海南省檢察院黨組書記、檢察長路誌強

海南省檢察院黨組書記、檢察長路誌強（左一）在臨高縣檢察院調研。

走進路誌強檢察長的辦公室，樸素至簡的室內陳設中，最吸引記者目光的是並排掛在牆上的世界、中國、海南三張地圖。按路檢的說法，做好檢察工作不能只盯著海南、盯著檢察、盯著自己這“一畝三分地”，必須放眼服務黨和國家工作大局、全局。今年初，路誌強從雍涼大地來到寶島海南，他稱自己是一個“新海南人”。採訪路誌強，記者總是被他發揮檢察職能助力海南自貿區建設的飽滿熱忱打動。

理念先行

為新時代檢察工作注入新活力

記者：路檢，您到海南省檢察院任職不久，院黨組便提出“改革創新、勇創一流，寬嚴相濟、公正高效，忠誠擔當、廉潔奉公”理念。提出這“三大理念”的初衷是什麼？

路誌強：理念是行動的先導，新時代檢察工作要有新作為、實現新發展，就必須有新的發展理念為引領。立足海南實際，省檢察院新一屆黨組提出這“三大理念”，符合張軍檢察長在大檢察官研討班上提出的“檢察工作要有新的時代座標”的要求。

提出這“三大理念”初衷在於，要求全省檢察機關對各項檢察監督業務都要用改革的思路來謀劃、一流的標準來檢驗，對標先進、瞄準第一，努力走在全國檢察機關前列。同時，將這些理念融入到各項檢察工作中，成為推動工作的有力指引，為新時代檢察監督工作注入新的內涵。

同時，在公益訴訟工作中，省檢察院黨組又提出“三多一精”理念，即多發現問題、多發出檢察建議、多促進問題解決，負責任地提起訴訟，辦雙贏多贏共贏的精品案件，用最合法合理的方式督促政府有關部門履行職責，力爭把公益訴訟打造成維護海南人民公共利益的一把利劍。

記者：這些新理念，是如何融入檢察工作併發揮作用的？

路誌強：為使這些理念融入到轉隸後的各項檢察工作中，今年2月，海南省檢察院組成8個調研組，兩次分赴全省各地圍繞“在轉隸之後如何更好發揮法律監督職責”“如何踐行三大理念”等課題深入黨委、人大、基層檢察院進行調研，廣泛聽取和徵求幹部群眾的意見和建議。

經過深入調研，全省檢察機關及時調整工作重心、將工作精力調整到全面履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等法律監督職責上，今年年初將偵查活動監督、審判活動監督、執行活動監督“三大監督”及公益訴訟工作列入全年工作重點。

與此同時，要求全省檢察干警在工作方式上，牢固樹立“監督與辦案融合”理念，堅持在辦案中監督、在監督中辦案，通過辦好每一起案件，落實好政治效果、社會效果與法律效果相統一，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

省院黨組按照“跳起來摘桃子”的要求，研究制訂出139項目標任務，通過嚴格實行確定目標、夯實責任、督導推進、科學考核、兌現獎懲“目標管理五步工作法”，有效推動全省檢察機關形成“不用揚鞭自奮蹄”的工作氛圍。截至6月30日，省檢察院年初確定的139項目標任務中，有131項達到“時間過半、任務過半”，完成率94.24%。根據最高檢通報的上半年42項檢察業務核心數據，海南有27項核心數據同比上升，其中13項數據上升幅度排在全國前十。成績的取得，我認為得益於有科學的理念做指引，改革創新為動力，目標管理做激勵，強化領導是保障。

凝心聚力

依託職能投身海南自貿區建設

記者：

路誌強：海南建設自貿區（港），要創建國際化、法治化、便利化的營商環境，把法治化擺在了重要位置。作為檢察機關而言，就是要營造一個公平公正安全的營商環境，營造一個公平公正安全的法治環境，服務保障自貿區的發展。自貿區發展說一千道一萬，要靠企業來支撐，靠企業才能帶動基礎設施、旅遊、文化、經濟的發展。招商引資，人才引進，法治化環境特別重要。對此，海南省委根據習近平總書記“4·13”講話精神列出365項任務清單，檢察機關一條條對照省委任務清單，列出了與檢察機關有關的58項任務，並進行了任務分工。加上年初確定的139項任務，總共是197項任務。這樣，抓起工作來力度就更大。前不久，省委督導組來督察服務自貿區港建設情況，對檢察機關的工作給予了充分肯定。

記者：海南檢察機關有哪些具體舉措？

路誌強：堅持聚焦大局、服務大局、保障大局、服務自貿區（港）建設，省檢察院制定服務保障自貿區（港）建設的實施意見，開展“創造一流營商環境、強化產權司法保護、服務自貿區（港）建設”專項活動，保障重大項目順利推進。

進入5月以來，海口市、三亞市、儋州市等市縣（區）25個檢察院在轄區分兩批設立26個服務重大項目派駐檢察工作站，增設的13個海洋檢察室一併掛牌。10月，為及時處置涉旅涉檢訴求，又有6個旅遊巡迴檢察工作站掛牌成立。接著，成立了全省首個涉外刑事檢察辦公室，專門辦理外國人涉罪案件。

