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CCTV東方時空：時空觀察——防大災靠什麼？推動形成中國特色應急管理體制
CCTV東方時空：時空觀察——防大災靠什麼？創新體制機制保障救援能力
應急管理部創新體制機制保障救援能力 改革成效初步顯現
今年的4月16日，我國新組建了應急管理部，從目前實戰運行的情況來看，改革的成效已經初步顯現，正在發揮著非常重要的作用。應急管理究竟管什麼？創新體制機制保障救援能力如何？防範大災靠什麼？應急管理部指揮中心相關負責同志昨天接受了央廣記者專訪，介紹了應急管理部新推動形成的中國特色應急管理體制。
新組建的應急管理部整合了原來11個部門的13項應急救援職責，以及五個國家指揮協調機構的職責，目前應急管理部已經完成了所有機構和人員轉移。
應急管理部指揮中心副主任周偉表示，應急救援在某種程度上就是和時間賽跑，應急機制是關鍵。他介紹說，應急管理部門掛牌成立以來，迅速建立了24小時的備勤值班制度，每天都有一位部領導在崗帶班，各個業務司局也都有一名在崗值班的同志。另外，指揮中心建立了一體化的值班體系，構建了信息接報的網絡，實現了各省、各有關部門業務信息渠道的暢通。
按照中央的決定，今年全國公安消防部隊和武警森林部隊20萬官兵整體轉制，組建國家綜合性消防救援隊，由應急管理部管理。作為應急救援的主力軍和國家隊，將從過去單一災種救援向綜合性救援轉變，從區域性救援向跨區域救援轉變。
周偉表示：“現在信息獲取更加便捷，災情的研判更快更準確，救援力量和資源的調度更為迅速。”
組建半年多來，應急管理部先後啟動40多次應急響應，先後派出50多個工作組赴地方指導開展防災救援救災處置工作。今年以來，全國安全生產實現近20年來同期最好水平，我國自然災害造成的損失與近五年同期均值相比大幅降低。
今年9月16日，第22號超強颱風山竹在廣東臺山登陸，這次災害雖然對廣東、廣西、海南、湖南等六省區造成了嚴重破壞，但是災後有關部門統計發現，與路徑相似強度相近的2008年黑格、2015年彩虹、2017年天鴿這3次颱風相比，颱風山竹造成的死亡失蹤人數倒塌房屋數量直接經濟損失均為最少。
這次颱風危害之所以能夠被大幅的降低，背後與相關部門和地方政府應對大災的機制密不可分。
應急管理部救援協調和預案管理局局長郭治武表示：“一個是建立了應急響應的聯動機制，由應急管理部牽頭，由自然資源部、水利部、國家氣象局等相關部門以及軍隊參加，進行多方聯合會商。同時我們還研究制定了應對特別重大災害的應急預案，保證一有情況能夠快速反應。”
優越的體制機制是強大救援能力的根本保障，長期以來，我國逐步形成了統一指揮，統一調度，全國一盤棋的組織指揮機制，在應對各種自然災害和突發事件中發揮著關鍵的作用。2018年10月，西藏昌都和四川省甘孜境內發生多次山體滑坡，堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖，嚴重威脅下游安全，災區環境惡劣，救援難度大，加上救援力量構成比較複雜，急需統一的指揮調度。
郭治武介紹說：“我們成立了由西藏自治區、四川省人民政府、應急管理部和西藏軍區相關負責同志參加的聯席會議，建立了一個聯席會議制度，來統一組織指揮協調此次堰塞湖滑坡事件的處置，把各方面的力量實施統一指揮。”
通過九次聯合會商處置，通過開挖洩流槽，成功引導堰塞湖水自然過流險情逐步緩解，創造了人工干預堰塞湖洩流的成功範例。郭治武表示，集中統一指揮，統一調度，不僅使救援科學有序，更提升了救援的精準度和效率。
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