12月24日，唐山市召開經濟工作會議。市委書記焦彥龍作重要講話。本報記者劉洪超攝
環渤海新聞網消息 (記者 劉鴻遠)12月24日上午，全市經濟工作會議在燕山影劇院舉行。
唐山市委書記焦彥龍，市委副書記、市長陳學軍出席會議並作重要講話。唐山市四大班子領導成員，市法檢兩長，其他副廳級領導幹部出席會議。市委常委、常務副市長王久宗主持會議。
會議指出，明年全市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央和省經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，搶抓京津冀協同發展、環渤海地區崛起和省打造沿海地區率先發展增長極的新機遇，堅定不移實施沿海開放帶動戰略，做大做強“三大經濟板塊”，抓實“九大增長點”，唱響“實幹興唐”主旋律，實現經濟社會持續健康發展，加快建設靚麗、繁華、宜居、和諧的綜合性沿海強市。
焦彥龍在講話中指出，今年以來，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的要求，在堅決落實淘汰落後產能、化解過剩產能任務的同時，圍繞加快傳統產業轉型升級、發展鋼鐵深加工產業、培育新的產業體系做了大量工作，取得了明顯成效，在宏觀環境壓力較大的情況下，全市經濟保持了穩中有進，這一成績來之不易。
焦彥龍指出，回顧唐山近現代以來的發展歷程，可以說是一部遵循經濟規律、搶抓機遇、發揮優勢的發展史。唐山的興起，是由於洋務運動給我們帶來了機遇，發揮煤炭等資源優勢，近代工業開始起步，以產興城，成就了唐山“中國近代工業搖籃”的美譽。建國後，國家致力於推動工業化特別是優先發展重工業，我們利用資源優勢，使唐山成為我國重要的能源原材料基地和重工業城市。改革開放以來，我們抓住工業化、城鎮化加快發展的機遇，發揮資源優勢，鋼鐵等重化工業發展壯大，造就了唐山河北第一經濟大市的地位。唐山經濟發展的輝煌，是歷屆市委、市政府和廣大幹部群眾順應經濟規律、搶抓機遇、苦幹實幹取得的，這些輝煌已經鐫刻在了唐山的發展史上。當前，在宏觀形勢的影響和發展規律的作用下，由於傳統主導產業在經濟中佔比過大，唐山市經濟發展遇到了嚴峻挑戰和很多困難。問題是時代的聲音。有問題不可怕，更不能迴避問題，關鍵是要把問題看清、摸準，找出解決問題的辦法，這樣就能在解決問題中前進。要正確認識唐山市經濟發展中存在的問題，按經濟規律來分析問題，遵循經濟規律找出解決問題的思路、找出科學發展的路子。
焦彥龍指出，現在我們遇到的困難表面上看是市場問題，實質上也是經濟發展規律的反映，這就是我國工業化已經從中期向後期過渡，東部沿海地區普遍已經到了工業化後期，一些發達地區已進入後工業化時代，經濟發展呈現出了一系列新特徵：一是投資規模明顯變小；二是傳統產業產能過剩，市場競爭激烈；三是消費逐步成為拉動經濟發展的重要動力；四是勞動力、土地等要素成本上升，企業成本上升、利潤空間變小；五是資源環境約束的壓力加大。這些都使唐山市資源型、生產投資類產品的產業結構受到很大沖擊。面對我國經濟發展階段性變化帶來的新情況，面對新的宏觀經濟形勢，我們必須清醒地認識新常態，順應新常態，遵循經濟發展規律，推動經濟發展。唐山是工業大市，一方面要做強傳統產業，推動唐山市由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變；另一方面要培育新的產業體系，把唐山市打造成京津冀、環渤海地區新型工業化基地。只要我們準確認識經濟規律，把握經濟規律，順應經濟規律，發揮優勢，我們就能克服困難，就能實現鳳凰涅槃。