全省13個海洋檢察室和6個旅遊巡迴檢察工作站掛牌成立後，緊緊圍繞服務保障海南自由貿易試驗區和中國特色貿易港建設以及海南強省戰略大局，實現涉海涉旅保護領域檢察監督全覆蓋，切實保護好海南海洋生態環境資源及旅遊市場，鑄成一道堅強司法堅盾。

全面履職

為自貿區建設營造良好法治環境

記者：掃黑除惡專項鬥爭是年初中央部署的，對海南自貿區建設而言，尤其需要良好的社會治安環境；張軍檢察長在十三屆全國人大常委會第六次會議上，作了民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告。做好民事檢察工作，不僅事關檢察事業全面、平衡、充分發展，對營造海南自貿區良好的民商環境尤其有特別的意義。請問路檢，海南省檢察機關在這些方面有哪些部署和打算？

路誌強：在掃黑除惡專項鬥爭中，海南省檢察機關及時傳達貫徹武漢會議、張軍檢察長講話以及省委關於掃黑除惡專項鬥爭工作會議精神，為貫徹省委政法委書記劉星泰在海南掃黑除惡專項鬥爭領導小組（擴大）會上提出的“進一步加強督導督察，建立省級領導聯繫包片督導工作機制”講話精神，11月中上旬，我帶隊去了屯昌、瓊中、白沙、萬寧四個市縣就掃黑除惡專項鬥爭的開展情況進行了調研督導。我們省院還認真吸納外省的經驗，總結歸納了20多條措施，已經以省院名義下發，對下指導。其中，很重要的一條就是建立院領導聯繫包片督導工作機制，實行責任制。省院決定於11月12日至11月23日期間，由省院領導分別帶領7個督導小組，對全省各級檢察院開展掃黑除惡專項鬥爭情況進行督導。

在破傘打網方面，我們一是對2013年以來辦理的一些傷害案件，尤其是涉及地方黑惡勢力的案件調卷核查進行一次回頭看，從中發現一些問題線索。二是對公安機關報送過來的案子，專門從“保護傘”的角度進行研判深挖。凡是公安部門報來的案子，要求他們備註說明有沒有“保護傘”方面的問題，公安局長要背書籤字。檢察機關進行線索排查，也要由檢察長背書籤字，發現“保護傘”線索及時移送。今後，這種做法將作為一個工作程序，制度化、常態化。三是發揮派駐基層檢察室的作用，檢察室處在基層第一線，常和群眾打交道。所以，由檢察室幹警去走訪群眾，能發現一些黑惡勢力及背後“保護傘”的線索。另外，對涉黑涉惡案件辦理，我們採取“提級審查、異地用警、異地辦案”措施。對公安機關報來的涉黑涉惡案件，實行捕訴合一，由檢察長或者分管副檢察長牽頭成立專案組，深入審查黑惡犯罪以及背後的“保護傘”。最近我們辦理的一個涉黑案件查出涉嫌“保護傘”多人，目前該案正在進一步辦理中。

對民事檢察工作，總體上要與最高檢上下對應，通過內設機構改革進一步加強民事檢察工作。一是省委政法委出臺《支持檢察機關加強民事案件監督的意見》；二是由省院發佈一批民事監督典型案例，作為指導性案例指導基層辦案；三是經省院黨組研究決定，院領導一年至少辦一個民事案子、一個刑事案子、一個刑事執行案子，爭取每個類型的案子都要辦一件。

碧海藍天

守護美麗海南發展之基

記者：綠水青山就是金山銀山，據我們所知，海南在通過公益訴訟保護環境方面很有建樹，請路檢給我們介紹一下。

路誌強：今年初，省院黨組提出，開展行政公益訴訟工作不是以起訴為目的，要堅持‘三多一精’理念，用最合理合法的方式督促、幫助政府有關部門履行職責，共同解決環境等治理難題。這一理念頗受相關行政執法單位贊同，公益訴訟工作也受到海南各級黨委政府高度評價，紛紛表示支持檢察機關開展公益訴訟工作，為實現共贏效果創造了良好的外部環境。全省已有18個地方黨委政府主要領導對公益訴訟作出批示肯定。10月初，我到萬寧調研，發現萬寧和沿途經過市縣農民焚燒秸稈、煙燻檳榔等嚴重汙染空氣質量違法行為十分普遍，我們立即在全省檢察機關啟動為期兩個月的公益訴訟“淨空行動”專項整治工作，得到省委劉賜貴書記和省政府劉平治副省長批示肯定。在我們的有力推動下，省政府近期召開專題會議研究全省禁止檳榔土法燻烤和秸稈焚燒工作，省相關職能部門也陸續開展聯合交叉執法，共同參與到“淨空行動”中來。

為有效收集公益訴訟線索，我們探索利用“大數據+無人機”收集監督線索。目前，全省基層檢察院全部配備了無人機，今年前10個月運用無人機發現收集非法採砂、汙染環境等公益訴訟案件線索466件，調查取證371件，立案173件。在大檢察官研討班期間播放了《捍衛公益 智慧監督 海南檢察公益訴訟打出“組合拳”》，介紹了海南省檢察機關開展公益訴訟的做法。

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來源 | 檢察日報

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