尼日利亞： 贊法拉州頻遭匪徒襲擊，幾內亞灣海盜劫持再現，東北兩州頻遭襲，社會治安與恐怖活動風險持續預警
2019年1月1日，尼日利亞西北部贊法拉州(Zamfara)Tsafe地方政府管轄區（LGA）Dutsin Kure與Manasa社區遭武裝匪徒襲擊，造成18人死亡。2018年，贊法拉州有超過500人被匪徒殺害，還有多人遭綁架勒索。2018年12月，贊法拉州匪徒襲擊事件升級，Gidan Halilu、Gidan Kaka、Magami等村莊接連遭襲，造成40多人死亡。12月24日，Tsafe地方政府管轄區居民發起相關示威，抗議暴力事件頻發，示威者焚燒車輛，並封鎖該州首府古紹（Gusau）與卡杜納州（Kaduna）重鎮扎里亞（Zaria）之間的高速公路。此外，2019年1月2日，尼日利亞鄰國貝寧最大城市科托努港（Cotonou）外約55海里的幾內亞灣水域，世界第二大集裝箱航運公司地中海航運（MSC）旗下一艘集MSCMandy號裝箱船遭海盜登船襲擊，6名船員被綁架；事後，MSC已採取措施，確保其餘船員和貨物安全，目前該船已抵達尼日利亞拉各斯港（Lagos）錨泊。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，近期，尼東北部“博科聖地”（Boko Haram）武裝分子襲擊頻發，襲擊範圍有從博爾諾州（Borno）向東部鄰州約貝州（Yobe）過渡的趨勢。2018年12月29日晚，尼東北部約貝州（Yobe）Gujba地方政府管轄區（LGA）Buni Gari鎮，遭“博科聖地”（Boko Haram）武裝分子襲擊，以報復本月早些時候當地獵人殺害2名該組織成員。本次襲擊後，許多居民逃至附近的Buni-Yadi鎮，以免遭武裝分子進一步報復。12月27日，尼軍方挫敗“博科聖地”武裝分子在約貝州Gujba地方政府管轄區Goniri鎮發動的卡車襲擊圖謀，並打死多名武裝分子。12月26日，尼東北部博爾諾州（Borno）Kukawa地方政府管轄區的巴加鎮，當地“多國聯合特遣部隊”（MNJTF）總部遭疑似“博科聖地”武裝分子襲擊，造成至少1名安全部隊人員死亡。同日，約貝州Katarko村的多所學校遭武裝分子縱火焚燒。12月24日，約貝州Kukareta村的安全哨卡遭武裝分子襲擊。同日，博爾諾州首府邁杜古裡（Maiduguri）通往鄰州約貝州首府達馬圖魯（Damaturu）的高速公路附近，政府安全部隊遭襲，造成至少14名安全人員死亡。
【點評】
ICC-iCover平臺專家分析，當前，尼日利亞政局總體平穩，2019年2月即將舉行總統選舉，政治集會示威料增多，近期政治形勢不容樂觀；尼東北部“博科聖地”恐怖勢力持續活躍，自殺炸彈襲擊與武裝襲擊事件時有發生；近年來，高貧困率、高失業率、民間槍支氾濫，導致社會治安欠佳，針對外資企業與外籍人士的搶劫、綁架事件時有發生；部族、教派、地區等矛盾頻繁引發械鬥、騷亂等群體性事件，尤其是尼中部“中間地帶”多宗教信仰和各民族混居地區，社會矛盾異常尖銳、錯綜複雜，遊牧部族與定居族群間常因牧場與水源糾紛爆發衝突；尼南部三角洲武裝勢力長期活躍，常襲擊當地油氣設施；南部幾內亞灣海盜綁架與襲擊風險仍較高；全國多地當前仍在流行的疫情包括：拉沙熱、脊髓灰質炎、黃熱病、霍亂等。目前，尼日利亞的主要風險包括：恐怖活動風險、民族宗教文化風險、社會治安風險、政治穩定性風險、公共衛生安全風險、工會組織運動風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐尼日利亞各地，尤其是尼東北部、中間地帶、南部等高危地區，中資企業與在外人員在近期與未來數月，應密切關注當地媒體對各類示威集會與安全事件的跟蹤報道，提高警惕，注意安全防備。