焦彥龍強調，要搶抓機遇，發揮優勢，堅定轉型升級、再創輝煌的信心和決心。唐山市經濟發展雖然面臨著嚴峻的困難，但更面臨著難得的機遇，更有很多新的優勢，概括起來就是“三大機遇、五大優勢”。三大機遇：一是京津冀協同發展戰略深入實施，二是環渤海地區加速崛起，三是河北沿海地區發展上升為國家戰略；五大優勢：一是沿海開放的後發優勢，二是區位和交通優勢，三是產業基礎優勢，四是服務功能優勢，五是政策和成本優勢。這些都是唐山發展難得的“天時”、獨特的“地利”，為我們加速經濟轉型升級、培育新的產業體系奠定了堅實基礎、提供了有利條件。
焦彥龍指出，中央和省委、省政府對唐山的發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記視察唐山市時要求，努力把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點。省委八屆五次全會要求唐山“爭取進入全國沿海城市第二方陣”。順應京津冀協同發展大勢，《河北省新型城鎮化規劃》確定唐山為“京津冀城市群東北部副中心城市”。北京市政府、河北省政府簽訂了《共同打造曹妃甸協同發展示範區框架協議》。這些目標定位既是中央和省委、省政府對唐山的殷切期望，也是我們必須肩承的使命和責任，是謀劃唐山發展的根本指針和基本遵循。要實現這樣的目標、擔當起這樣的重任，我們必須把唐山建設成為京津冀東北部的中心城市，使唐山成為環渤海地區新型工業化基地、京津冀東北部航運中心和服務業中心。實現這樣的目標，唐山市的產業結構將不斷優化，質量效益將不斷提高，活力動力將不斷增強，綜合實力也將躍上新的臺階；人民生活將更加幸福，社會文明程度顯著提高，社會治理水平顯著增強，生態環境質量顯著改善，圓滿完成全面建成小康社會的目標。實現既定目標，在發展的思路上，要堅定不移地實施沿海開放帶動戰略，打好“沿海”“京津”兩張牌；在總體空間佈局上，要著力做大做強沿海增長極、中心城市經濟、縣域經濟“三大板塊”；在經濟增長的動力支撐上，要切實用好改革、開放、創新“三大法寶”；在作風保障上，要唱響實幹興唐的主旋律，全面推行“四個幹”抓落實的工作機制。只要我們搶抓機遇、發揮優勢，一定能推動唐山經濟發展再上新臺階、再創新輝煌！
焦彥龍強調，明年是“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是唐山市轉型升級、再創輝煌的重要一年，做好明年的工作意義重大。實現發展目標，最根本的是抓出一批經濟增長點。明年和今後一個時期，要突出抓好九大增長點：一是強力推進項目建設。要持續開展項目攻堅，堅持一、二、三產項目一起上，突出抓大項目，不放鬆中小項目；要完善項目推進機制，對立市立縣的大項目，市、縣兩級領導幹部尤其是“一把手”要親歷親為，衝到項目建設第一線；要保障要素供應，只要是好項目、大項目，市委、市政府將全力幫助跑辦手續，確保用地指標。二是做大做強沿海經濟增長極。曹妃甸區、海港開發區要樹立開放思維、市場思維，煥發發展活力，加快發展，真正成為沿海增長極。要抓住用好建設曹妃甸協同發展示範區這一引爆點，進一步創新體制機制，加快產業聚集，完善港口功能和集疏運體系，在曹妃甸保稅區建設上實現大突破。三是加快中心城市發展。以靚麗、繁華、宜居、和諧為目標，以城市建設、城市經濟、城市管理“三城”齊抓、統籌推進為抓手，高標準搞好城市規劃，體現歷史文化特色，全力做好世園會各項籌備工作，加快城市經濟發展，完善城市功能，加強城市管理，既讓中心城市成為人民群眾樂居之城，又成為經濟發展的增長點。四是提升縣域經濟綜合競爭力。堅持開放興縣、工業強縣，大力推進改革開放、增加市場主體，培育壯大特色產業集群，抓好縣城建設，培育一批農業產業化龍頭企業，走產城融合、城鄉統籌、突出特色的發展之路，擴大經濟總量、提升發展質量。