商事制度改革的大幕拉開，瞬間刺激了市場主體如雨後春筍般綻放，並在隨之而來的幾年中為中國經濟的轉型提供了重要的內生動力；簡政放權、放管結合、優化服務改革持續推進，成為中國經濟動能轉換的重要支撐；給企業更寬鬆的生長和發展環境，用嚴格的違法成本制約失信行為，等等。一系列改革措施，前所未有。
2017年，我們面臨何種挑戰，又有何種部署和期待？記者約請到了工商總局部分司局一把手和部分省區市局長介紹明年工作思路和要點，同時記者採訪部分地市長、縣長，忠實記錄他們的市場監管思路和想法。
司局長寄語：
市場監管是政府的五大職能之一。
隨著商事制度改革持續推進，市場主體大量湧現，
市場監管的任務越來越重；同時市場經濟在發展、
市場環境在變化，迫切要求市場監管不斷創新。
轉變市場監管的理念、方式，
加強市場監管成為當前的重要任務。
發揮督查利器作用推進改革措施落地生效
辦公廳主任於法昌
2017年，我們要聚焦全面深化商事制度改革，把督辦落實改革事項放在更加突出的位置。
突出督查工作重點。加大對推進“多證合一”，深化“先照後證”，充分釋放企業名稱、住所登記資源和實施商標註冊便利化改革各項政策措施落實情況的督促檢查。
健全督查工作體系。樹立大督查理念，健全完善督查工作體系和機制。辦公廳要精心制定督查工作方案，組織實施全國系統的重大督查活動。總局各司局綜合處和各級工商、市場監管部門辦公室負責本單位本級改革事項的督查工作。各級工商和市場監管部門要健全督查機構，開展督查工作培訓，提高各級督查人員對商事制度改革的政策把握能力。建立健全督查調研製度和督查工作聯動機制，嚴格執行督查工作臺賬制度和督查任務分解落實制度。建立督查專報制度。
創新督查方式方法。堅持自查與實地督查相結合，一方面督促各地對照全國工商和市場監管工作會議提出的目標任務，全面自查商事制度改革政策措施落實情況，發現問題，主動整改。另一方面採取小範圍座談、個別訪談、隨機抽查、現場查看等方式，有計劃地開展實地督查。要創新督查方式，開展商事制度改革第三方評估，同時發揮“互聯網+”、大數據的優勢，提高督查的精準性和前瞻性。要對重點單位和重大改革事項開展再督查。
強化督查激勵問責。嚴格落實主要負責人為抓落實第一責任人的規定。完善督查激勵和問責機制，對先進典型，及時總結推廣和表彰激勵；對落實不力的，限時整改，通報批評，嚴肅追究責任，確保全年商事制度改革目標任務順利完成。
明確定位統籌謀劃推動法治建設再上新臺階
法規司司長劉紅亮
2017年是工商和市場監管部門進一步深化商事制度改革、全面履行市場監管職責、落實依法行政和建設法治政府各項要求的重要一年。新的一年，法規司將做到：
更加明確的自我定位。從核心角度思考工作，將法治工作納入到整個商事制度改革發展的全局統籌謀劃，整體推進，注重協調配合。注重工作的有效性、有限性、友善性以及工作方法的藝術性，充分發揮好參謀、助手和顧問的作用，不斷促進法治工作運轉科學、高效。
更加完善的立法保障。繼續完善商事制度改革立法體系，尤其注重有關市場監管重點法律法規規章的出臺，不斷提高立法質量。要推動基層執法急需的《反不正當競爭法》《無證無照經營查處辦法》《消費者權益保護法實施條例》儘快出臺。切實參與並推動註冊登記、網絡監管、廣告等領域的立法工作。積極參與國家重點立法如民法總則、電子商務法的相關工作。梳理並編制總局權力和責任清單，推進行政權責依法公開。
更加有力的法治監督。不斷探索推進行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核等制度建設。不斷提高行政複議和應訴工作的效能，規範複議、應訴流程，建立電子臺賬。研究建立總局法律顧問制度，完善公職律師工作機制。
更加務實的宣傳培訓。貫徹落實“誰執法誰普法”的普法責任制要求，進一步提高條線培訓的有效性、針對性，重點做好對系統法制處長、業務骨幹的培訓工作，為法治建設提供有力的組織和人才保障。
以服務民生為導向維護公平競爭的市場秩序
競爭執法局局長任愛榮
2016年6月，中央全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（以下簡稱《意見》）。習近平總書記強調，建立公平競爭審查制度，要以維護全國統一市場和公平競爭的角度，對有關政策進行審查。國務院於2016年6月正式印發《意見》（國發〔2016〕34號），強調了競爭政策的基礎性地位。工商總局作為指導推動《意見》實施的牽頭部門之一，我們將依據職責，積極配合有關部門制定相關實施細則；建立和完善總局內部公平競爭審查機制。進一步以服務民生為導向，全面深化反壟斷和反不正當競爭執法工作。做好重大壟斷案件的調查處理工作，加強對與社會民生關係密切行業領域中限制、排除競爭行為的立案查處工作，積極推動地方制止濫用行政權力限制、排除競爭行為，打破地區封鎖和行業壟斷。更加突出落實供給側結構性改革要求，深化公用企業專項整治工作，鞏固已取得的成果，探索建立政府主導、部門參與的工作格局，杜絕被查處企業屢查屢犯、邊查邊犯的現象。回應社會關切，加大對互聯網領域不正當競爭行為的查處力度，積極推進建立查處重大仿冒侵權不正當競爭行為執法協調機制，強化知識產權保護，切實降低企業經營成本，提升企業創新創業熱情，努力建立公平競爭的市場營商環境。配合執法工作，大力倡導宣傳競爭政策，增強執法部門、行業監管部門及涉案行業企業、組織和個人在競爭合規上的共識，推進一些行業在競爭中規範健康發展，使競爭政策的理念在市場主體生產經營和社會運行中不斷深化。
服務新消費引領新供給打造新動力
消費者權益保護局局長楊紅燦
新的一年，我們將以消費者為中心，多措並舉提高消費糾紛解決效能；將消費者權益保護融入事中、事後監管各環節，不斷優化消費環境，通過服務新消費，引領新供給，打造新動力。
做好《消費者權益保護法實施條例》的出臺、實施工作。制訂符合新形勢的12315受理投訴舉報工作規則，貫徹落實《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》。推動區域消費維權協作機制和跨境消費維權協作機制建設。針對微商、跨區域消費糾紛處理等消費維權熱點難點問題，加強專題調研，推動問題解決。
繼續推進“紅盾質量維權行動”，強化線上線下一體化監管。加大對網購七日無理由退貨、公用企業服務、修理和中介服務等服務領域侵權行為的懲處力度。提升流通領域商品質量抽檢數據分析運用水平，通過綜合對比、科學篩查，預測市場監管風險，發現違法線索。
加快全國12315互聯網平臺建設，實現12315熱線和互聯網平臺投訴舉報平臺一體化；加強12315大數據分析應用，服務決策和市場監管。規範“訴轉案”。開展有特色、受歡迎的群眾性消費教育引導活動。
深入開展消費維權普法宣傳培訓，營造良好社會氛圍。以《消法實施條例》頒佈實施為契機，廣泛開展《消法》特別是條例的普法宣傳培訓。發佈《2016年度全國消費者諮詢投訴舉報情況分析報告》。深入開展“尋找年度最美維權人物”“食品安全周”“全國質量月”“全國愛耳日”等系列宣傳活動，出版2016年度《中國消費者權益保護年度報告（工商卷）》。
改革，我們永遠在路上
企業註冊局（外商投資企業註冊局）局長周石平
“知之愈明，則行之愈篤。”2017年，我們將以深化商事制度改革為重點，全面推進企業登記註冊工作。
優化服務，進一步提高市場準入便捷性。深化“三證合一”改革，在會同相關部門全面梳理和研究涉企證照的基礎上，部署開展“多證合一”改革試點。全面推進電子營業執照和全程電子化登記改革。全面推動以電子營業執照為支撐的“無紙化、無介質、不收費”的企業登記全流程電子化，實現數據“防偽造、防篡改、防抵賴”三大功能。
放松管制，進一步降低市場準入門檻。全面落實“先照後證”改革,及時動態調整前置審批目錄，嚴格履行“雙告知”職責。做好外商投資企業登記註冊與外商投資審批改備案管理的有效銜接。推進企業名稱登記制度改革，讓企業名稱迴歸其民事權利確認性質。協調推動住所登記改革。全面實施企業簡易註銷改革。
發揮職能，積極服務供給側結構性改革。以提高供給側體系的質量和效率為目標，推動去產能、去庫存、去槓桿，降成本，補短板，培育新的發展動能；積極服務國有企業改革，支持混合所有制改革試點；積極服務文化產業發展繁榮。落實國家“一帶一路”戰略和自由貿易試驗區戰略，推進自貿區和試點地區登記創新。
夯實基礎，為深化商事制度改革提供保障。統籌推進國家法人基礎信息庫建設，加快國家企業法人庫建設；進一步深化企業登記信息分析工作。
潮湧催人進，風正好揚帆。我們將繼續努力推動以商事制度改革為重點的各項工作邁出更大、更堅定的步伐。
為達到企業監管的理想境界而繼續努力
企業監管局局長馬伕
我一直認為，企業監管的理想境界是企業在正常守法經營時絲毫感覺不到政府監管的存在，而一旦出現違法失信行為就馬上受到政府監管雷厲風行的懲治。商事制度改革後，我們一直在朝著這一方向努力，不斷探索構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型事中事後監管模式，推動形成企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治新格局，堅持樹立“公示即監管”“共享即監管”的理念，推進建立“一處失信、處處受限”的信用約束機制。
明年，我們將在全面實行“雙隨機、一公開”監管的基礎上，推動建立由工商總局牽頭的跨部門“雙隨機”聯合檢查機制，實現對企業“一次抽查、全面體檢”，解決政府部門對企業多頭檢查、重複檢查等問題。同時，充分運用大數據實施風險分類監管，對高風險市場主體加大抽查比例和頻次，提升監管效能。
2017年底前建設完成國家企業信用信息公示系統，推動目前分散在各地區、各有關部門依法應公示的政府涉企業信息統一歸集到公示系統，記於企業名下並向社會公示。同時，著力做好“多證合一”後企業年報內容調整工作。充分利用公示系統實現企業信息共享交換和互認互用，讓數據多跑路，讓企業少跑路。
全面落實與國家發改委等部門聯合發佈的各項聯合懲戒合作備忘錄，建立健全信息溝通共享機制和案件協查移送機制，加強跨部門聯動響應和失信懲戒，讓企業感受到因失信產生存在可置信的嚴重後果，而克服其機會主義行為。
適時總結社會共治試點地區做法形成可複製可推廣的經驗，倡導運用市場理念和互聯網思維加強信息互聯共享，發揮行業組織的自律作用以及市場專業化服務組織、公眾和輿論的監督作用，為社會力量在市場監管中發揮作用創造有利條件。
