何強：三峽庫區村鎮汙水收集處理現狀與思考

重慶大學城市建設與環境工程學院副院長何強

<strong>三峽庫區村鎮汙水收集與處理總體狀況

<strong>近年來，國家對村鎮環境日益重視並頒佈了諸多相關指導政策，各省市也紛紛根據地方特點開展工作。2018年，重慶市頒佈了《農村人居環境整治三年行動實施方案》，提出到2020年，基本實現全市鄉鎮和常住人口1000人以上的村聚居點集中式汙水處理設施全覆蓋，農村生活汙水處理率達到70%，消除農村黑臭水體，同時全市完成戶廁改建117萬戶，農村衛生廁所普及率達到85%以上。

目前，三峽庫區建制鎮汙水處理設施建成780座，撤併場鎮建成汙水處理設施431座，覆蓋率78%。農村≥10m³/d規模汙水處理設施399座，小於10m³/d規模汙水處理設施318590座，覆蓋率40%。從規模上分析，10-100m³/d 設施1047座，佔65.03%，水量佔20.24%。100-500m³/d 設施481座，佔29.88%，水量佔40.5%。≥500m³/d設施82座，佔5.09%，水量佔39.2%。運行狀況上，1610座（ ≥10m

技術工藝層面，在主體工藝中人工溼地作為主要處理單元的設施數量較多（63.7%），而且類型變化也多，主要體現在人工溼地處理單元的前置單元不同、級數不同以及布水方式的改變等。總體上以AO工藝、好氧+人工溼地、接觸氧化+人工溼地、人工溼地、接觸氧化設備、膜生物處理設備、生物轉盤等處理工藝為主。配套管網方面，二三級管網建設嚴重滯後、汙水收集率低，平均管網長度5.07公里。

標準上，三峽庫區採用的是重慶市2018年4月份發佈、7月份實施的《重慶市農村生活汙水處理設施汙染物排放標準》，具體內容如下：

<strong>存在問題與分析

<strong>目前，三峽庫區村鎮汙水處理情況共有三個主要問題：分別是收集系統問題、處理系統問題以及監督管理與運行機制的問題。

<strong>1.收集系統問題

（1）村鎮汙水管網建設不完善。三峽庫區村鎮管網人均佔有量為 0.78-1.11m/人，管網密度為25km/km²，汙水收集率平均在40%-70%左右，同時規劃新建居住區汙水管網缺失。