五是堅持工業強市不動搖。做強傳統支柱產業，培育壯大戰略性新興產業，實施龍頭企業培育工程，形成企業發展的梯隊結構，讓唐山市成為環渤海地區新型工業化基地。六是加快開發區發展。開發區是項目的載體、招商引資的平臺。各開發區發展速度要快，儘快培育一批千億元、500億元園區。市政府要制定扶持和改革創新政策，配好開發區班子，建立起強有力的招商機構，讓開發區迸發出發展活力。七是大力發展服務業。堅持傳統服務業和現代服務業一起抓，不斷壯大規模、提升檔次。一方面提升生活性服務業，以滿足群眾多層次多樣化需求為目標，大力發展休閒旅遊、商貿服務等產業，積極拓展教育、文化、衛生、體育等服務業；另一方面壯大生產性服務業，以產業轉型升級需求為導向，加快發展現代物流、金融保險等產業。八是全面擴大開放。借勢京津冀協同發展，發揮唐山市沿海有港、京津一小時交通圈等眾多優勢，加大宣傳推介力度，提高招商實效，擴大外貿出口，積極慎重“走出去”，全面提升對外開放水平。九是大力推進科技創新和大眾創業。鼓勵支持企業科技創新；通過開放，引進京津以及全國各地乃至國際上的創新型企業落戶唐山；大力發展高等教育，引進科研機構、科技人才，讓唐山成為京津冀東北部的科技創新基地；進一步落實商事制度改革，優化服務環境，讓各類市場主體如雨後春筍般出現在唐山大地。
焦彥龍強調，要營造良好的政治生態和從政環境，為轉型升級、再創輝煌提供堅強保障。要唱響實幹興唐的主旋律，認真落實習近平總書記“謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，繼承和發揚唐山人“特別能戰鬥”的精神，按照“四個幹”抓落實的機制，以抓鐵有痕、踏石留印的作風把大事要事、重大項目、重點民生實事工程幹成幹好。要切實增強幹事的本領，在新常態下樹立新思維，拿出新思路、新舉措，增強新的能力素質，實現領導和推動經濟工作的觀念、體制機制和方式方法與時俱進。要樹立幹事、幹成事的鮮明導向，堅持正確的用人導向，用好考核指揮棒，建立幹部幹事檔案，明年抓好“抓機遇、促轉型、幹成事、出亮點”為主題的實踐活動和治理不作為的專項整治行動“兩項活動”。要努力形成清正廉潔之風，認真落實“兩個責任”，弛而不息地抓好作風建設。要營造團結和諧的氛圍，各級領導班子和廣大黨員幹部要堅持原則，依法依規依程序辦事，落實好民主集中制；在工作中相互支持、相互配合，在生活中互相關心、互相幫助、互相愛護，匯聚起轉型升級、再創輝煌的強大正能量。
焦彥龍強調，我們的一切發展，都是為了讓唐山人民過上更幸福的生活。在經濟結構調整、財政收入增速下降的情況下，更要重視保障民生，更加關心低收入群體，滿腔熱情地為群眾排憂解難。明年，市政府要繼續列出群眾關注的民生大事，明確責任，保障投入，切實辦好。
焦彥龍號召，全市上下要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，適應新常態、搶抓新機遇，開拓創新、紮實苦幹，為推動唐山市經濟轉型升級、再創輝煌，建設靚麗繁華宜居和諧的沿海強市而努力奮鬥！
陳學軍在講話中深入分析了當前唐山市經濟形勢，並就做好2015年經濟工作進行了安排部署。
陳學軍指出，明年無論從宏觀形勢還是唐山市情況看，經濟發展仍將十分困難。越是困難的時候，越要有精氣神、越要堅定信心。通過兩年來應對挑戰、攻堅克難的實踐，大家積累了經驗，豐富了閱歷，開闊了眼界。在當前特殊形勢下，這是一種最有價值的收穫和最為寶貴的歷練。沒有走不出的低谷，只有越陷越深的沼澤。只要我們堅定信心，砥礪奮進，進一步把幹勁鼓起來，把鬥志激發出來，就一定能夠戰勝各種艱難險阻，推動經濟社會發展實現新的跨越。