強化廣告導向弘揚真善美主旋律
廣告監管司司長劉敏
2016年2月19日，習近平總書記在新聞輿論工作座談會上強調：“廣告宣傳也要講導向。”這是黨中央對新時期廣告工作的總要求。一定意義上講，正確導向就是廣告的生命線，其根本在於弘揚廣告真善美主旋律，提升廣告公信力。
“真”即真實性，是開展廣告監管和促進廣告業發展工作的基本目標。2017年，我們將進一步推進《廣告法》配套規章的立改廢工作。加快《醫療廣告管理辦法》等規章修訂、實施工作。進一步加大廣告執法力度。繼續開展重點領域專項整治。進一步提高廣告監測水平。加強大數據運用，不斷完善監測工作制度，拓展監測範圍，加大監測密度。
“善”主要是指廣告所傳導的正確世界觀、價值觀、人生觀及向上向善的文化理念。好的廣告不僅要能夠打動消費者，實現品牌的廣告營銷目標，更應該堅持正確的歷史觀、民族觀、文化觀，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，引導良好社會風氣、引導全社會樹立正確的價值導向。2017年，工商廣告工作要切實加強事中事後監管，推進綜合執法，堅決遏制虛假違法廣告反彈。大力推進落實《公益廣告促進和管理暫行辦法》。
“美”即廣告的審美價值，是廣告業升級發展的方向所在。2017年，廣告業要進一步提升內在品質，加快創新成果轉化，實現創新成果共享；加強廣告業內部要素間的融合發展，推動“互聯網+廣告”，實現跨媒介、跨平臺、跨終端整合服務；繼續推動廣告產業園區規範發展；支持、鼓勵廣告服務向國際化延伸，努力實現由廣告大國向廣告強國轉變。
深入推進改革增強服務實效營造個私經濟發展的良好環境
個體私營經濟監管司司長熊茂平
2017年，個體私營經濟監管工作將持續深入推進商事制度改革，加大小微企業扶持力度，進一步營造個私經濟發展的良好環境。
深化細化商事制度改革，進一步營造寬鬆便捷的准入環境。適時開展“多證合一”試點工作。為制訂全國統一的個體工商戶簡易註銷程序規定積累經驗。廣泛開展調研，推動《個體工商戶條例》修訂工作。在總局積極穩妥推進電子營業執照工作的基礎上，探索農民專業合作社、個體工商戶登記全程電子化管理。跟蹤名稱庫開放試點的情況，研究解決名稱庫開放過程中個體工商戶、農民專業合作社名稱登記管理工作遇到的新情況，總結各地經驗做法。五是繼續做好個體工商戶和農民專業合作社年報抽查和異常名錄（狀態）管理工作。大力推廣“雙隨機、一公開”“一張網”協同監管等新的監管方式。
進一步支持小微企業發展，優化創業創新環境。進一步完善小微企業名錄各項功能，探索對小微企業分領域、分行業進行加標分類。開展小微企業名錄系統數據的分析應用，推動建立小微企業名錄建設工作協調機制。做好小微企業創業創新基地城市示範、國家中小企業發展基金有關工作。
深入開展個私經濟調查研究。建立各省信息上報、收集制度。就目前我國小微企業發展情況進行專題研究。研究個體工商戶分類監管，鼓勵各地創新思路，為個體工商戶轉變為企業組織形式提供便利。開展社區便民服務等經營活動免工商登記、由地方根據當地實際情況納入社區備案管理的探索。
科學管理精準服務不斷開創國際合作新局面
國際合作司司長劉燕
2017年是推進工商和市場監管工作的重要一年，也是工商和市場監管部門不斷提升市場監管國際化水平，營造國際化、法治化、便利化營商環境的重要一年。國際合作司將積極構建工商和市場監管全方位、多層次、寬領域“大外事”格局，更好地服務國家總體外交，更好地服務工商和市場監管工作，不斷提高工商和市場監管部門的國際影響力。
一是深耕細作，積極服務國家總體外交。密切雙邊關係，加強高層磋商；服務“一帶一路”，加強周邊國家命運共同體建設；支持發展中國家知識產權能力建設；深化與國際組織合作，深度參與國際規則制定。二是精準發力，積極服務工商和市場監管工作。充分發揮已簽署的61個國際合作協議作用，並拓展合作空間，促進工商和市場監管各業務領域與國外的對接，提高在全球治理中制度性話語權。做好主場外交，舉辦好“2017年世界地理標誌大會”，提高總局的國際影響力。三是牢牢把握中央對港澳方針政策精神，深化與港澳地區在市場監管領域的交流合作。貫徹中央對臺工作精神，根據中央統一部署，立足工商和市場監管職能，在“一箇中國”和“九二共識”的政治基礎上，深化兩岸經濟社會融合發展。四是強本固基，加強國際人才隊伍建設。繼續做好國際組織後備人才庫建設和國際職員推送。加強國際合作隊伍建設，全方位培養總局和系統的外事幹部隊伍，不斷提高總局和系統國際合作隊伍的專業化水平。
改革是核心黨建是統領落實是關鍵
商標局黨委書記、副局長崔守東
2017年，商標局將按照“改革是核心，黨建是統領，落實是關鍵”的工作思路，繼續以商標註冊便利化改革為契機，以深入實施商標品牌戰略為抓手，全面推進商標註冊管理制度改革。
關鍵詞一：改革是核心。只有改革，才能破解商標工作中的難題。又好又快做好商標異議工作，加大知名品牌在商標確權程序中的保護力度，加強商標專用權保護，推進馳名商標認定保護規範化，加強代理機構監管等，努力提高商標工作整體效能。只有改革，才能提升商標公共服務水平。深入推進商標註冊便利化改革，提高商標受理窗口服務質量；做好審協上海中心、重慶中心籌備和運行工作，確保審協廣州中心審查質量提升；大力推行商標網上申請，將網上申請擴大至對所有申請人開放，並逐步擴大網上申請業務範圍等，大力提升商標公共服務水平。只有改革，才能促進經濟轉型升級。2017年初，出臺《關於新形勢下深入實施商標品牌戰略的意見》，積極推進商標品牌戰略實施；加強商標行政執法區域、部門協作；推廣福建寧德經驗，運用地理標誌精準扶貧；強化對企業商標國際註冊和海外維權的幫扶指導等，有效促進經濟轉型升級。
關鍵詞二：黨建是統領。用“大商標”理念團結力量，形成推動改革的強大合力。以開展“大興五風——向身邊優秀共產黨員學習”活動為抓手，有力提高黨員整體素質。以培養專家型幹部為抓手，加大優秀青年幹部培養力度，鼓勵年輕幹部赴基層掛職鍛鍊。
關鍵詞三：落實是關鍵。以深入實施商標品牌戰略為抓手，全面推進商標註冊管理制度改革。堅持把黨風廉政建設與商標業務工作、與全面推進商標註冊管理制度改革同部署，同落實。
改革創新推進商標行政確權便利化
商標評審委員會主任趙剛
律回春暉漸，萬象始更新。值此辭舊迎新之際，我謹代表商標評審委員會全體同志，向全國工商和市場監管部門同仁致以誠摯問候和美好祝福，祝願大家新年新起點、新春步步高！
即將過去的2016年，是商標評審委員會積極穩妥推進商標評審便利化改革的集中發力之年。在總局黨組堅強有力領導下，我們積極應對商標評審案件數量持續快速增長和確保法定審理時限的雙重壓力，攻堅克難，高效確權，1月至11月共審結各類商標評審案件10.34萬件，同比增長8.8%，全年可實現案件審結量同比大幅增長和案件審結量超過2015年受理量，在總體上可望達到收結案動態平衡，案件審理工作取得新成績。
即將到來的2017年，商評委將以推進商標行政確權便利化為主線，進一步簡化細化案件審理流程，力爭在法定審限基礎上努力縮短案件審理時間；將嚴格落實“合議制”，探索“雙隨機”案件審理模式，有序公開案件裁定文書，主動接受社會監督；將不斷加大制止惡意註冊行為力度，嚴格馳名商標認定保護；將繼續嚴格落實“兩個責任”，規範黨內政治生活，加強廉政風險防範，始終保持風清氣正、幹事創業、為民務實的良好作風，進一步提高商標評審隊伍素質。
風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。讓我們在落實“四個全面”戰略佈局、推進工商事業改革發展的歷史進程中，堅定信心，開拓進取，紮實工作，砥礪奮進，以一流業績迎接黨的十九大勝利召開。
為首都營造良好的市場秩序環境
北京市工商局黨組書記、局長陳永
2017年，北京市工商局將按照國家工商總局和北京市委、市政府的工作部署，牢固樹立大局意識和全局觀念，全面落實“簡政放權、放管結合、優化服務”的工作要求，為首都發展營造良好的市場秩序環境。
我們要繼續推進商事制度改革，加強工商登記數據信息資源的整合利用，健全完善“一體、多元、智能、高效”的市場準入服務體系。切實增強工商登記、監管工作的科學性、預見性和主動性，推動首都功能疏解和產業結構進一步優化，促進京津冀協同發展。著力強化信用監管，完善部門聯合懲戒機制，積極拓展企業信用信息系統應用，對“雙隨機、一公開”工作加強統籌，進一步提高市場監管執法的科學性、靶向性和有效性，運用大數據排查市場秩序風險，實現對違法行為的精準打擊。探索消費維權與信用監管深度融合，建立完善社會化的消保維權新模式，推動消費維權從個案調解向事前防範和行業規範轉變，整合各方力量，推動消費爭議源頭治理。
“三駕馬車”協同治理 打造現代市場監管升級版
天津市市場和質量監管委員會黨委書記、主任林立軍
2017年，天津市市場監管委將認真貫徹國家工商總局和天津市委市政府決策部署，深入推進“大服務”“大監管”“大安全”“大質量”“大黨建”“大保障”六大格局，打造大部門市場監管“升級版”，特別是堅持企業、政府、社會“三駕馬車”協同治理的基本思路，推出一系列深化改革新舉措。圍繞提升市場主體自治化水平，組織編制“企業主體責任清單”，制定《關於督促指導企業全面落實主體責任的意見》；圍繞提升政府監管現代化水平，完善信息公示、信用分類、隨機聯查、聯合懲戒、結果公示“五環相扣”鏈條式監管制度，推行全流程風險防控、“互聯網+”、“智能監管”、審慎監管模式；圍繞提升市場監管社會化水平，制定關於規範市場監管協管員隊伍管理的意見，積極引導行業協會和社會力量參與市場監督，織牢市場監管“網底”，全面營造法治、公平、開放、嚴密的市場監管環境，為天津經濟社會發展保駕護航。
打造河北工商和市場監管品牌
河北省工商局黨組書記、局長劉雲峰
2017年，河北省工商局將認真落實國家工商總局決策部署，持續深化改革，為建設經濟強省、美麗河北作出新貢獻。以深化商事制度改革為抓手，進一步推進簡政放權。不斷深化“多證合一、一照一碼”登記制度改革，全面推行工商登記註冊全程電子化，推進企業名稱、住所登記、企業簡易註銷等改革落地生根。以建設新型市場監管體系為抓手，切實加強事中事後監管。繼續做好企業年報公示工作，推進“雙隨機”抽查實現全覆蓋，完善全國一張網建設，實施失信企業聯合懲戒。以“四個專項行動”為抓手，推進整體工作上臺階。發揚“釘子精神”，持續開展市場主體幫扶、市場秩序優化、企業信用監管、12315護民生“四個專項行動”，打造河北工商和市場監管品牌。以建設多元共治消費維權體系為抓手，擴大內需保增長。進一步完善消費維權網絡和機制，積極構建消費維權社會共治新機制。以貫徹落實六中全會精神為抓手，進一步提升隊伍整體素質。
