央視網消息：我國從2016年就規定使用手機必須實名登記。但長期以來，依然有一批手機卡未遵守手機實名制的規定，未實名或假實名，這些手機卡又被稱作手機“黑卡”。這些手機“黑卡”卡成了各種犯罪分子最熱衷的作案工具，很多犯罪分子隱藏在手機黑卡背後肆意作惡，即使辦案幹警追蹤到手機號碼，也難以追蹤到犯罪者本人。那麼，這樣的手機卡是從哪裡來的呢？
記者在qq上以關鍵字“北京手機號”，查找相關qq群。迅速彈出各種類型的手機號碼銷售qq群。這些群的介紹明確寫到：“銷售聯通、移動、電信手機號，貨到付款”“銷售北京、上海、廣州、深圳手機號，貨到付款”。記者加入到其中的幾個qq群，看到群內兜售非實名制黑卡的信息比比皆是。“大量出171段不實名制黑卡，可以註冊微信、qq，量大來談。”“不記名卡、實卡黑卡”。
原來，在黑卡卡販的口中，移動聯通電信的手機卡被稱為正規卡，而虛擬電信運營商的手機卡被稱為非正規卡。按照手機實名制的規定，無論哪種手機卡，現在都需要實名認證。但很多卡販直言不諱地告訴記者，他們賣的手機黑卡都是拿了別人的身份證實名好的卡。為防範現場交易被抓，卡販基本都是通過網上交流、快遞發送的方式進行交易。
為了搞清楚手機黑卡的內幕，記者經過多次努力，終於約出了一個賣手機黑卡的卡販。
在河北邢臺，記者見到了這位在網上兜售手機黑卡的卡販。按照記者提出的要求，他給記者拿了兩張170號段的北京手機卡。卡片顯示分別屬於虛擬運營商“朗瑪移動”和“話機世界”。在這些卡的背面，都標示著“使用真實身份信息登記”“請出示本人有效證件辦理號碼。”
卡販告訴記者，現在移動、聯通、電信實體運營商管得緊，必須本人去營業廳，人臉掃描一致後才能辦理，而一些虛擬運營商，用戶只需要在網上上傳身份證照片就能辦理，用別人的身份證也能通過。一些人法律意識淡薄，卡販就會去買他們手持身份證的照片，拿去辦卡兜售。
卡販還表示，全國各地的卡他都能辦，所以記者提出辦北京手機卡，他在河北也能辦出來。移動聯通電信實體運營商的卡也能買到，也都是別人用自己身份證辦好，賣了賺錢的，但價格貴些。
那麼，這兩張虛擬運營商的電話卡能否正常使用呢？記者使用虛擬電信運營商“話機世界”卡打電話、發短信，以及註冊網絡平臺賬號，均能正常使用。虛擬電信運營商“朗瑪移動”卡也能正常通話。
個別虛擬運營商開卡環節存漏洞
記者通過調查瞭解到，正是個別不法分子利用有些虛擬電信運營商開手機卡無需人臉識別、當面驗證的情況，使用買來的身份證信息，在網絡上騙制手機黑卡。
記者登錄虛擬電信運營商“朗瑪移動”的網上營業廳，發現直接可在網上購買手機卡。而且號碼的歸屬地有幾十個城市，可以任意選擇。即使購買者身份證與手機號碼歸屬地不一致，也可以隨意購買。只需要提供身份證正面、反面及手持身份證照片。
記者還了解到，個別虛擬電信運營商在地方的渠道商，在開卡時沒有嚴格遵循手機實名制的要求，甚至有的監守自盜，收購他人身份證照片，開出大量實名手機卡，在網絡上公開兜售。
廣東潮州警方偵破手機“黑卡”案件
為了從源頭上打擊犯罪，使不法分子無法隱藏在“手機黑卡”背後肆意作惡，長期以來，公安機關對“手機黑卡”採取高壓打擊態勢。去年，廣東潮州警方就偵破了一起典型的“手機黑卡”案件。
2017年底，潮州警方接潮州移動公司報案，稱其發現約有2000個2015年入網的潮州移動手機號碼存在異常情況。
很快，一個持有海量手機卡，註冊微信賬號等各類網絡賬號進行牟利的犯罪團伙浮出水面。最終成功抓獲犯罪嫌疑人16人，查獲手機黑卡近170萬套。
經審查，該團伙騙取潮州移動公司話費近200萬元，註冊的各類網絡賬號高達507萬個。
目前，相關涉案人已經分別被以侵犯公民個人信息罪、合同詐騙罪判處入刑。
起底手機“黑卡”產業鏈
那麼，這些手機被用來做什麼了呢？經過記者的深入調查，一條手機黑卡的產業鏈終於清晰呈現。
記者瞭解到，手機黑卡的來源主要有三個，一個是實體運營商卡，第二個是虛擬運營商卡，還有一種是境外電話卡。手機黑卡主要以線下銷售為主，線上的銷售則主要通過即時溝通工具或者電商平臺進行。那麼，這些手機黑卡是怎樣逃避手機實名制的呢？
除了傳統的黃賭毒等黑灰產業，目前手機黑卡被大量用於網絡犯罪，因為大量的網絡平臺都是需要手機號碼註冊。比如很多不法分子使用一種叫“貓池”的設備，控制大批手機黑卡，註冊各類網絡平臺賬號，從各類網絡活動中非法獲利。
目前，相關部門一方面在加大對手機黑卡的打擊力度，一方面在推進立法進程，努力從源頭上消除手機黑卡的問題。
其實我們經常接到的騷擾電話、詐騙電話，很多是171、170號段，這些都是虛擬運營商的電話號碼。
這些騷擾電話屢禁不絕，原來是因為這些號段的電話卡辦得如此容易。
其實這還是一個監管的問題，實體運營商的電話卡必須現場辦理，為什麼虛擬運營商的辦卡環節就如此容易?
專家認為，從行業治理角度來講，應該加強主導運營商對虛擬運營商的管理，制止虛擬運營商在操作環節上的漏洞。
再一個，專家認為，要想有效制約虛擬運營商，就要懲罰得夠狠，比如：出現一定問題，就吊銷資質。只有罰得痛了，有時才能治本。
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