陳學軍強調，明年的經濟工作要突出抓好十個方面：一是狠抓項目建設，著力夯實經濟發展根基。項目決定實力，決定成敗。按照“開工建設一批、竣工投產一批、加快推進一批、謀劃儲備一批”的要求，圍繞招商、園區、轉型升級和既有企業抓項目，強力實施項目攻堅。二是狠抓沿海經濟發展，加快打造率先崛起的增長極。舉全市之力，聚焦沿海、會戰沿海，在打造綜合貿易大港、臨港產業聚集、曹妃甸協同發展示範區建設、港城建設上實現新突破，儘快把沿海潛力釋放出來、功能凸顯出來，使其在最短時間內成為唐山市轉型升級、跨越發展的強大引擎。沿海各縣區要高站位、嚴要求、快節奏，真正當好全市發展的領頭羊、領跑者。三是狠抓工業轉型升級，加快構建現代產業體系。一方面，要圍繞“有中生新”激發既有企業活力。既有企業是唐山發展的基石，是穩增長的中堅力量，為唐山市經濟社會發展立下了汗馬功勞，決不能讓他們在經濟下行的“嚴冬期”坐冷板凳，必須加大支持服務力度，通過整合、改造、重組、延伸、提升、創新，讓“老樹生新枝、發新芽、開新花、結新果”。另一方面，要圍繞“無中生有”培育壯大新興產業。瞄準新能源、節能環保、生物醫藥、高端裝備製造、電子信息、光伏發電等重點領域，進一步加強政策扶持，強化項目帶動，促其邁向高端化、規模化和集群化。四是狠抓服務業發展，加快形成趨於合理的產業結構。把發展服務業作為戰略重點，通過放開、搞活、做大、扶強，多措並舉，上下聯動，促其實現大發展、快發展。五是狠抓農業龍頭帶動，力促現代農業發展上水平。農業是萬業之基，是永遠的朝陽產業。要認真學習借鑑發達國家和地區的經驗，改變傳統思維定勢，以戰略的眼光、全新的理念、有力的措施，著力壯大農業龍頭，著力引導工商資本進軍農業領域，著力發展綠色、有機、休閒農業，著力提升農村人居環境，推動農業發展向更高層次、更高水平邁進。六是狠抓創新驅動，增強經濟發展的內生動力。全力推進以科技創新為核心的全面創新，扭住重點行業、重點企業和關鍵技術，培育激活企業創新主體，積極搭建科技創新平臺，加快科技成果轉化應用，加大各類人才引進培養力度，以創新推動轉型升級邁出實質性步伐。七是狠抓以世園會籌辦為重點的城市建設，力促城市功能、品位和形象大提升。圍繞承辦好2016年世園會，集中全市力量，打一場城市建設的總體戰、攻堅戰，在確保世園會場館、展館、展園等各項工程如期竣工的基礎上，推動基礎設施建設大提速、城市功能大完善、城市形象大提升，真正把世園會辦成展現唐山實力、彰顯唐山魅力、永不落幕的世界園藝盛會。八是狠抓改革開放，全面激發經濟發展活力。深入推進國有企業、行政體制、財稅金融、社會事業和農業農村等重點領域改革，全面釋放改革紅利；鼓勵支持企業開拓國際市場，建立境外生產製造基地，開闢新的發展空間。九是狠抓環保治理，持續改善生態環境質量。強力推進重點行業深度治理，狠抓重點汙染企業治理，加大重點區域治理力度，著力強化環境綜合治理，全面提升環境監管水平，確保唐山市空氣質量持續好轉。十是狠抓民生改善和社會建設，不斷提升人民群眾生活品質。繼續加大民生投入力度,謀劃實施好實事工程，推動更高質量就業，完善社會保障體系，大力發展各項社會事業，全力維護社會和諧穩定，不斷提高人民群眾的幸福指數。
各縣(市)區委書記、縣(市)區長，常務副縣(市)區長，發改局長；市各派出機構主要負責同志、主管經濟工作副職，發改部門主要負責同志；市直各單位主要負責同志，市委、市人大、市政府、市政協其他副秘書長，市人大、市政協各委員會主要負責同志；部分大型民營企業負責同志參加會議。
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