做好“放管服效”助推經濟轉型
山西省工商局黨組書記、局長董巖
2017年，山西省工商局將認真貫徹落實黨中央、國務院關於商事制度改革的決策部署，按照工商總局工作會議的安排和省委“一個指引、兩手硬”重大思路要求，緊緊圍繞“放管服效”改革主線，大力開展“優化投資營商環境專項行動年”活動，全力助推山西資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設。在“放”上求突破，統籌試點“多證合一”、全程電子化和電子營業執照改革；在“管”上建機制，切實用好“一張網”，全面實行“雙隨機、一公開”監管，協調推進多部門聯合懲戒；在“服”上見實效，深入實施商標品牌戰略，服務經濟轉型創新發展；在“效”上強素質，持續落實省政府“13710”工作制度，大力加強教育培訓，不斷提升行政效能，為塑造山西美好形象和振興崛起作出積極貢獻。
展望2017年改革依然在路上
內蒙古自治區工商局黨組書記、局長陳潔
“鐵肩擔道義，龍馬築精神。”展望2017年，改革依然在路上。內蒙古自治區工商局將認真貫徹落實好國家工商總局和自治區黨委、政府的各項決策部署，更加深入放寬市場準入，探索實施“多證合一”，加快推進全程電子化和電子營業執照、市場主體簡易註銷等改革，進一步激發市場活力和社會創造力。持續不斷開展市場監管執法專項行動，切實加強以信用為基石的事中事後監管，探索建立監管分析預警新機制，深入推進協同監管和聯合懲戒。紮紮實實抓好消費維權工作，推廣流通領域商品質量信息化監管，創新開展“放心消費在內蒙古”活動，讓廣大消費者安全放心消費。積極主動服務經濟社會發展，充分挖掘和廣泛利用大數據資源，助推經濟轉型升級和創業創新發展進程。
以“放管服”改革助力遼寧企穩向好
遼寧省工商局局長、黨組書記李成軍
回望三年深化改革，成效斐然；展望2017開局之年，乘勢而上。面對遼寧新一輪全面振興的新形勢，遼寧工商要緊緊抓住“三條主線”，搶抓機遇，借勢發力，努力構建市場監管體系的新格局。突出加強一系列振興新政的服務體系建設。重點支持中國（遼寧）自由貿易試驗區先行先試，服務國企加快改革，助推民營經濟加快發展，優化投資營商環境。突出加強一條龍“放管服”改革的整體效能建設。持續深化商事制度改革，鞏固“五證合一”和“兩證整合”成果，推進“多證合一”“證照分離”。改革創新市場監管方式，規範“雙隨機一公開”，探索形成事中事後監管的新機制，不斷提升服務小微企業發展效能。突出加強“一張網”的大數據平臺建設。著力推進政府部門企業信息歸集共享，加強全國企業信用信息公示系統（遼寧）建設，建立完善失信懲戒機制，推進社會信用體系建設。站在新的歷史起點上，遼寧工商要為打贏遼寧振興這場硬仗作出新的貢獻。
切實做到“五個深化”
吉林省工商局黨組書記、局長張克
新的一年裡，面對新形勢新任務新挑戰，吉林工商將進一步凝聚全省系統的智慧和力量，堅定信心，主動作為，堅持以改革為動力，牢牢把握市場監管方式改革創新和消費維權機制創新兩個重點，綜合運用各項職能全力推動企業工商登記“多證合一”、全程電子化、信用信息公示系統建設、個體工商戶“多證整合”、“雙隨機、一公開”監管改革、企業和個體工商戶簡易註銷、探索企業登記告知承諾制和建立改革評估機制等十大改革舉措落地生根。切實做到“五個深化”，即以深化商事制度改革為主線，依託“互聯網+”持續延伸改革觸角，最大限度為實施創新驅動、促進雙創發展助力護航；以深化市場監管理念為抓手，強力推進事中事後監管和部門協同監管，加快構建“寬進嚴管”新模式；以深化多元共治體系為支撐，全面創優消費環境，促進消費升級和勢能有效釋放；以深化服務領域拓展為路徑，打造工商服務新品牌新亮點，助推市場主體持續健康穩定發展；以全面提升履職能力為目標，大力推進基層和隊伍建設，將十八屆六中全會從嚴治黨新要求落到實處，用勇挑重擔的實際行動唱響改革創新主旋律，力爭實現新的更大的作為。
堅持放管服“三位一體”
打造全面振興好環境黑龍江省工商局局長、黨組書記張顯豐
黑龍江地處東北邊陲，習近平總書記親臨視察並兩次作出重要講話，充分肯定革命戰爭年代黑龍江人民為中國革命勝利作出的貢獻，充分肯定國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全戰略地位和良好政治生態；充分肯定“五大規劃”和“十大重點產業”發展戰略，指明振興發展正確方向和具體路徑。站在全面振興東北地區等老工業基地的高度上，龍江工商要聚焦經濟建設中心和發展第一要務，按工商總局統一部署，堅持放管服“三位一體”，推動商事制度改革不斷向縱深發展，著力打造好守約踐諾的信用環境、寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境、馬上辦的政務環境，為奮力開創龍江振興發展新局面打造法治化、國際化、便利化營商環境將是我們的不二選擇。
堅持深化改革努力走在前列
上海市工商局黨組書記、局長陳學軍
2017年，上海工商和市場監管部門要緊緊抓住上海重要改革先行先試、創新發展率先探索的機遇，繼續以落實自貿試驗區建設和上海科創中心建設兩大國家戰略為突破口，深化商事制度改革，提升市場主體准入便利化水平。要大力推進事中事後監管體系建設，依託市法人信息共享與應用系統、市事中事後綜合監管平臺，深化“雙隨機、一公開”抽查制度，推動實現政府部門間的信息共享、監管集成和聯合懲戒，探索建立符合上海特大城市特點的、新型的事中事後監管制度體系，更加高效、透明、規範地維護市場秩序。要加強執法辦案、消費維權、社會治理等工作，關注民生熱點，維護民生權益，更好地發揮市場監管主力軍作用。要完善法治工商建設，強化運用法治理念和法治思維推進工作，將依法行政貫穿於履行工商職能的各個環節。要加強新形勢下的基層黨建和幹部隊伍建設，為工商和市場監管部門改革發展提供堅強保障，當好改革開放排頭兵、創新發展先行者。
大數據時代的精準監管和智慧服務
江蘇省工商局局長、黨組書記王元慧
大數據正在開啟一個新時代，我們正在經歷從IT時代的業務數據化向DT時代的數據業務化轉變。數據建設支撐業務創新，數據應用融入業務工作，是大勢所趨。工商部門擁有市場主體全量性、全生命週期性信息數據，這是最可寶貴的資源，用好它就擁有未來，就能夠在市場監管中打造新高地、佔領制高點。目前，全國工商系統正在開展運用大數據加強市場監管試點工作，加快監管方式改革創新。江蘇省正在籌建省級政府大數據聯動服務中心，構建江蘇“政務雲”。我們要乘風乘勢，翱翔“雲”端，加快大數據建設應用步伐。要堅持基礎先行、需求引領、應用導向，著重念好存、通、用“三字經”，做到“存”有庫，建好數據倉庫，鑄牢數據底盤；“通”有路，為內外部數據的互聯共享鋪上高速路、架起立交橋；“用”有方，有針對性地開發大數據應用項目，在大數據驅動下實現精準監管和智慧服務。
立足三個堅持繼續走在前列
浙江省工商局黨委書記、局長馮水華
2017年，浙江省工商工作將深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，特別是對浙江提出的“秉持浙江精神，幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，以持續走在前列為目標，堅持深化改革，堅持優化服務，堅持強化監管，努力打造浙江工商鐵軍，為浙江高水平全面建成小康社會標杆省份擔當盡責。以鐵的意志深化改革，寫好“寬進嚴管簡出”三篇文章，用更大的放、更好的管、更簡的出，讓登記註冊更順，讓信用懲戒更準，讓供給主體更實。以鐵的行動服務發展，發揮好工商牽頭抓總作用，充分發揮各項服務發展職能，堅決打好第一輪“小微企業三年成長計劃”攻堅收官之戰，並謀劃好新一輪的三年成長計劃。同時以農貿市場改造提升為重點推進市場提檔升級等工作。以鐵的手段加強監管，更新監管理念，創新監管方式，擦亮經檢執法的浙江招牌，鞏固網絡監管成果並形成浙江經驗，樹立消費維權的浙江樣板，營造公平競爭和放心消費的市場環境。
爭當服務“五大發展行動計劃”的積極踐行者
安徽省工商局副局長（主持工作）朱斌
2017年，安徽省工商和市場監管部門將以省委、省政府“五大發展行動計劃”為引領，以“市場主體三年提升計劃”為載體，高標準對接江浙滬，爭當服務“五大發展行動計劃”的積極踐行者。在市場準入方面，堅持創新引領，實施“市場主體暢通”工程，主動對標上海自貿區，探索實施工商登記負面清單制度，加快推進工商登記全程電子化，出臺對“眾創空間”等扶持措施，全面實施簡易註銷改革，高效服務大眾創業、萬眾創新；在監管維權方面，堅持標本兼治，實施“市場主體護航”工程，加強全省市場監管頂層設計，以信息化技術為支撐、以市場主體大數據為依託、以信用監管為主線，以綜合監管為主要手段，以專項整治為必要補充，以風險防控為底線，構建“三位一體”的智慧監管新模式，為市場主體發展保駕護航；在服務經濟發展方面，實施“市場主體培優”工程，在服務供給側改革、實施商標品牌戰略、脫貧攻堅、服務創新創業、優化公共服務等方面精準施策，主動作為。
放得活管得好服得優
福建省工商局黨組書記、局長黃培惠
新的一年，福建省工商局將以五大發展理念為引領，堅持改革創新，發揮好市場監管的主力軍作用，深入推進“放管服”。要放得活。依託“互聯網+”，繼續深化商事制度改革，探索推進“多證合一”，全面實現全程電子化登記。實行名稱登記負面清單管理，放寬企業名稱行業特徵、經營範圍表述、住所（經營場所）等條件，推行住所（經營場所）申報制度，在全省範圍內開展簡易註銷登記。要管得好。全面落實“雙隨機、一公開”，探索推動政府統一領導、工商牽頭、部門聯合的大抽查、大監管機制。繼續完善國家企業信用信息公示系統（福建），健全企業經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理制度，建立統一的大數據分析與監管執法指揮調度中心，構建以“信息公示為基礎，以信用監管為核心”的新型市場監管體系。要服得優。落實商標註冊便利化改革意見，完善並運用好小微企業名錄系統，進一步優化流程、提高效率，扶持企業發展壯大。升級“12315”消費維權網上服務平臺，加大流通領域商品質量抽檢力度，為消費者提供更好的消費維權服務。