（2）村鎮汙水混接雨水排洪溝道。三峽庫區村鎮地區普遍老舊區域管網修建立地條件差，汙水管網就近混接進入自然雨水渠道。

（3）村鎮雨汙系統混接。村鎮汙水系統與雨水系統混接亂接嚴重，導致下游汙水處理廠旱季無汙水，雨季衝擊溢流。

（4）村鎮低標高汙水未收集直排。臨崖、臨江低標高汙水無法收集進入管網系統進行處理。

（5）二三級管網施工不規範且破損嚴重。主管不滿足覆土被壓損、二級管未固定未覆土斷裂破碎嚴重、排水管與檢查井接入不規範、三級管斷裂破損未接入幹管等現象嚴重。

（6）二三級管網施工問題。檢查井破損、漏水、堵塞，汙水管道施工逆坡，化糞池洩露破裂。

（7）小型工業點源直排。小作坊廢水、小型養殖廢水、釀酒廢水等直接排放。

（8）管網堵塞堵塞問題嚴重。除學校和菜市場外，大部分居民樓未建化糞池，且村鎮管網管徑偏小等問題導致村鎮管網堵塞普遍。

（9）泵站及配套設施運行管理不到位。多數泵站停運，汙水溢流汙染河道，下游汙水處理廠進水不足，同時泵站前溢流井容積過小或設置不規範汙水溢流。

<strong>2.村鎮汙水處理系統問題

（1）旱季雨季進水量波動大。旱季與雨水進水量相差3倍以上，汙水處理生物系統被衝擊，生物量低下，難以正常運行。

（2）旱季汙水進水量小。由於村鎮配套管網不完善、二三級管網損壞以及泵站停運等問題，導致汙水處理廠旱季進水量僅為設計值的40%左右，甚至部分汙水處理廠旱季斷流。

（3）工藝設計不合理。部分小汙水處理廠，採用間歇式汙水處理工藝，但僅設計1組，無法實現連續進水，導致汙水溢流。部分汙水處理廠進水未經格柵進入提升泵房，磨損提升泵及設備。部分汙水提升過高，造成能耗過高。山地坡度大的汙水廠SS含量高，汙水處理廠未建設有初沉池，過多的SS在汙水曝氣的過程中上浮板結。

（4）運營管理不規範。例如缺氧段過量曝氣，好氧段曝氣不足，格柵堵塞，消毒系統成擺設，消毒間住宿違反安全規則等。

（5）汙水處理達標率低。村鎮汙水處理技術、建設標準和排放標準等大都沿用大型城市汙水處理廠（GB18918-2002一級B標）的相關要求，沒有兼顧村鎮的水質和水量變化大特點，運行達不到設計要求，並且達標率低。

<strong>3.監督管理與運行機制問題

監督管理與運行機制問題包括3點，首先，對管網和汙水處理廠建設質量的監管與考核機制不健全，使得村鎮管網及汙水處理廠建成即報廢。同時缺乏政策制度保障，村鎮汙水處理設施建設和運營資金缺乏，是制約村鎮汙水處理的主要問題。最後，村鎮汙水廠由於沒有穩定的運行費用的投入，監督管理不到位，沒有形成建設管理的長效機制，2-3年過後就報廢或無法運行，浪費極大。

<strong>思考與探討

<strong>基於針對以上問題的思考，三峽庫區村鎮汙水治理應十分注重以下4點問題：

<strong>1.工程設計

（1）設計水量。設計水量上要參考人均定額汙水量規範，農村汙水村鎮經濟水平發展差異大，宜根據實地調查結果確定。

（2）設計水質。可參考表中數值進行適當取值。通常化糞池出水濃度高，盥洗排水和廚房排水濃度低。農村生活汙水水質宜通過實地調查結果確定設計水質。

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（3）排水體制。絕大部分村鎮的汙水管網系統與原有的雨水排放系統交叉重合，都未完全實現雨汙分流，對於類似三峽庫區立地條件差的村鎮應採用雨汙水完全分流或者截流式合流制。

（4）水管設計參數的確定。應綜合考慮雨主幹管管徑、最小控制坡度、管材以及出戶管與檢查井連接方式等各方面因素。

（5）化糞池設置。村鎮管網建設中往往忽視化糞池的設置，導致管網淤積以及汙水處理廠SS較高，此問題也應當注意。

（6）汙水處理廠工藝優化。包括構築物組數、豎向銜接、處理流程等因素。

（7）消毒系統設置。村鎮汙水處理廠中一般設計了消毒系統，但是90%以上汙水廠由於管理水平及運行經費限制未使用，造成了建設資金浪費。

<strong>2.施工質量

施工上要注意管網混接（雨水、汙水）、檢查井亂接（標高、管道接入管）、施工逆坡、塑料管埋深管網、檢查井、化糞池滲漏、管材質量控制、泵站設施的施工質量等問題

<strong>3.運行維護

運行維護包括排水系統維護和汙水處理廠管理。

<strong>4.管理體制機制

對於管理體制機制，應制定和完善符合村鎮實際標準規範、建設運營服務的績效考核制度、逐步建立村鎮排水許可制度、完善公眾參與機制以及注重隊伍建設，明晰政府職責。

<strong>本文根據何強在“第八屆中國農村和小城鎮水環境治理論壇暨第二屆村鎮環境科技產業聯盟論壇”的主旨報告整理，未經本人審閱。

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