为坚持在发展中保障和改善民生，在老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，切实解决农村孤寡空巢老人居家养老问题，使他们能够安度晚年，市委、市政府决定在全市农村建立70岁以上孤寡空巢老人关爱巡访机制。
一是建立台帐。
对每个70岁以上农村孤寡空巢老人的生活自理能力、经济条件、居住环境、年龄等情况记录存档，建立明细台账，由专人负责，定期更新，做到底数清、情况明。
二是开展巡访探视。
建立邻居街坊一日一看，村“两委”干部一周一探，各乡镇（街道）民政工作人员一月一访制度，为空巢老人开展“一对一”“多对一”或“一对多”等不同形式的结对服务，定期对老人的安全、健康等情况开展探视察看，给孤寡空巢老人以关怀和慰问。
三是制定老年人安全应急方案。
做好农村孤寡空巢老人的安全工作，提高老人用火、用电等安全意识，确保老年人出现疾病、意外伤害等安全事故以及家里出现紧急情况时，及时得到救助。
四是发动社会奉献爱心。
要组织志愿者定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的孤寡空巢老人提供心理抚慰志愿服务。要大力弘扬中华民族传统美德，组织和动员社会各届爱心人士，帮助他们解决日常生活困难，在全社会营造敬老、爱老、助老的新风尚。
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