勇於擔當探索前行
江西省工商局黨組書記、局長吳治雲
2017年，江西省工商局將在鞏固五證合一、網上註冊登記、信用監管公示系統、商標質押貸款、個體工商戶信用貸款等規定改革和自選改革的基礎上，以寬宏的大格局意識、更加飽滿的工作熱情，直面痛點，攻堅克難，探索前行。要試行過程監管。在對處罰信息、預警信息進行公示的基礎上，增加專利、質量論證等泛榮譽信息；建立經營過程中的行為標準，通過經營行為承諾和對外公示，探索德治和法治相結合的監管新路子。要發揮數據作用。每季度召開一次經濟形勢分析會，運用“江西紅盾數據分析系統”，對註冊、處罰、消費維權、年報等數據進行分析，量化改革成效、發佈市縣營商指數，形成數據分析報告為政府決策、企業經營提供服務。要推動轉型升級。出臺可操作、有乾貨的惠利舉措，支持“眾創業、個轉企”，推動真正意義上的體制機制的轉換和制度創新、技術創新和商業模式的創新。要促進商標運用。針對重註冊、輕運用的商標發展現狀，加強地理標誌證明商標和集體商標運用工作，在標準的制訂和貫標方面做文章，力爭打造10－20個體現江西特色的區域性產業集群商標品牌。
用大數據強化監管與服務
山東省工商局黨組書記、局長楊宜新
2017年，山東省工商局將充分運用大數據，科學評估商事制度改革、監管執法、品牌戰略等政策實施效果，進一步完善政策，構建全方位市場監管體系；充分運用大數據，進一步整合工商內部監管資源，加快推進與外部信息共享和關聯分析，科學預測市場監管風險，及時發現違法違規線索，明確市場監管的重點領域、重點行業、重點商品、重點企業，提高監管的精準性、有效性；充分運用大數據，有效歸集分散在工商內部、相關政府部門、行業協會及其他方面的市場主體相關數據信息，建立健全企業信用聯動獎懲機制；充分運用大數據，深入分析市場主體經營發展狀況，著力發現全省經濟運行的基本態勢和發展規律，合理引導市場預期和投資方向，為黨委、政府和市場主體決策提供科學依據。
深化改革推進市場監管現代化
河南省工商局黨組書記、局長馬林青
2017年是“十三五”規劃全面推進之年。河南工商將緊緊圍繞“放管服”改革主線，持續深化商事制度改革，著力加強事中事後監管，百尺竿頭、更進一步，在推進市場準入便利化上下功夫，深化“先照後證”改革，加快名稱登記、多證合一、簡易註銷改革，進一步營造寬鬆平等的准入環境；在推進市場監管現代化上下功夫，加強信息公示、協同監管和聯合懲戒，強化競爭執法和網絡市場監管，進一步營造公平競爭的市場環境；在推進工商服務優質化上下功夫，加大扶持小微企業發展力度，深入實施商標品牌戰略和創業人才發展規劃，進一步營造優質高效的政務環境；在推進消費維權協同化上下功夫，強化消協組織和志願者隊伍作用，持續開展紅盾質量維權行動，進一步營造安全放心的消費環境，為促進富民強省、讓中原更加出彩作出新的更大貢獻。
堅定信心改革爭先
湖北省工商局黨組書記、局長王永高
站在年輪交替的關口，新的使命在召喚。2017年，湖北工商要堅定信心，增強定力，堅持以打造“一流商事環境、一流工商隊伍”為奮鬥目標。在更高起點深化商事制度改革，加快推進“多證合一”“簡易註銷”和登記全程電子化等便利化舉措，讓市場準入寬鬆簡明；用更大力度創新事中事後監管，全面實施“雙隨機、一公開”抽查，探索大數據監管，構建以信用監管為核心的新型監管體系，讓市場競爭公平有序；用更實措施提高消費維權效能，完善消費投訴舉報平臺，健全消費爭議處理機制，推動社會多元共治，讓人民群眾放心消費；用更嚴要求強化隊伍管理，落實全面從嚴治黨主體責任，深化思想建設、制度建設、作風建設、紀律建設和能力建設，建立適應分級管理體制的運行機制，提高隊伍凝聚力和戰鬥力，以更加優異的成績向黨的十九大獻禮。
向改革要動力向創新要活力向法治要效力
湖南省工商局黨組書記、局長李金冬
2017年，湖南省工商系統將繼續以五大發展理念為引領，牢牢抓住“改革、創新、法治”三個關鍵詞，努力推動新一輪發展。向改革要動力，提升公共服務能力。構建簡政放權、放管結合、優化服務“三位一體”的商事制度改革機制，全面推進工商註冊便利化，繼續深化“五證合一”、“兩證整合”、“先照後證”改革，探索推行“負面清單”、“證照分離”等改革，以改革降低市場門檻，釋放發展潛力，為湖南創業創新持續注入新動能。向創新要活力，強化事中事後監管。大力推進市場監管制度創新，強化信用監管、協同監管和社會共治，落實好事中事後監管各項任務，加快構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管制度，不斷提升市場監管現代化水平。向法治要效力，建設過硬幹部隊伍。適應職能轉型、體制調整、機構合併新形勢，積極轉變隊伍管理方式，繼續抓好基層業務建設、法制建設和信息化建設，引導基層強化法治思維，全面正確履行市場監管職能，夯實市場監管事業發展根基。
深化商事制度改革提升監管現代化水平
廣東省工商局黨組書記、局長凌鋒
2017年，廣東省工商局將繼續深化商事制度改革，落實《廣東省商事登記條例》，在全省推行“證照分離”改革，探索實施企業“七證合一”登記制度改革，加快推進電子營業執照管理和全程電子化登記管理改革。大力推進市場監管現代化，建設現代化市場監管體系，強化企業信用監管，推行“雙隨機、一公開”監管方式，建成廣東省“全國一張網”，完善部門聯合懲戒工作機制。大力推動商標品牌建設和廣告業發展，推進國家商標註冊便利化改革實驗區和國家商標品牌創新創業（廣州）基地建設，建設商標品牌強省。構建全省統一的廣告市場監管新體系，統籌指導廣告產業園區建設。大力構建消費維權和社會監督體系，完善全省工商數據分析研判中心，提升大數據分析運用能力，積極拓展維權渠道，全面提升消費維權水平。
“六個聚力”謀劃2017年工作
廣西壯族自治區工商局黨組書記、局長張虹
2017年，廣西工商將協同推進“放、管、服”，重點做好“六個聚力”，以優異成績迎接黨的十九大召開。聚力依法嚴管，推進“信息工商”、“天眼工程”建設，以“大數據”推動“大監管”，以“管得更好”促進“放得更活”；聚力改革創新，持續推進“多證合一”、登記註冊全程電子化、簡易註銷、名稱核准便利化等改革，進一步破除市場準入的“堵點”，更充分釋放經濟活力；聚力品牌創建，開展“品牌廣西”、“品牌強企”、“品牌富農”、“黨旗領航我為品牌代言”系列活動，推動“品質革命”，打造產業轉型升級新引擎；聚力服務發展，扶持小微企業，服務“個轉企”，培育廣告龍頭企業，實施合同幫扶，用更精準的服務助推科學發展、可持續發展；聚力維權惠民，開展“放心消費誠信經營”創建活動，健全消費維權聯席會議制度，強化消費教育引導，提振消費信心，激發消費新動力；聚力從嚴治黨，加強思想政治建設、基層組織建設、黨風廉潔建設，營造“紀律嚴明、風清氣正、政令暢通、內和外順”良好氛圍，樹立隊伍新風氣。
繼續發揮市場監管主力軍作用
海南省工商局黨組書記、局長陳楷
在全面深化改革發展的新形勢下，瓊島工商人將發揮市場監管主力軍的作用，敢闖難關，打造大眾創業、萬眾創新的天堂。
構建“放管服”三位一體線上線下監管新格局。堅持把市場監管行為關進“科技的籠子”，加強科技監管平臺的建設和運用，加強企業信息歸集，強化信息數據的整合和利用，構建起“大數據”監管網絡。牢固樹立“大監管”理念，推動企業信息互認互用、聯合懲戒、社會共治，“一處違法、處處受限”。
推動形成市場執法“一個拳頭”。立足海南“多規合一”改革，探索建立更加順暢無阻的跨行政管轄、跨主管和許可部門聯合執法檢查的工作機制。加強標準化基層工商所建設，打造“精局強所”，進一步提高監管服務效能。
繼續推動註冊便利化、電子化。推動“多證合一、一照一碼”改革，進一步推動工商註冊便利化。對現行的業務系統和“公眾服務平臺”進行升級完善，儘快實現全省登記申請、受理、審核，發照、亮照、電子營業執照、年報、公示信息的全程網上服務全覆蓋。推動企業登記基本信息和公示版營業執照在部門間互通互認和共享共用，搭建起一條登記註冊的“高速路”。
年主題：監管年
四川省工商局黨組書記、局長萬鵬龍
2013年以來，四川省工商局相繼確立了創新年、改革年、法治年、信用年等年度工作主題，通過以重點帶全局，實現全面推進。當前，隨著商事制度改革的不斷深化，放管結合、加強事中事後監管成為政府職能轉變的方向。我們擬在今年信用年的基礎上，進一步將2017年確立為監管年，學習借鑑國內外成熟的做法，改進監管工作，促進公平競爭。我們將充分發揮市場監管主力軍作用，強化與職能部門間的協同監管水平，努力推動協同監管、社會共治；我們將加強企業信息公示、經營異常名錄、“雙隨機、一公開”、信息共享與聯合懲戒等制度建設，加快形成以企業信用公示為基礎、企業信用約束為核心的新型監管機制；我們將繼續強力打造已連續開展四年的四川工商“紅盾春雷行動”執法品牌，堅持“查辦一個案件、規範一個行業”，努力營造良好市場秩序，為經濟健康發展保駕護航。
堅持深化改革全力服務發展
貴州省工商局黨組書記、局長王彬
2017年，我局將堅持以五大新發展理念為引領，以推進供給側結構性改革為主線，紮實推進商事制度改革，著力做好事中事後監管。要著力推進“先照後證”改革，積極探索“多證合一”改革，加快企業名稱登記制度、住所登記，全程電子化登記等改革，降低制度性成本。要全面推進“雙隨機、一公開”監管，全面推進企業信息共享、協同監管和聯合懲戒。落實公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭執法。切實加強網絡市場、廣告市場等重點領域監管工作，切實提升消費維權效能。要堅持黨要管黨全面從嚴治黨，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加紮實地把黨中央各項決策部署落到實處。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，教育引導黨員幹部在改革中不斷開拓思維、解放思想，成為推動商事制度改革的排頭兵、完善事中事後監管的主力軍。
乘風破浪砥礪奮進
雲南省工商局黨組書記、局長張榮明
