1月10日，国家网信办公布《区块链信息服务管理规定》（下称《管理规定》），并将于2月15日起施行。《管理规定》虽篇幅不大，但“备案”、“年检”、“安全评估”、“惩罚追责”等字眼引起社会关注，也是诸多区块链信息从业者关心的话题。
本文将针对《管理规定》中的主要内容做一番梳理，便于区块链相关平台和创业者们把握监管新趋势、做好合规工作。
1.《管理规定》的出台是出于何种背景？
作为首部与区块链相关的行政法规，选择从“信息服务领域”切入， 对此，网信办相关负责人的答复称主要是基于以下考虑：
① 作为网络信息安全配套的组成部分，与《网络安全法》、《互联网信息服务管理办法》等形成联动；
② 通过建立备案手续、加强监管指导，以确保区块链信息服务业的健康有序发展，防范利用技术扰乱社会秩序的安全风险。
2. 《管理规定》主要规范哪些主体？
不少人认为只有区块链媒体（单纯的信息传播者）才会受到本次《管理规定》的影响，其实不然。《管理规定》第二条明确指出：
“本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。”
也即，对于我们常见的区块链开发APP项目，区块链钱包、区块链交易平台等，又比如发布内容涉及“挖矿”的一些媒体，都在本次《管理规定》的管辖范围内。
但值得注意的是，究竟何为“区块链技术或系统”？《管理规定》并没有作出准确的定义。通常我们认为区块链技术是基于比特币的底层技术，涵盖了密码学技术、P2P技术、智能合约、时间戳等一系列技术系统。而目前国内提供区块链信息服务的大多都仰仗于传统的互联网技术，依靠“纯区块链技术或系统”提供服务的少之又少，多数情况下只是套上了一个噱头。
3. 《管理规定》要求的信息备案怎么做？
4. 《管理规定》提出了哪些合规要求？
5. 《管理规定》的监管思路？
《管理规定》的监管思路可以概括为：内外监管并行，具体包括：
6. 违法后果是什么？
《管理规定》进一步明确了违反前述合规义务的违法后果。网信办作为直接的监管部门，对于违反相关义务的主体将采取相应的处罚措施，包括但不限于警告、责令限期改正、暂停相关业务、罚款(最高处罚金额可能为3万元)等。如涉及犯罪的，则依法追究刑事责任。
小结：落地细则有待进一步明确
《区块链信息服务管理规定》的出台，终结了风风火火的区块链行业在无法可依的环境下野蛮生长的状态。但切入点是“信息服务领域”，有“小试牛刀”之感。细细品味篇幅不长的《管理规定》，仍以原则性规定为主，其中有大量的细则、规范有待进一步明确，诸多配套措施有待跟进。由此看来，不论是对于信息服务提供者、还是行政执法部门，都还有很长的一段路要走。
与此同时，我们注意到：相较于《征求意见稿》，本次正式施行的《管理规定》删去了特殊行业前置审核的要求，不再要求“从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务”的提供者在履行备案手续前，经主管部门（如文化厅、教育厅、卫计委等）审核同意。此次简政放权之举多少也透露出，在监管合规的大背景下，政府整体上对区块链行业的鼓励、支持态度。
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