在外人員應避免談論民族、部族、宗教、社會、政治敏感話題，儘量減少在尼東北部地區、什葉派與遜尼派混居地、政黨設施、各宗教節慶場所、中部民族部族混居地、犯罪案件高發地區（尤其是高速公路、偏遠農村灌木叢、幾內亞灣海盜活躍區域）、油氣設施、政府與軍營設施、外交使館、宗教禮拜場所、學校、集市、難民營地、公交樞紐、周邊地區等人群密集公共場所逗留的時間，留意駐地周邊異常情況及可疑人員，適度提高駐地與隨行安保等級，注意安全防備，做好應急預案。中方在外人員應提前購買人身和財產保險，引入綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。同時，應嚴格遵循尼日利亞軍警部門與政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
巴西： 北部邊境羅賴馬州聯邦軍隊干預期延長至三月末，里約州聯邦軍隊干預期結束，社會公共治安安全風險升級預警
2018年12月28日，巴西時任總統米歇爾-特梅爾（Michel Temer）宣佈延長聯邦政府在最北部羅賴馬州（Roraima）干預期至3月31日。聯邦軍隊的首要任務是保護難民設施，並在與委內瑞拉和圭亞那接壤的邊境地區提供安保；負責維護13個委內瑞拉難民營的安全和後勤；軍隊還將有權在上述邊境地區執行警務。12月10日，由於進入羅賴馬州的委內瑞拉難民人數不斷增加，聯邦政府開始在當地部署軍隊，並接管該州警察、監獄系統以及州政府，並撥出2億雷亞爾（Real，BRL）聯邦貸款，以支付拖欠該州公務員工的工資、恢復公共服務供給等。據悉，超過89000名委內瑞拉難民於2018年進入巴西，且幾乎全部通過羅賴馬州入境；預計到2019年底，該數字或增加至18萬難民，新任總統雅伊爾-博爾索納羅（Jair Bolsonaro）可能在3月底進一步延長干預期。未來數月，預計羅賴馬州全境尤其是與委內瑞拉接壤的邊境地區，安保措施還會持續加強。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，2018年12月31日起，巴西東南部里約熱內盧州（Rio de Janeiro）地方當局開始重新接管該州安保職責；新任州長表示計劃進一步將警務措施軍事化，包括編入神槍手營、使用監控探頭、放寬致命武器使用限制等。2018年2月，時任總統特梅爾曾在該州部署超過1萬名聯邦安全部隊人員，以打擊以貧民窟（favela）為主要基地的有組織犯罪和販毒活動。雖然在聯邦軍隊干預期最初9個月，該州謀殺案數量減少6％，但截至12月中旬，該州警察致人死亡事件數量超過1500起，同比2017年增加39％；而在干預期最初6個月，該州槍擊事件數量也同比增加近40％。
【點評】
ICC-iCover平臺專家分析，當前，巴西新一屆政府官員已就任，政局趨於穩定，總體屬安全可控。但全國多地治安問題持續堪憂，尤其是里約熱內盧、聖保羅等中心城市，犯罪率較高，搶劫、盜竊案頻發，針對中國公民的暴力搶劫案也時有發生；北部羅賴馬州首府博阿維斯塔（Boa Vista）、帕卡賴馬（Pacaraima）等地委內瑞拉難民與當地居民的緊張關係也因有限的公共服務資源而持續加劇，社會不安定因素仍長期存在。目前，巴西主要風險包括：社會治安風險、公共衛生安全風險、國際關係風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐巴西各地中方人員與遊客，在近期敏感時期與未來數月，應謹慎或避免前往北部邊境地區以及案件高發、貧民窟及疫情蔓延區域，提高警惕，嚴格出行管理，減少與陌生人員接觸，避免單獨夜間出行，適度提高工作場所與隨行安保等級，做好應急預案，做好黃熱病、瘧疾、登革熱、麻疹等疫情防範工作，以免遭受影響。中方人員應謹慎或避免接近政治集會場所、黑幫活躍區域、集會場所、節慶活動場所、貧民窟、市政廳、議會大樓、總統府及政府或軍警服務設施，減少在（高速）公路上停車的時間。中方人員應提前購買人身和財產保險，前往在大樓內部且環境安全、光線充足的自動取款機存取款，引入搶劫盜竊、綁架勒索預防危機管理解決方案，儘可能減少人身傷害與財產損失。同時，應嚴格遵循巴西軍警部門及當地政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
