个《案件线索双向移送反馈机制的意见》，规定检察机关与监察机关建立线索互移制度，检察机关发出的检察建议及时向监委报送备案；10月与县环保局等8个部门会签了《加强公益诉讼工作协作配合的意见》，这些制度的出台为检察建议的刚性起到了制度性的支撑作用。
“四化”保障是关键
场所化、仪式化、规范化、公开化是把检察建议做成刚性、做到刚性的关键，平利县检察院建成了专门的检察建议公开宣告室，用于公开宣告送达检察建议书。出台了《平利县检察院检察建议公开宣告规定（试行）》，对检察建议公开宣告的范围、流程做了具体可操作性的规定，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，可能引发重大舆情的，公开宣告可能给被建议单位带来非正常负面影响的，检察建议都应该以公开宣告的方式送达被建议单位，把“文来文往”变成公开面对面的沟通交流。
案件化办理是手段
实现线索管理、立案查办、调查核实、制发建议、跟进监督等各环节的跟进，做到检察建议案件化办理，不再是“一发了之”。同时，对所发出的检察建议实行由案件承办部门、审核部门、院领导层层把关，统一检察建议发文格式、编号和封面，努力提高检察建议的针对性、可操作性和实效性。
党委政府支持是保障
2018年10月平利县委、县政府出台了全市首个《支持检察机关提起公益诉讼工作实施方案》，全力支持检察机关开展公益诉讼工作。2019年新年伊始县委书记又对公益诉讼工作作出重要批示，充分肯定了检察机关开展的公益诉讼工作，要求进一步提高政治站位，强化责任担当，把公益诉讼工作往实里做，往深里做。同时，平利县检察院还要求向行政机关发出的检察建议，均要报送县人大、监察委、政法委和督察室，以达到借助“外力”来促进检察建议的“刚性”。
在探索实践中，平利县检察院不但提高了案件办理的透明度，让党委政府及行政机关真正了解、理解、支持检察工作，同时也体现了检察建议的严肃性和权威性，通过各方力量督促被建议机关积极执行检察建议，落实责任，营造良好的社会氛围，真正实现了多赢双赢共赢。
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