今天（12月13日）傍晚，新華社播發了政治局會議的通稿。
此前我曾在專欄裡指出，2018年最後20天有三個重要會議。一是給明年經濟工作定調的“政治局會議”；二是一年一度、展望來年的“中央經濟工作會議”；三是紀念改革開放40週年大會。
2018年是改革開放40週年，也是國際風雲變幻最為劇烈的一年，中國的外部環境、跟世界的關係等等，都發生了重大變化。
自10月31日政治局研究經濟工作以來，已經過去了一個半月，這期間又發生了很多變化，比如中美峰會、華為事件等。全國上下翹首以待，希望看到中央對明年經濟工作的部署。
此次政治局會議通稿，最核心的是下面幾段話，為了方便大家，引用如下：
會議指出，2019年是新中國成立70週年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。做好明年經濟工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，繼續打好三大攻堅戰，著力激發微觀主體活力，創新和完善宏觀調控，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。 會議強調，要辯證看待國際環境和國內條件的變化，增強憂患意識，繼續抓住並用好我國發展的重要戰略機遇期，堅定信心，把握主動，堅定不移辦好自己的事。要保持戰略定力，注重穩紮穩打，加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果。 會議指出，明年要繼續打好三大攻堅戰，按照已確定的行動方案，針對突出問題，打好重點戰役。推動製造業高質量發展，推進先進製造業與現代服務業深度融合。促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平。紮實推進鄉村振興戰略，鞏固發展“三農”持續向好形勢。促進區域協調發展，發揮好各地區比較優勢。加快經濟體制改革，推動全方位對外開放。加強保障和改善民生，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。
下面是我的分析、解讀：
1、強調“保持經濟運行在合理區間”。
通稿說：“保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，提振市場信心”。
中國是一個人口大國，就業問題非常重要，關係到社會穩定。所以，經濟必須有一定的增速。但另一方面，中國經濟轉向“高質量發展”的階段，一味追求快，就必然要放鬆貨幣，最終帶來資產價格上漲和通脹。通稿沒有明示，大家一般預測2019年的增長目標可能有所回落，大致在6%左右。其實，有質量的6%遠比“舊的7%”好。
另外，通稿裡沒有談及2019年的貨幣政策和財政政策。其實這是慣例，過去幾年“研究來年經濟工作”的政治局會議，也沒有提及，因為稍後的“中央經濟會議”會提及。我的判斷是，“積極的財政政策”、“穩健的貨幣政策”基本上不會變，但執行起來空間還是很大的。
2、會議再次未提及房地產。
2017年的會議就沒有提到房地產，但2016年提到了，當時的表述是“加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制”。
今年10月31日那次研究經濟工作的政治局會議，也沒有提到房地產。連續兩次不提及，根本原因是：樓市調控達到了目標。現在“去庫存”已經完成，房價也已經控制住。所以，沒有必要提及。
不提及，對樓市穩定發展有好處。這不是壞消息，是好消息。
3、強調“辦好自己的事情”。
通稿用較長篇幅談論了中美博弈和國際國內發生的新變化，強調了“堅定不移辦好自己的事”。說明這是中國未來應對“中美博弈長期化”的一個基本思路，值得關注。
但“辦好自己的事情”，不等於關閉開放大門，回到過去“自力更生”的時代，繼續深化改革開放不會改變。對於中國處於“發展的重要戰略機遇期”的判斷沒有任何變化。
4、“最優政策組合”和“最大整體效果”的提法非常重要。
通稿說，“要保持戰略定力，注重穩紮穩打，加強協調配合，聚焦主要矛盾，把握好節奏和力度，努力實現最優政策組合和最大整體效果”。
“最優政策組合”和“最大整體效果”的提法引人注目。我的理解是，面對經濟下行壓力，高層堅持不“大水漫灌”，而是“定向印鈔”滴灌給實體經濟、民營企業、小微企業，力爭保持資產價格穩定，避免刺激樓市，推動中國經濟轉型。
在這個過程中，會有一系列財政、稅收、貨幣、產業等政策，最終達到一個“最優組合”，去追求“最大整體效果”。總之，不走老路，要創出一條新路。
5、強調“形成強大國內市場”。
國際市場日益風高浪急，但中國會繼續開拓。但另一方面，中國有14億人口，這個市場足夠大，值得高度重視。所以會議提出“促進形成強大國內市場，提升國民經濟整體性水平”。
國內市場強大了，潛力發揮出來，也會提高中國開拓國際市場的“籌碼”，畢竟開放是相互的。另外，“推動製造業高質量發展，推進先進製造業與現代服務業深度融合”也是比較新的提法。
6、2019年是關鍵的一年。
2019年是新中國成立70週年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。要實現戰略目標，除了“堅持深化市場化改革、擴大高水平開放”，強調“6個穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）之外，提出了“提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，“著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題”。
此外，這次會議還研究了“反腐敗”的問題。有三段話值得高度關注：
1、會議指出……反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。2、會議強調，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須將“嚴”字長期堅持下去，不斷推進黨的自我革命，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。3、緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。
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