印度： 諸工會擬反政府全國大罷工，執政黨首都“達利特”集會，工會運動與社會治安風險持續預警
2019年1月8日至9日，印度諸大型工會計劃舉行全國範圍大罷工（bandh），以抗議執政黨“印度人民黨”（BJP）的勞工政策；多個邦的工人工會和銀行協會也都表示支持本次大罷工，工會領袖預計有超過1800萬諸工會成員參加。屆時，首都德里（Delhi）市中心的示威遊行可能促使當局實施交通管制，並臨時關閉附近地鐵站；其他主要城市中心，包括西部的馬哈拉施特拉邦（Maharashtra）首府孟買（Mumbai）和第二大城市浦那（Pune）、南部的卡納塔克邦（Karnataka）首府班加羅爾（Bangalore）、東部的西孟加拉邦（West Bengal）首府加爾各答（Kolkata）等地的抗議活動則可能集中在地方總部大樓或主要路口等，抗議者還可能試圖封鎖道路和鐵軌而導致交通中斷。為聲援工會大罷工，印度農民組織“全印度農民聯盟”（AIKS）呼籲8-9日舉行全國農村大罷工（Gramin Bharat Bandh）；同時，茶葉工人工會呼籲1月8日在東北部阿薩姆邦（Assam）舉行罷工，“印度馬克思主義共產黨”（CPI-M）也呼籲1月9日在東北部比哈爾邦（Bihar）罷工；此外，西南部的喀拉拉邦（Kerala）、東北部的特里普拉邦（Tripura）和西孟加拉邦等廣泛支持左派工會的地區，預計也會舉行相關的大規模集會。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，2019年1月6日，印度首都德里的羅摩力拉廣場（Ramlila Maidan），執政黨“印度人民黨”（BJP）計劃舉行政治集會，以爭取在4月至5月大選中獲得達利特（Dalit,“賤民”階級）社區的支持；據悉，BJP黨主席Amit Shah計劃親自主持該集會；預計約5萬人出席。儘管集會預計會以和平方式進行，但集會地點附近地區安保措施料加強，可能會嚴重干擾局部交通。
【點評】
ICC-iCover平臺專家分析，當前，印度政局較穩定，2019年4月至5月計劃舉行大選，政治集會示威料增多，各地安保措施料進一步加強。印度安保措施相對健全，社會治安情況總體良好，社會犯罪率相對較低，總體屬安全可控；但暴恐活動、民族宗教衝突時有發生，社會不安定因素仍長期存在。目前，印度主要風險包括：工會組織運動風險、罷工與勞工騷亂風險、民族宗教文化風險、社會治安風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐印度各地，尤其是首都德里、孟買、印西部、北部與東部七邦、印控克什米爾等地區，中資企業與在外人員在近期與未來數月，應謹慎或避免前往示威熱點與敏感區域，密切關注當地媒體對罷工和集會活動的跟蹤報道，提高警惕，提前儲備基本物資，減少與陌生人員接觸，避免單獨及不必要的外出；外出時應保持低調，縮短在東北部及中部農村地區、政府與軍警服務設施、各類宗教場所、種姓與族群混居地、大型交通樞紐（含機場、火車站、港口等）、法院、議會大樓、政黨設施、旅遊景點、露天市場、外國人經常光顧的酒店等人群密集場所周邊地區的逗留時間；提高駐地與施工現場安保等級，嚴格落實外出警衛隨車等各項安保規定，遇突發事件須第一時間報告，以免遭受影響。同時，應嚴格遵循印度軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
