新闻发布会现场。长城网 张铮 摄
与会媒体记者。长城网 张铮 摄
长城网11月11日讯（记者 姚杰 张瑞雨 刘飞 冯永超 赵志铎 张铮）今天上午，河北省政府新闻办召开全省法院执行工作相关情况通报新闻发布会。河北省高级人民法院发言人徐茂明及省法院执行局、省法院复议监督庭相关同志出席本次发布会，全程实录如下。
河北省高级人民法院发言人徐茂明：
各位记者朋友：
大家上午好！
执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”，事关人民群众的合法权益，事关依法治国的工作大局。在今年两会上，周强院长作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺，这是对人民群众司法期待的重要回应。河北法院高度重视，自我加压，明确了“今年底初步缓解，明年基本解决执行难”的工作目标，并通过“综合破解、主动破解、高效破解、创新破解、集中破解、规范破解”六大重拳连环出击，目前破解执行难初见成效。今年以来，全省法院共执结案件174266件，同比增加8万余件，结案率同比上升53%；长期未执结案件数量同比下降35.7%，其中三至十年长期未执结案件下降67.8%。
下面我从六个方面对全省法院执行工作情况作简要介绍：
一、紧紧依靠党委领导，形成全省合力破解执行难的大格局
为实现基本解决执行难总体目标，全面强化各项执行工作，我院结合自身实际制定了《河北省法院关于落实“用两到三年时间基本解决执行难”的工作意见》，明确了总体目标、主要任务和时间表、路线图。今年6月24日，省委书记赵克志同志主持省委常委会会议，专门听取了我院关于“基本解决执行难”工作的汇报。会后，省委、省政府“两办”以正式文件形式转发我院《工作意见》，明确各级党委、法院及40家相关职能部门在解决执行难工作中的职责任务、时限要求，并纳入法治河北建设目标考核内容，加强督促检查，推动工作落实。各中院积极协调落实，各市市委或召开市委常委会，或主要领导进行批示，在河北形成了齐抓共管、共同攻克执行难的工作格局。
二、完善主动执行机制，构建法院立审执协调配合的大执行格局
为破解因法院自身原因导致的生效法律文书执行难。我省法院进一步明确法院内部立案、审判、执行等各部门的工作职责，将主动执行理念贯穿立审执全过程，建立起法院内部权责明晰的工作制度，形成“大执行”格局。一是强化跟踪履行。由执行机构送达有民事执行内容的法律文书，填补履行期届满到权利人申请强制执行之间的执行缺位，先行送达《督促履行告知书》，促使被执行人自动履行。二是强化移送执行。对于追索赡养费、扶养费、劳动报酬等法律规定可以先予执行的民事案件，依法由审判庭直接移送执行机构执行。今年以来，审判庭共向执行机构移送跟踪履行和强制执行案件15万余件，占有民事执行内容的生效案件的42%。三是强化诚信诉讼。立案时送达《诚信诉讼承诺通知书》，让当事人承诺承担不自动履行的不利后果，增强当事人的诚信意识，促使当事人主动履行生效法律文书。同时规定调解案件一般不进入执行程序，做到调执结合、一步到位。
三、加强规范化建设，确保执行工作有序进行
(一)建立繁简分流执行机制，有效提高执行效率。在部分试点法院，探索根据执行案件难易程度，依托智能化办案平台和执行查控系统，实行繁简分流办案机制。执行案件立案后，由指挥中心专门人员制作并集约送达执行程序类文书，统一进行集约查控；对集约查控到足额财产、被执行人主动履行等简易案件或事项，由指挥中心法官或执行员迳行办理，直至结案；对立案后30日内，经集约查控未发现足额财产或有重大执行争议等复杂案件，通过智能化办案平台进行二次分案，交由各执行人员，重点负责搜查、强迁、变现、拘罚、移送追刑等工作。通过繁简分流，约40%的执行案件被消化在了指挥中心，实现了“简”出效率，“繁”出精品，提升了规范化水平和执行工作的效率。
(二)健全“一审查”、“双移送”的打击拒执犯罪工作机制。我省法院对涉嫌“拒执罪”情形的审查，实行“一审查”、“双移送”制度。“一审查”即统一由执行机构审查所有执行案件被执行人是否涉嫌“拒执罪”；“双移送”即凡发现涉嫌“拒执罪”情形的，由执行机构移送执行机构所在地公安机关立案侦查走公诉；公安机关一个月未立案的，由执行机构移送立案庭，进入自诉程序。全今年以来，全省法院通过公诉、自诉两种渠道，共审理拒执犯罪近300件，形成了打击抗拒执行违法犯罪的高压态势。