告別2016年，我們即將踏上新的征程。新的一年，雲南工商將牢固樹立“服務為先、同頻共振、依法行政”的工作理念，繼續秉承攻堅克難、腳踏實地的精神，乘風破浪，砥礪奮進，不斷推進工商行政管理改革創新。持續深化商事制度改革，探索推進“多證合一”改革，加快企業名稱登記制度改革和企業住所自主申報改革，全面推進工商登記全程電子化，繼續做好“放”的文章。著力加強事中事後監管，加快推進市場主體信息共享、協調監管和聯合懲戒，全面推進“雙隨機、一公開”，統籌推進各類市場監管，繼續做好“管”的文章。探索服務方式創新，深入推進“兩個10萬元”微型企業培育工程和“貸免扶補”工作，推動商標品牌戰略與廣告戰略有機融合，持續推動消費維權社會協同共治，繼續做好“服”的文章。
保持穩定推進改革
西藏自治區工商局黨委書記、副局長趙世軍
2017年是西藏保持持續穩定和全面穩定、走向長治久安的重要一年，也是推進商事制度改革的攻堅之年。當前，西藏面臨的最大幹擾是達賴集團的滲透破壞，最大短板是發展不足，最大動力是改革開放。習近平總書記指出，“發展是解決西藏所有問題的關鍵”。我們推進商事制度改革，其實質是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力，促進大眾創業、萬眾創新，推進西藏經濟社會長足發展和長治久安。
面對新形勢、新任務、新挑戰，西藏工商系統將深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央第六次西藏工作座談會精神，深入貫徹落實習近平總書記治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示，按照自治區黨委、政府和國家工商總局的決策部署，以“兩學一做”學習教育為契機，堅持問題導向，落實主推任務，堅定不移推進商事制度改革，切實增強放權的協同性、提高監管的有效性、強化服務的便利性，努力為西藏長足發展和長治久安保駕護航，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
以自貿區建設為引領譜寫改革發展新篇章
陝西省工商局黨組書記、局長王吉德
2017年，陝西省工商局將緊緊圍繞全省追趕超越發展主題，以自貿區建設為引領，深化商事制度改革，全面實施登記註冊全程電子化，率先實行“多證合一、多項聯辦”，最大限度釋放“寬進”紅利，促進市場主體增量提質；以統籌推進“雙隨機、一公開”監管為抓手，帶動政府部門監管理念、方式轉變，強化信息歸集公示和失信聯合懲戒，營造公平競爭的市場環境；以開展“放心消費”創建為載體，推進消費維權社會共治，優化消費環境，提振消費信心，擴大消費需求，加快培育經濟增長新動能；以“品牌陝西”建設為重點，盤活用好“一窗、一點、一館、一院”優勢資源，推進商標戰略深入實施，驅動商標品牌經濟快速發展，服務產品升級和結構轉型；以嚴守黨紀黨規為標尺，規範黨內政治生活，強化監督執紀問責，增強“四個意識”，落實“三項機制”，凝聚幹事創業正能量，譜寫陝西工商改革創新發展新篇章。
推進便利化和信用監管持續釋放市場活力
甘肅省工商局黨組書記、局長郭承錄
2017年，甘肅省局將結合甘肅轉型跨越發展的實際需求，以深化商事制度改革統攬全局，進一步提升註冊登記便利化水平，完善信用監管機制，推進市場監管創新，為市場主體營造良好的創業創新環境。一是推進全程電子化。通過開放企業名稱庫、移動端註冊登記查詢辦理等措施，持續推進註冊登記全程電子化，切實提高註冊便利化程度，進一步促進市場主體增量提質。二是探索大數據應用。爭取全省系統大數據應用進入實際運行和應用階段，切實提高信息化支撐能力，為黨委政府決策提供科學準確數據。三是完善信用監管機制。創新事中事後監管，強化政府部門、關聯機構之間信息即時流轉、實時共享，充實國家信用信息公示系統，推進共治體系建設。四是提高執法的精準性。依託商品質量抽檢和市場專項整治，在監管執法和消費者權益保護工作中實現突破，提高執法監管精準性和有效性，樹立工商部門的執法權威。
凝心聚力務實創新 開創市場監管工作新局面
青海省工商局黨組書記、局長王定邦
青海省工商和市場監管部門將以全面深化商事制度改革為主線，以構建新型市場監管機制為重點，以服務經濟社會發展為目標，努力在四個方面實現工作新發展。在落實“寬進”政策、激發市場主體活力上下功夫。深化“先照後證”改革，推進“多證合一”改革、企業登記全程電子化和個體工商戶簡易註銷改革試點。在加強事中事後監管、維護市場秩序方面上臺階。加大“雙隨機、一公開”工作力度，建立“殭屍企業”強制退出機制，完善以“信用監管”為核心的事中事後監管機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化網絡、廣告、合同、成品油等重點市場監管。在推進消費維權建設、服務和保障民生上強舉措。加大流通領域重點商品質量抽檢，落實經營者首問責任制和先行賠付制度，加強消協組織自身建設，積極構建新型消費維權網絡體系，切實保護廣大消費者的合法權益。在扶持服務市場主體發展、促進創業創新上求實效。紮實推進商標品牌建設，繼續舉辦青海品牌商品推介會；健全小微企業名錄庫，扶持服務小微企業發展；舉辦大中專畢業生與私營企業供需見面會，實現企業與畢業生雙向共贏。
2017年在改革中奮進
寧夏回族自治區工商局黨組書記、局長馬漢文
回首2016，寧夏工商踐行“五大發展理念”，堅持“放管服”並舉，“五證合一”“兩證整合”提前實現，“雙告知”“雙隨機”率先起步，“多證合一”“同城通辦”走在前面，“集中行政審批”全國領先。展望2017，寧夏工商將以六中全會精神為統領，以深化改革為動力，全面推進電子營業執照和全程電子化登記，全面實施企業名稱核准制度改革，全面推行企業簡易註銷流程，建立“一照通”登記制度，打造“五證合一”升級版，讓更多的市場主體不斷湧現；創新協調監管機制，推進國家企業信用信息公示系統（寧夏）建設，強化“雙隨機、一公開”監管，推動信息共享和聯合懲戒，讓更多的誠信主體不斷成長；構建消費維權社會共治機制，加強重點領域消費維權和12315體系建設，進一步優化消費環境，促進更多的消費主體增長。
持續深化商事制度改革 不斷迸發市場經濟活力
新疆維吾爾自治區工商局黨組書記、副局長李剛
2017年，新疆工商系統將緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，適應經濟發展和分級管理新常態，做好“四個突出”：突出改革主題，打造一流的市場準入環境，持續深化商事制度改革，勇於自我革命，主動簡政放權，還權於企業，還權於市場，全面按時完成好各項改革任務；突出監管主業，維護良好的市場競爭秩序，堅持做好“放、管、服”的同時，立足新疆實際，加快轉變監管理念，打破現有思維定勢和固定工作模式，建成並完善有新疆特色的“雙隨機一公開”市場監管工作機制；突出服務主線，營造放心的市場消費環境，深化“大維權”建設，將工商部門的“管理”變“服務”，始終把實現好維護好發展好各族群眾根本利益放在第一位；突出維穩主責,紮實做好維護社會穩定和精準扶貧工作，時刻緊繃維護穩定這根弦，認真完成好集中整治和“訪惠聚”任務，繼續發揮隊伍優勢，在私營個體隊伍中深入開展民族團結教育、制止非法宗教活動宣傳教育，並充分發揮工商行政管理在推動新農村建設、全面構建和諧社會中的重要職能作用，積極開展精準脫貧工作，明確扶貧責任，落實脫貧任務。
五大關鍵詞 全面推進市場監管事業新發展
寧波市市場監管局黨委書記、局長顧文俊
2017年，寧波市市場監管局將圍繞“服務、監管、安全、維權、隊伍”五大關鍵詞下功夫、做文章，補齊短板，奮勇爭先，勇創一流。要把牢主線，服務大局，在助推地方經濟健康跨越發展上有新作為。堅持按需而為，強化精準服務，積極推進服務的便利化、優質化、高效化。要守牢底線，嚴格責任，在提升食品藥品保障水平上有新作為。將系統統籌、信用建設、信息化推進、社會共治作為推進科學監管的重要抓手。要深化公開，推進信用建設，在落實企業主體責任上有新突破。尤其是要圍繞“雙隨機、一公開”，設計相關制度和運行機制，促進企業主體責任真正落實到位。要重視民生，依法維權，在消費維權的立體化維權上有新作為。統籌行政化與社會化維權、法制化與人性化維權、網絡化與屬地化維權，形成全面、統一、立體的消費維權新格局。要強化基礎，提升能力，在推進幹部隊伍建設方面有新作為。進一步夯實基礎，提升幹部綜合素養，促進隊伍凝聚力，牢記主體責任和第一責任，營造風清氣正的良好環境。
圍繞“金磚會晤”全力做好市場監管
廈門市市場監管局黨組書記、局長郭勇毅
2017年對於廈門有著極其重大的意義，金磚五國會晤將在廈門舉行。廈門市市場監管局將緊緊圍繞“服務保障金磚會晤”這個中心，在國家工商總局的業務指導下，按照市委市政府的決策部署和要求，持續深化商事制度改革，深入推進“五證合一、一照一碼”及“兩證整合”工作，廣泛運用“互聯網+政務”，簡化辦事程序，提升服務效能；推進監管方式改革創新，充分利用試點城市優勢，進一步促進跨部門綜合執法與“雙隨機”抽查機制相融合，全面推進“線上線下一體化”監管模式，繼續探索運用信息公示、運用信用約束等主要手段的監管方式，逐步構建具有廈門特色的事中事後監管模式；加大監管執法力度，強化消費維權，突出“市場秩序優化”主題，緊扣熱點難點，在積極開展基礎領域執法工作的基礎上，緊跟“互聯網+”時代步伐，爭取在查處網絡違法案件上實現新突破，為“金磚會晤”營造良好的營商環境、消費環境和市場環境，為廈門建設“五大發展示範市”作出貢獻。
改革創新主動作為
青島市工商局黨委書記、局長孫海生
2017年，青島市工商局將深入推進商事制度改革，讓創業者享受更大便利；不斷加強事中事後監管，讓違法者受到更大約束；持續優化營商環境，讓經營者幹事更有信心；大力整頓消費市場秩序，讓消費者權益更有保障。同時，狠抓黨的建設和隊伍建設，著力強化幹部“三個主動”意識，做到主動擔當作為，服務發展大局；主動尋標對標，爭創一流業績；主動服務基層，狠抓政策落實，努力打造一支“想幹事、幹成事、善共事、不誤事、不壞事、不怕事、不出事”的幹部隊伍，奮力推動工商事業發展邁上新臺階，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
突出營造“六大環境”
深圳市市場和質量監管委員會黨組成員、副主任郭馳
