“基層”不是降低標準的理由
筆者到基層調研，當地領導為某項做得不到位的工作圓場：“我們這種小地方嘛，標準、要求肯定沒有上級機關高，再說基層工作千頭萬緒，很不容易，請多理解、多支持！”
地方小、隔得遠、條件差，工作標準就該低一點兒，要求就要松一點兒，水平就可以差一點兒，現實中持這種觀念的人並不罕見，不僅一些基層幹部用“基層”為自己開脫，而且部分上級機關的幹部也因此認為“情有可原”。照此邏輯，政策規定、紀律要求、工作落實，從上到下的過程就是逐層遞減的過程，這也是造成“上面九級風浪，下面紋絲不動”現象的重要原因。
在實際工作中，有時上面的要求與標準是“一頭羊”，而經過層層遞減“瘦身”，到了最基層就變成了“一隻鵝”。有的一把手把責任傳給“二傳手”，“二傳手”傳給“三甩手”，責任被逐級弱化；有的在貫徹落實上級精神和決策部署時，“缺斤少兩”，不少政策“下不了鎮、進不了村、入不了戶、到不了人”，弄得面目全非；有的在作風上也搞“遞減”，上緊下松，故意設阻力，陽奉陰違，利用信息不對稱搞“中梗阻”。甚至，有一些基層幹部法紀意識淡薄，覺得“石頭投進湖面，自己在波紋的最外邊”，自以為“天高皇帝遠”，以致有恃無恐，對中央三令五申的要求置若罔聞。
凡此種種，層層遞減執行政策規定、落實工作，對確保政令暢通影響極大，若不糾正解決，就會導致政策初衷“失真”、規定要求“瘦身”、安排部署“變形”，“層層落實”也就變成“層層落空”。
從上到下，應當是一個不斷落實、更加具體的過程。政策規定、工作落實越往下，越要細；越到基層，越要增強看齊意識，同上面保持高度一致。如果對上只是應付，對下只是安排，在辦公室安排工作、在會議上落實工作，落實就成了“落虛”，就會陷入形式主義的窠臼。如果黨的政策和要求不是層層傳導而是如同層層遞減的漣漪，不能“一竿子插到底”，那麼真正惠及群眾就無從談起，老百姓的獲得感就會大打折扣。落實不到基層、惠及不到群眾，政策規定的貫徹執行就會失真錯位，群眾就會直觀地得出“雷聲大、雨點小”的負面結論，直接影響黨和政府的形象。
缺失了“我”的責任，“我們”這個鏈條便少了一環。從上到下的各級組織和崗位，都不可或缺，一環扣一環，嚴絲合縫，正常的運行當是層層傳導壓力、層層落實責任。絕不能讓政策規定、紀律要求、工作落實層層遞減，出現不到位、搞形式、走過場現象。(陳軍)
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