(三)加强执行案件监督，防范消极执行行为。为防范和遏制消极执行、选择执行、乱执行等失范执行行为的发生，我省法院不断健全和强化执行监督体系，陆续下发《关于着力做好防治消极执行行为有关工作的通知》、《执行人员消极执行问责办法(试行)》等文件，今年上半年结合省委“一问责八清理”活动开展全省清积活动，共化解2000余件涉执信访案件。
四、强化执行指挥中心平台建设，实现执行信息化建设转型升级全覆盖
一是实现网络执行查控系统全覆盖，提高执行效率。依托最高法院“总对总”网络执行查控系统，以我省“点对点”网络执行查控系统为补充，我省已建立起覆盖全部银行存款及其他金融产品，以及税务、民政、车辆、户籍、酒店住宿及工商登记等信息的网络化、自动化执行查控体系，今年以来，共提起网络查询705万笔，涉及案件16万件，金额近4000亿元。针对不动产登记信息尚未实现全国、全省联网的现状，先推动与重点城市的房产、土地信息的网络对接。目前，我省石家庄、张家口等地的不动产登记部门已与当地法院实现网络连接,为下一步纳入全国总对总查控系统做好了技术准备。
二是强力惩戒失信被执行人，提高自动履行率。充分利用信息化手段，大力推进失信被执行人信用惩戒。规范失信被执行人分级管理机制，做到符合纳入条件的全部纳入，履行完毕的及时屏蔽，截止目前我省已在全国失信人员名单库发布信息36503条，通过我省法院司法公开平台发布失信人员信息12129条。目前我院正与省公共信用信息共享平台进行对接,将失信被执行人名单信息嵌入各联动单位管理审批系统中，2017年底前完全实现互联互通，并自动采取拦截、惩戒措施，构建“一处失信处处受限”的监督、警示和惩戒工作新机制，实现社会诚信体系建设与攻克执行难题的互相促进。
三是打造智能化执行办案系统，规范执行行为。全省192个法院统一应用了智能化执行办案系统，系统共设101个风险节点，并以这101个风险点为主线制定了执行标准工作流程，强化了每个执行阶段需要开展的工作和每项工作的时限，有效解决消极执行、违规执行等失范执行行为的发生，从而推进全省法院执行工作规范化建设。同时系统具有智能提取、智能生成、智能推送等功能，使办案法官能一键完成文书制作、司法公开、失信名单发布等功能操作。既大幅提高了执行工作效率，又有效解决消极执行、违规执行等失范行为，推进了执行工作规范化建设。
四是充分利用远程视频调度系统，加强执行工作的统一指挥和协调。我省法院远程指挥系统具备视频会议功能，同时能够实现三级法院指挥大厅、现场执行终端之间的视频语音多点同步通讯包括远程接访功能。对重大执行活动可以进行远程指挥、远程协调、远程监控，还可以对执行现场的情况作为证据进行采集。目前我省的车载系统和单兵系统已经实现所有中基层法院全覆盖，下一步将按照最高法院的要求，提高单兵系统的使用率，外出开展执行活动时，一律佩戴单兵设备，确保执行行为的规范、保障执行人员的安全。
五、深化执行体制机制创新，推广唐山“两分一统”垂直管理执行工作新模式
去年7月，唐山法院正式实行新的审判权和执行权相分离的体制，中院执行裁决庭纳入审判序列管理，执行局下设五个执行分局，管辖基层法院执行工作，实现执行机构、职能和人员与基层法院彻底“外分”，从隶属关系上脱离基层法院，构建上统下分、裁执分离的执行工作新格局，执行实施案件结案率和执行裁决案件总量同比大幅上升。今年7月31日，我省全面深化改革领导小组审议通过了《关于在全省法院推广唐山审执分离改革经验解决执行难问题的意见》，9月12日，全国法院审执分离体制改革试点工作经验交流会在唐山中院召开。下一步，唐山要在今年年底率先基本解决执行难，明年将唐山法院执行体制在全省推开，为全国法院审执分离改革积累有益的经验。
六、坚持严格管理严格要求，全力打造过硬执行队伍
“基本解决执行难”需要一支过硬的执行队伍，为保证执行队伍的整体素质和工作的需要，我省在员额制改革中，将执行部门和审判部门同等对待，保证执行部门法官的比例，并积极推进强化执行警务保障工作。同时对执行队伍严格管理、严格要求，既要发挥主观能动性，推进主动执行、文明执行，又要严守执行权力边界，以“零容忍”的态度坚决清除触碰法律和纪律底线的“害群之马”，为实现“基本解决执行难”提供强有力的队伍保障和人才支持。
破解执行难是一项系统工程，从长远来看，在根本上解决执行难，必须依靠党委领导、人大监督、政府支持，调动全社会力量，推动社会诚信体系建设和制度完善，营造良好的外部环境。我省法院将积极协调有关部门，推动形成党委领导、法院主办、各部门参与、社会协同、齐抓共管的大执行工作格局，使我省执行工作走在全国法院前列。
希望新闻机构和媒体记者朋友继续关注、支持法院工作，谢谢大家。
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