伊朗： 德黑蘭學生、退休者示威，伊斯法罕農民抗議，示威衝突與社會安全綜合風險持續預警
2019年1月2日，伊朗首都德黑蘭（Tehran）議會大樓外，數百名退休人員集會示威，要求進行退休金改革；同日，第3大城市伊斯法罕(Isfahan)，約2000名農民遊行前往郝久古橋（Khaju Bridge），抗議政府對嚴重水資源短缺問題未作出回應。伊朗新財年從2019年3月21日開始，政府目前正討論預算法案，未來數週與數月，不排除伊朗國內民眾就社會經濟問題發起進一步抗議示威的可能。
ICC-iCover全球安全研究信息數據庫還顯示，2018年12月29日至30日，伊朗首都德黑蘭（Tehran）北部的伊斯蘭自由大學（Islamic Azad University，IAU）科學和研究分院校區，數百名學生就近日校區嚴重車禍造成10名學生死亡事件連日集會示威，要求要求校董事會主席、最高領袖哈梅內伊的顧問韋拉亞提(Ali Akbar Velayati)等大學高層官員引咎辭職、更換大學的公交車輛等。據世界衛生組織（WHO）數據，伊朗是世界上人均道路死亡率最高的國家之一；示威學生將本次車禍主要原因歸咎於學校公交車輛維修保養不善、道路設施簡陋等。未來數日與數週，不排除該事件後續持續發酵，學生髮起進一步抗議示威及潛在警民對峙的可能。
【點評】
ICC-iCover平臺專家分析，當前，伊朗政局較穩定，國內治安情況總體較好，但自2017年底以來，在境外勢力的介入下，伊朗國內已爆發數輪大規模反政府集會示威，抗議一系列政治、經濟、社會問題，包括水資源、薪資福利、邊境關閉、政治犯、政治管理、大學管理、金融機構管理等，或逐步演變為反對精神領袖的騷亂，並衍生一系列矛盾衝突。美國第二批制裁實施後，進一步加劇伊朗國內諸多社會經濟矛盾。此外，伊朗所有邊境地區，尤其是西部和東部地區，分離主義、極端主義或激進主義武裝組織的安全威脅始終存在。目前，伊朗主要風險包括：局部政治穩定性風險、社會治安風險、民族宗教文化風險、自然災害風險、罷工與勞工騷亂風險等。
鑑於以上覆雜情資與風險分析，ICC-iCover平臺專家建議駐伊朗各地，尤其是首都德黑蘭、中部伊斯法罕等中心城市，以及西北部庫爾德人、東部俾路支人（尤其是錫斯坦-俾路支斯坦省）、南部遜尼派阿拉伯人（尤其是胡齊斯坦省）等聚居區，中資企業在外人員與中國籍遊客在近期敏感時期與未來數月，應避免前往各敏感地區，減少與陌生人員接觸，夜間避免單獨出行，適度提高駐地與隨行安保等級；減少在民族種族混居地、示威集會敏感地區、美國及西方外交機構與企業、節慶紀念活動場所、政府與軍警服務設施、宗教場所與教育機構、能源設施與輸油管線周邊、露天市場、大中型公交中轉樞紐、西方人經常光顧的酒店、大型購物中心、高檔餐廳等人群擁擠公共場所的逗留時間；尊重當地宗教文化習俗，避免談論民族、社會、政治、宗教敏感話題，以免遭受影響；我國金融、貿易、投資與承包工程企業為避免受美國製裁殃及，在敘做伊朗相關業務的前期、中期與後期，應依據國家發改委、外交部等7部門發佈的《企業境外經營合規管理指引》做好全流程、全方位合規，謹慎評估並採取合理防範措施，注意開展全面盡職調查與合規風險管控，在敘做業務時應注意調整相關交易合同條款，並長期關注與美國經濟制裁相關的法律、政治、國際形勢、美國政府的執政理念等複雜問題；如遇民眾集會、示威遊行群體，應迅速撤離。同時，應嚴格遵循伊朗軍警部門及政府有關禁令，並聽從當局發出的最新指示行動。
資料來源：走出去服務港、ICC-iCover全球安全研究信息數據庫
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