2017年是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，深圳市市場和質量監管委將全力服務和推進供給側結構性改革和“大眾創業，萬眾創新”，全年工作突出營造“六大環境”：圍繞全面從嚴治黨，堅定不移加強幹部隊伍建設，營造風正氣順心齊的幹事環境；圍繞轉變職能優化服務，堅定不移推進商事登記制度改革和知識產權強市戰略，營造寬鬆便利的創業創新環境；圍繞打造食品藥品安全高地，堅定不移推進食品藥品監管，營造安全放心的飲食用藥環境；圍繞規範市場經濟秩序，堅定不移強化監管執法，營造公平競爭的市場環境；圍繞供給側結構性改革，堅定不移推進深圳標準深圳質量建設，營造滿足消費升級需求的供給環境；圍繞保安全保民生，堅定不移推進安全隱患排查治理和治亂減負，營造和諧穩定的發展環境。
創建智慧工商監管服務系統 全面加強事中事後監管
瀋陽市工商局黨組書記、局長方鐵林
2017年，瀋陽市工商局將在進一步降低門檻、簡化手續、放寬條件，推進准入便利化的同時，積極在“管”上做文章，大力加強事中事後監管。重點是以現代信息技術和工商大數據為支撐，建立智慧工商監管服務系統。該系統包括信用信息公示、在線監測指揮、事中事後監管實施、監管痕跡留存“四大平臺”，共有信用信息歸集、市場主體大數據分析、大數據抓取研判、違法線索甄別處置、案件流程統計、雙隨機一公開、信用信息核查、智能檢查和日常監管等十個子系統。通過“四大平臺”，實現企業違法線索實時抓取、分析研判、任務分轉、案件查處全程網上運行，從而構建起以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監管為核心的事中事後監管新機制。
對標高位銳意創新
長春市工商局黨委書記、局長張洪彬
2017年，長春工商將深化改革增活力，釋放經濟健康有序發展新動能。創新實踐添動力，探索建立事中事後監管新機制。繼續以企業信用監管為核心，大數據技術和“互聯網＋”模式為基礎，綜合運用信用信息公示、共享、懲戒等手段，強化市場主體事中事後監管。監管執法聚合力，努力營造和諧有序市場新環境。順應消費規模擴大、消費結構升級和消費模式變化等新趨勢，及時調整維權工作重點，解決熱點難點問題，提高維權工作新水平。提升素質強能力，著力打造為民務實清廉新隊伍。堅持以黨的建設為中心，能力建設為基礎，廉政建設為保障，更好適應新形勢、新任務的需要。
站在新起點開啟新徵程
南京市工商局黨組副書記、副局長（主持工作）劉森
2017年，是“十三五”規劃的關鍵之年，是全面推進深化改革的攻堅之年。我們將全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，站在新起點、貫徹新理念、開啟新徵程、推動新發展，全面深化商事制度改革，加強事中事後監管，全力推進依法行政，全心服務發展大局，持續打造創新創業的發展環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境、風清氣正的履職環境，為加快建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新南京作出更大貢獻。
鞏固G20峰會成果助力杭州城市國際化
杭州市市場監管局黨委書記、局長陳祥榮
2017年是杭州市市場監管局全面鞏固G20峰會成果，助力杭州城市國際化的關鍵一年，我們將繼續以改革創新為引領，切實提高市場監管工作的滿意度。我們要深化改革服務。完善推廣“名稱自主申報”、“工位註冊”、證照“網上申請、快遞送達”等商事制度改革舉措，提高窗口服務質量；加強小微企業專業化服務平臺建設，提供政策、信息、培訓等精準幫扶和服務，助推市場主體提質增效，提升創業創新的競爭力和吸引力。要推進監管創新。深化“杭州市企業信用聯動監管平臺”建設，加強部門間事中事後聯動監管，完善企業信用聯合懲戒和激勵機制，營造公平誠信的競爭氛圍；推進“紅盾雲橋”和“智慧網監”應用，通過政企合作、數據交互，提高網絡監管精準性和懲戒威懾性。要強化維權保障。落實總局電子商務12315投訴維權和網絡商品質量監測“兩中心”運行要求，加強網絡消費維權區域協作和商品質量監管；加強消保委組織建設，探索建立“統一受理、平行運作、消委調解、行政查處、先調後處”的消費維權新模式，推動消費糾紛調處由政府包攬向社會共治轉變。
在改革浪潮中昂揚奮進
濟南市工商局黨委書記、局長賈傑
2017年，濟南市工商局將繼續以深化商事制度改革為統領，深入推進登記便利化，切實加強事中事後監管，為服務全市經濟發展作出新貢獻。要加強改革引領，釋放市場主體發展新動能。繼續實施註冊便利化改革，深入落實“五證合一”登記制度改革，探索“多證合一”工作，開展名稱預核准制度改革試點，推進登記註冊全程電子化。要突出信用約束，探索事中事後監管新機制。全面推進事中事後監管平臺建設，認真落實“雙隨機、一公開”，積極推進市場主體誠信建設，力爭在信用監管、聯合懲戒方面有所突破，紮實做好企業年報和投資擔保類企業公示信息抽查工作。要強化法治建設，營造規範有序消費新環境。落實線上線下一體化監管，加大新領域執法力度。繼續完善消費維權制度機制，提高消費維權水平。
務實創新奮發有為
武漢市工商局黨組書記、局長劉濤
2017年，武漢工商系統將緊緊圍繞“復興大武漢，加快建設具有強大帶動力的創新型城市和國家中心城市”奮鬥目標，貫徹落實好“放管服”，努力開創工商工作新局面。我們要深化商事登記制度改革。全面推行市場主體全程電子化登記、市場主體簡易退出機制、住所集群登記制等各項改革舉措，在中國光谷試點證照分離改革，為推進湖北（武漢）自貿區建設、服務大眾創業、萬眾創新提供新活力。要深化監管方式改革創新。搭建並推廣使用市場主體信用信息共享平臺，建立失信聯合懲戒機制，在市場監管全領域實行“雙隨機、一公開”抽查，形成跨部門、跨區域的綜合性協同監管機制；搭建以大數據分析為核心的綜合性市場監管平臺，提高監管的智慧化水平。要深化行政執法機制改革。對擾亂市場競爭秩序的違法行為分類處置、精準打擊；再造行政執法流程，探索實施行政執法過程市區之間的“串聯”與部門之間的“並聯”機制。要深度分析、運用12315數據，對投訴量區域性、行業性、突發性激增的實時監控、預警，實施快速反應機制，開展精準監管；積極構建消費糾紛多元調解機制，推動形成社會共治消費環境的格局。
圍繞“放管服”推動國家重要中心城市建設
廣州市工商局黨委書記、局長譚曼青
2017年，廣州市工商局將認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅持以深化改革統攬全局，充分發揮推動大眾創業、萬眾創新“先鋒官”和市場監管“主力軍”的作用，著力營造市場化、國際化、法治化營商環境，為廣州建設國家重要中心城市提供有力支撐。在“放”上求突破，深化商事制度改革，推進註冊登記業務全程電子化，實行企業名稱自主申報制，實現註冊登記業務效率全面提速，持續優化市場準入環境；在“管”上下功夫，完善“雙隨機、一公開”監管機制，推動企業信用信息應用，擴大聯合懲戒範圍，維護經營者和消費者合法權益，保障市場交易安全；在“服”上做文章，發揮工商總局商標審查協作廣州中心、商標局駐廣州辦事處和國家商標品牌創新創業（廣州）基地的平臺優勢，深入實施商標品牌戰略，扶持小微企業發展，服務經濟轉型升級；在“嚴”上見實效，落實主體責任，堅守責任擔當，做到黨風廉政建設和各項業務兩手抓、兩手硬，努力打造一支過硬的幹部隊伍。
雄雞鳴曉創新長在
成都市工商局黨組書記、局長傅學坤
新松恨不高千尺，新形勢下的成都工商，正在以更高的視角、更寬的視野，開拓創新驅動發展的新路徑。
新的一年，成都工商將在改革思路上銳意創新。創新成就未來，我們將持續深化商事制度改革和市場監管模式改革，在推進市場主體准入便利化改革、自貿區營商環境建設、企業信用積分制管理、事中事後監管體系建設等方面加力加速。新的一年，成都工商將在服務內容上革故鼎新。我們將緊密結合國家中心城市和自貿區建設的需要，把“放管服”改革要求與工商具體實踐緊密結合起來，繼續破除桎梏“雙創”的藩籬，鼎力支持創客、“蓉漂”和經濟新形式、新業態、新動能的發展，協助淘汰落後過剩的產能。新的一年，成都工商將在工作手段上吐故納新。面對井噴式增長的市場主體和多元、海量的監管信息處理，我們將運用互聯網，加快網上電子政務辦理以便利投資興業、便利商標註冊、便利消費維權；運用政府和市場兩個大數據加強市場監管，尋找提升企業活躍度的支撐點和防範市場風險的著力點。新的一年，成都工商將在隊伍管理上改進刷新。黨的十八屆六中全會吹響了從嚴治黨的新號角，刷新吏治為全面深化改革提供堅強的紀律保障，加強黨風廉潔建設永遠在路上。
雄雞唱曉，創新長在。新年的祝福，隨文送至全國工商系統的每一位同仁。
尊重基層首創精神踐行五大發展理念
西安市工商局黨委書記、局長趙長春
2017年，西安市工商系統要把握經濟發展新特點和新要求，突出重點任務，化解難點問題，推動西安經濟持續發展。要以創新的思維引領商事制度改革。尊重基層的首創精神，把鼓勵基層改革創新作為抓改革探索試點和改革政策落地的重要方法，使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼和民心所向。要以協調的思路構建市場監管新機制。要以協調的思路構建市場監管新機制，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，實現從風險監測、風險化解到依法查處和聯合懲戒全過程的協同監管。要以綠色的理念營造良好的發展環境。積極把綠色循環發展、低碳節能發展的綠色發展理念融入到市場準入和監管的各個環節，鼓勵低碳經濟、循環經濟等戰略新興產業發展，淘汰落後產能，服務經濟轉型升級。要以共享的舉措加快市場監管工作融合。以共享的思維，實現市場主體信息資源的互聯共享和廣泛應用。通過信用信息的公開透明，強化社會監督，加強信用約束，實施聯合懲戒，形成社會共治格局。要以開放的心態引領工商改革新發展。以深化商事制度改革和落實國家“一帶一路”戰略為重點，主動融入經濟社會發展大局，在市場準入、競爭政策、知識產權保護、電子商務規範等領域，不斷提升工商工作水平。
山西省晉中市副市長戎勁光
部門間信息歸集共享 有進一步完善空間
晉中市正在深入推進商事制度改革。今年9月1日起，全市全面推行了“五證合一、一照一碼”，10月1日起，個體工商戶實行了“兩證合一”。在解除政策束縛、降低創業成本的同時，大大激發了市場活力。下一步，將在“寬進”的基礎上，進一步實現“嚴管”。
商事制度改革背景下的“嚴管”，是要構建以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段、信用監管為核心的監管制度，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。其中，部門間的信息歸集共享是前提和基礎。“全國一張網”正致力於歸集各地各部門涉企信息並記於企業名下，這將推動政府治理能力的提升，是工商系統為政府治理現代化作出的重大貢獻。
由於本人任市公安局局長，所以對公安機關掌握的數據類別較為了解。公安機關的信息有涉密和非涉密之分，其中非涉密信息中，有幾類信息是可以考慮傳遞給工商部門牽頭建設的國家企業信用信息公示系統。比如自然人的部分基本信息，包括姓名、性別、身份證號等；房屋信息，包括地址、衛星定位等；單位信息，包括單位名稱、地址、經營範圍等；部分公用企業信息，包括用水、用電等數據。以上類別信息與工商已具備的涉企信息綜合，將使企業數據維度更為全面豐富，讓市場監管工作更加精準有效。下一步，應對部門間的信息歸集共享作進一步科學的研判分析，並對歸集機制進行合理的充實完善。
另外，向服務型政府轉變，就需要政府瞭解企業需求。地方政府能否拓展工商部門的服務職能，發揮工商部門信息化優勢，歸集企業的各類需求、意見和建議，並推送至相應的各部門，這也是下一步值得探討的問題。
江西省吉安市市委常委、副市長張言蒼
依託大數據推進市場監管大有可為
無論“放管服”的哪一方面，都要從企業的視角，設身處地想問題。以往企業不但要面對工商部門的日常巡查，還要疲於應對各個部門的各類檢查，這會嚴重影響企業的經營效率。如今國務院推廣“雙隨機”抽查和協同監管就是一個契機。日後的“雙隨機”抽查，地方政府應探索各部門聯合檢查，一方面為企業減輕負擔，另一方面，一旦查實企業有違法違規情形，查徹底、懲徹底，樹立政府監管的權威。地方政府主導推動多部門聯合檢查，要根據當地企業狀況和各部門人員力量等客觀因素，制定科學的抽查方案，合理確定抽查比例、頻次等，這是較為複雜的統籌思考過程，需要政府研究。
目前江西省的企業信用信息公示系統已經初具規模，信息歸集較為完善。下一步，工商、市場監管部門應依託於該系統平臺，在大數據監管方面進行深入探索。比如對企業信息的動態變更進行梳理分析。企業各類信息的變更都在系統內部留有痕跡，應針對變更信息進行追溯、比對，用大數據技術手段篩查、研判，提高對企業監管的效能。
關於大數據監管的實現，數據集合是前提。《工商總局關於新形勢下推進監管方式改革創新的意見》指出：“積極與水電氣公用企業、金融、快遞、徵信、電子商務平臺、第三方支付平臺等涉企信息豐富的機構，建立信息採集、共享和合作應用機制，形成工商部門信息與社會涉企信息交互融合的大數據資源。”這一制度建設思路很開放、超前，但目前實施有難度，即便政府協調也存在現實困難。首先需要“全國一張網”建成、發揮作用、做出品牌，才能讓社會各界改變觀念，眾人拾薪。現在看到的是，“全國一張網”已經有了很好的開端。
貴州省銅仁市副市長張明
地方黨委政府應對市場監管工作給予重視和支持
銅仁市的縣級層面實行了工商、食藥監和質監的“三合一”改革，市級層面尚未合併。從各縣機構合併後的情況看，因加強食藥監管和特種設備監管力量的需要，許多原工商的幹部轉向食藥監管和質量監管業務。除了市場監管任務外，縣局還要承擔縣裡的駐村、脫貧攻堅等其他服務地方經濟發展的任務，比如原工商幹部駐村當村支書。以上因素讓目前基層隊伍在工商業務領域的監管力量有所削弱，隊伍調整後也亟待磨合。
另外，基層市場監管部門面對三個上級部門，時常出現“政出多門”的情況。一是多個上級部門下發文件、任務繁多，二是要求、規範等有衝突的情形，三是人員的專業力量與現階段市場監管任務要求不匹配。
對於地方的市場監管工作，建議加快省市層面的機構改革頂層設計，科學合理研究機構職能劃分，避免“政出多門”；在頂層設計完善的前提下，對地方基層市場監管部門加強培訓力度，提升綜合執法合力和專業水平；市黨委政府特別是分管工商部門的領導，應從推動經濟社會發展的角度出發，幫助協調工商部門推進商事制度改革，在人、財、物等各方面給予一定傾斜，尤其在人才方面，應吸納有識之士，充實市場監管隊伍，提升現代化監管能力。
四川省宜賓市市委常委、副市長王可
推進政府服務激活民營經濟
新形勢下，民營經濟的發展遇到普遍難題，比如民營企業的融資問題。在宜賓，一家民營企業的負責人曾想到銀行貸款，抵押了一棟樓，貸出3000萬，還要全家人一起簽字；而同樣價值的一棟樓，如果是國有企業抵押給銀行，能貸出七八千萬。這就是當下營商環境的一個真實寫照。總體來說，目前的營商環境對民營企業來說不容樂觀，如果政府部門不站在民營經濟的角度思考，不為他們做好服務，他們就會逐漸喪失創業熱情，退出市場。
國務院提出政府部門要進行“放管服”改革，就工商部門而言，通過商事制度改革，“放”和“管”都有了明確的方向和路徑。如何來“服”？首先，應該對市場主體，尤其是民營經濟發展有深入的分析，輔佐政府的宏觀決策。比如企業的活躍度分析非常重要，哪怕某些企業虧損，只要它還活著、在經營，政府的政策就能激起波瀾。其次，利用好12315平臺，打通社會與市場監管部門的溝通渠道。加強12315平臺的建設，不但能服務消費者，營造安全放心的消費環境，還能對工商、市場監管部門的註冊登記、網監、競爭執法等多個業務條線提供數據支撐和信息反饋，讓市場監管力量得到充分發揮，讓政府服務水平得到有效提升。
西藏自治區昌都市副市長劉文德
幫扶做大做強優勢特色農牧產業
昌都地處橫斷山區，三江流域中上游，交通不便，經濟不活躍。昌都商事制度改革的重點在“扶”。昌都有不少本地特色農牧業，如，康巴香豬、類烏齊犛牛肉、阿旺綿羊等等。如何因地制宜，積極鼓勵發展高原特色農牧產業，做大做強優勢特色農牧產業，需要政府部門積極思考。
做大做強優勢特色農牧產業，如大力發展農牧主導產業、大力發展農牧產品精深加工等，需要打造商標品牌戰略。近年來，昌都市芒康葡萄酒系列產品、八宿蕎麥酒系列產品、洛隆糌粑系列產品、類烏齊犛牛肉、阿旺綿羊選育等特色農牧產業逐步形成規模，惠及百姓，農牧民收入不斷增加。今後，還需要高度重視農畜特色產品品牌培育認證工作，積極申報產品地理標誌、馳名商標和名牌農產品，擴大品牌生產規模，發揮好品牌對農業效益的提升和拉動作用。要採取評選特色品牌、獎勵扶持名優品牌等方式，加大對特色農產品的支持力度，打造一批農畜特色產品系列品牌，切實提升農畜產品品牌影響力和市場競爭力。這需要工商部門扶持、服務當地特色企業，樹立企業的品牌意識，讓地方經濟發展走上正軌。
新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市黨委常委、副市長孫新春
強化執法力量樹立監管權威
商事制度改革以來，工商部門積極落實簡政放權，降低市場準入門檻，便利企業、服務地方經濟發展，阿拉爾市已經感受到這項改革春風的溫度。阿拉爾工商局從今年10月開始全力推行企業註冊登記“五證合一”改革，12月起全面推行個體工商戶“兩證整合”，為進一步提高市場活力，營造更加開放、公平、高效的市場環境，推動大眾創業、萬眾創新提供了有力支持。
商事制度改革重在“寬進嚴管”。而嚴管，首先要理順各監管部門職能。市場監管方面，全國各市縣正在進行機構合併。一方面，隨著互聯網等新要素的產生，產業結構、市場業態也在發生變化，許多企業跨行業經營，而監管多頭，難以適應市場和新業態的發展；另一方面，各部門的事前審批取消或後移，客觀上使一些部門職能弱化，整合隊伍、加強事中事後監管和綜合執法也是順應變革之舉。目前阿拉爾轄區工商部門尚未與其他部門進行整合，我們需要科學合理的頂層設計。
嚴管，還要強化執法力量，樹立監管權威。商事制度改革方向是依託企業信用信息共享和公示，構建信用監管新格局。目前“全國一張網”正在建設當中，但我們應看到，地方基層離形成信用約束合力、培育完善的誠信體系仍有差距。改革現階段，事中事後監管手段尚在形成過程中，應進一步加強執法隊伍的建立，有關市場監管的法律法規要堅決落地。比如消費維權，地方工商部門的執法力量仍然不能滿足消費者訴求，可能衍生社會不穩定因素。應通過工商執法隊伍，對違法犯法、侵害百姓利益的企業一查到底，強化法律威嚴，樹立執法權威。
陝西省漢中市副市長何俊傑
引入“互聯網+”探索“政務牽手金融”
商事制度改革向縱深發展，大家都在思考如何將“互聯網+”引入“放管服”，如何整合資源協同共治。今年，漢中市推出一項重大舉措。10月31日，漢中市工商局與中國農業銀行漢中分行簽訂全面戰略合作協議，並開通“企業註冊易”平臺。通過此平臺，投資經營者可以自主選擇農業銀行的免費代辦服務，在全市城區22個農行網點網上申辦工商營業執照登記。這是實現“互聯網+政務服務+金融服務”的一次有益嘗試。
農行漢中分行在中心城區22個分理處，通過工商網上辦事大廳啟動受理申辦工商營業執照，為市場主體提供“銀行申報—工商審批”的一站式服務，以達到“一站受理、一點辦結”的目標。在促進工商窗口前移和輻射力提高的同時，將搭建銀、企合作的橋樑，使工商部門掌握的企業准入、“重合同守信用”、馳著名商標信息等可以真正轉化成經濟財富，有利於農業銀行“點對點”地精確建立信貸關係、加大信貸投放力度。同時，通過建立信息互聯互通平臺，使企業“經營異常名錄”和“黑名單”發揮作用，有助於避免信貸風險，促進聯合懲戒措施實現，形成“一處違法、處處受限”的局面。下一步，漢中市工商局還將與農業銀行漢中分行推進市場主體登記全程電子化，協助銀行做好對企業融資服務，繼續推進事中事後監管，深入開展宣傳引導。
山東省威海市副市長徐連新
地方市場監管須進一步釐清各部門職能
商事制度改革實施至現階段，最重要的是“放”與“管”的平衡。隨著“先照後證”、實繳改認繳、住所放寬等改革舉措的落地，地方的市場主體數量激增，但難免良莠不齊。提升地方經濟發展質量，除了需要完善合理便捷的市場退出機制外，更重要的是完善市場監管手段，充分發揮監管執法的力量，避免“劣幣驅逐良幣”。
地方政府在市場監管實踐中，都面臨責權劃分的問題。雖然國務院提出“誰審批，誰監管，誰主管，誰監管”的原則，但許多行業有審批權重疊的情況，政府的“板子”很難拍得準確；如遇到重大安全事故或隱患，地方由於各部門或機構監管力量不均、問責力度大等客觀原因，政府往往指派牽頭部門，導致職能劃分更加不清。
為解決此問題，威海市政府專門建立“先照後證”改革後加強事中事後監管聯席會議制度，設立聯席會議辦公室，市工商局主要負責同志兼任辦公室主任，成員單位包括市編辦等61個部門和單位，結合地方實際制定《威海市人民政府關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》，釐清各部門市場監管職責，促進深化商事制度改革，推進政府職能轉變，構建新型市場監管體系。未來，建議從頂層設計上進一步釐清各政府部門監管職能，設立監管事項清單，讓監管責任、標準上下統一，讓地方政府的協調和配置有據可依。
湖南省懷化市副市長歐陽明
基層機構合併後的執法隊伍建設是當務之急
懷化市級層面的工商、質監和食藥監保持獨立設置，縣級層面已經實行了“三合一”的機構改革。機構合併的目的就是為了形成執法合力，但現實中仍面臨很多阻礙。比如工商、質監、食藥監都保留著各自的執法標準和規則，到基層則面臨著執法文書不統一、規則標準不統一等現實矛盾。三個部門原有法律法規規章近千條，執法人員難以全部掌握，需要大量的學習培訓。合併後，地方法制辦要重新認定執法隊伍的執法資格，制定一系列的考核辦法。而大部分執法人員很難取得專業執法資格，也缺乏資格認定的積極性。執法隊伍建設的現實問題，一定程度影響了“雙隨機”抽查等監管措施的落地。
現在，解決“三合一”機構改革後的隊伍建設、加強基層監管執法力量問題是當務之急。首先，政府部門要推進幹部的流動，比如將市局的幹部調任至基層，基層幹部向市局流動，形成機制，讓機構上下級銜接更為緊密，這一點懷化已經在推；其次，與組織部門研究幹部任用考核辦法，比如職級認定與執法資格、崗位責任銜接，鼓勵幹部學習上進、適應新時期的市場監管職能，而不合格人員就應當退出崗位；另外，政府應統籌研究機構合併後的法律法規建設、人員架構及業務培訓內容，並加大培訓力度，科學合理地推動基層執法力量的加強。
雲南省曲靖市副市長袁曉瑭
“互聯網+監管+服務” 創新市場監管模式
作為地方政府領導，在管理上要順勢、借勢、用勢，當前從中央到地方都在深化以轉變政府職能為主旨的改革，基層政府部門就一定要有改革的思維，深刻理解改革的目的，重構市場和政府的關係。在推進商事制度改革過程中，要更大力度地放，更科學地管。科學監管，關鍵點在於將“互聯網+”與大數據的思維和技術嵌入改革中。2016年，曲靖市創新推行了“互聯網+監管+服務”新模式，推進企業信用體系建設，提出“5333”工作模式，即堅持“五位一體”（以制度為核心、以平臺為抓手、以數據為基礎、以行業為支撐、以應用為關鍵），實現“三個統一”（政府統一領導、統一數據集中歸集、統一信息查詢服務），發佈“三張清單”（數據清單、監管清單、應用清單），完善“三項制度”（事前告知承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲制度）。在這種新模式思維的統籌下，曲靖市工商局自主開發了“一平臺兩系統”（“信用曲靖”網站平臺、企業信用監管信息共享交換系統和企業信用信息公示系統），其特點在於實現了信息實時推送及回傳，而目前全市市縣兩級涉及行政審批、行政許可和執法監管的385個部門、1746個內設機構、3211名工作人員在“信用曲靖”企業信息交換平臺上開通了部門角色和用戶權限每天進行監管，實現了信息的充分共享。數據歸集和共享是基礎，積極應用是關鍵，目前，全市已經在小微企業扶持“兩個10萬元”工程、“守合同重信用”評定、誠信市場認定等工作中率先運用企業信用信息，收到明顯效果。下一步，將逐步在政府採購、公開招投標、企業評優評先、財政資金補助等領域，把企業信用記錄和查詢報告作為必備要件與重要參考依據。
江蘇省淮安市淮安區常務副區長顏復
“透明+共治”力爭率先打造“透明食藥監”
對於市場監管部門來說，要抓住一個根本，就是市場秩序。淮安自古就有經商的底蘊，商業氛圍濃厚，保證有序的市場秩序，淮安區對市場監管部門的治理能力提出很高的要求。這幾年，淮安在食品安全監管方面探索共治路徑，實現了監管思維的轉變和監管方式的變革。
4年前，淮安開始打造“透明廚房”，構建透明餐飲體系，通過安裝攝像頭和監管屏，食品從進入批發市場到農貿市場，到餐館廚房，到學校食堂，全程都是“透明”的。去年，淮安開始探索“透明+共治”路徑。淮安“食品安全透明共治體系”由政府搭臺，食品安全由地方政府負總責；企業主演，食品生產經營者是主體責任人；全民參與，為群眾提供了參與平臺、監督平臺，實現透明共治。整個共治體系主要包括四大“支撐系統”，即信息化支撐系統、制度機制支撐系統、檢驗檢測支撐系統和幹部隊伍支撐系統。“食品安全透明共治體系”相關平臺已於今年4月試運行，目前獲得了廣大認可。計劃到今年底，“透明安全餐飲”覆蓋100%的學校食堂、80%的機關和企事業單位食堂以及50%的持證社會餐飲單位；“透明放心菜市場”覆蓋全市70個室內農貿市場、89家大型商場超市及3家網貨中心；“透明合格生產”覆蓋全市大中型骨幹食品生產企業。同時，將推出以食品安全透明共治體系為核心的“食在淮安”監管方、企業方、公眾方APP和微信客戶端。下一步，還將總結食品安全透明共治體系經驗，推動其向藥品、醫療器械、保健食品、化妝品、行政執法等領域延伸，力爭在全國率先打造“透明食藥監”這一全新的食品藥品監管模式。
浙江省衢州市衢江區副區長童土善
新常態下小微企業生存發展之道
去年，浙江省提出小微企業三年成長計劃，扶持小微企業發展壯大是衢江區今年和明年主抓的一項重點工作，明年就要交出答卷。當前，小微企業在生存發展中面臨很多問題：從發展環境來看，市場形勢不容樂觀，成本上升，銷售不暢，利潤下滑。從發展生態上看，創業環境仍需改善。衢江區享受減免稅費的小微企業數量僅佔小微企業總數的13.57%。從發展硬件上看，小微企業自身薄弱環節較多，缺人才、缺資金、缺土地。從發展內核上看，關鍵因素支持不足，比如說信心亟待提振、經營理念亟待提升等等。
今後，小微企業重點發展方向應轉向：第一，產業式發展，發展區域特色。第二，精研式發展，挖掘核心價值。在與時俱進的前提下傳承“工匠精神”，系統建構自身核心優勢，形成“小而精、小而專、小而特”的發展模式。第三，衛星式發展，集聚集群優勢。推動小微企業進入產業集群或產業鏈配套體系，與大型龍頭企業建立技術研發、技術合作、技術配套等協作關係，進而逐步形成“以產業鏈和創新鏈為紐帶，大中小微企業分工協作、合作共贏”的集群發展態勢。
對政府部門來說，要讓小微企業生存發展下去，要著力深化和建設好幾大平臺：一是政策支持平臺，對市場監管部門來說，要維護良好市場秩序，加大對知識產權和商業秘密的保護力度，發揮好現有企業信用信息公示平臺的作用，落實好“經營異常名錄”“黑名單”等信用監管制度，使針對失信違法企業的各項信用約束措施能夠收到實效；二是服務支持平臺，市場監管部門要著重從政策解讀、科技指導、信息引導、統計分析等方面，幫助小企業提高商標等知識產權創造、運用、保護和管理水平；三是空間支持平臺，積極探索搭建產業孵化園、眾創空間、特色小鎮等平臺，降低企業轉型和大眾創業成本，針對新型孵化機構集中辦公的特點，結合推行企業工位號註冊等舉措，為小微企業准入清除障礙。其他還要建好金融支持平臺、科技支持平臺、人才支持平臺。
福建省泉州市安溪縣副縣長王金章
加強地標宣傳引導“認標消費”
若有人問怎麼買到正宗的安溪鐵觀音，我的回答是要認準地理標誌商標。為了保證安溪縣鐵觀音的質量和特色，維護安溪鐵觀音的聲譽，促進安溪縣茶產業的健康發展，在2000年，安溪縣就註冊了安溪鐵觀音地理標誌證明商標。十幾年來，地理標誌證明商標管理歷經試點摸索、爭創名牌、快速發展、嚴格準用、分級管理、整頓提升等階段，已逐步建立起一套較為完善的地理標誌證明商標使用管理制度，基本形成了政府統一協調、工商部門指導管理、有關單位齊抓共管、商標所有人規範使用、商標使用者自律維護的工作格局。截至目前，共有108家企業獲得了“安溪鐵觀音”地理標誌證明商標準用權，涵蓋了大部分規模以上茶葉企業，其中，有八馬、鳳山、中閩魏氏、三和、華祥苑、日春6枚經國家工商總局認定的中國馳名商標，有39枚福建省著名商標，55枚泉州市知名商標，形成了以地理標誌證明商標和公共品牌為核心的企業品牌族群。地理標誌對茶產業的促進作用也越來越明顯。
對於安溪鐵觀音地理標誌的使用管理，安溪縣主要是做到三個“嚴”：一是嚴格准入。其中“產品質量安全檢測批批檢測且符合要求”和“建有茶葉基地（自有或管控）200畝以上且管控良好”是剛性要求，不符合的企業將不予准入。二是嚴加監管。採用定期綜合審查和突擊安全檢查相結合的方式，對安溪鐵觀音地理標誌證明商標準用企業實行一對一的掛鉤監管，常態化開展監管工作。為強化日常監管，安溪縣成立了一支專管用標的隊伍，由茶業總公司、農茶局、市場監管局等三個部門抽調人員，組成五個監管小組，全面開展監管活動。三是嚴厲懲處。用標企業產品一旦發現質量問題，堅決取消準用資格，並依法處置。
當前，對於地理標誌證明商標的宣傳，做得還不到位，消費者對其認知度有限，建議國家工商總局加大對地理標誌的宣傳推廣，引導消費者“認標消費”。
湖南省婁底市雙峰縣副縣長左婭麗
充分發揮職能作用服務地方經濟發展
當前政府部門正經歷體制變革，部門的職權多少及大小並不決定地位的高低，有為有位。雙峰縣是省級貧困縣，對工商來說，如何利用商標監管職能服務地方經濟發展，這是大有文章可做的。當前，雙峰縣商標品牌建設還存在這樣一個問題，就是同種品牌產品不論在地域上，還是在產業環節上，經營主體分散，沒有集中整合。最典型的就是雙峰縣的永豐辣醬，三百多年來，一直行銷大江南北，其總產量曾一度達2萬噸。雙峰縣有幾十家企業、小作坊從事生產，但卻沒有統一的生產標準，導致該辣醬還未形成穩定的產業。相關職能部門要對這些特色農業加強引導、培育，培育龍頭企業，通過做大品牌來形成產業鏈，推動縣域經濟發展。今後，要在永豐辣醬申報地理標誌證明商標、中國馳名商標，以及互聯網創新國際品牌認證，品牌保護和品牌建設等方面有進一步的舉措。
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