1、公用電信網網間結算標準調整，重新分蛋糕的就是這麼直接
2014年1月1日正式實施這項政策，目的非常直接，就是降低電信聯通兩個窮哥們的網間結算成本，從移動這個土豪手裡直接分點利潤出來做貢獻。
調整方向主要是涉及移動與電信和聯通之間的結算標準，以降價為主，比如短信從0.03調整為0.01；通話從0.06調整為0.04。對此，中國聯通曾經發布公告稱：按照本公司2013年的移動網間話務量、短信及彩信使用量變化趨勢，預計上述調整將對本公司2014年的盈利有正面影響。
點評:只要在管制部門眼裡，市場不均衡，這個政策還會繼續被拿出來當做平衡運營商的工具，官方說法是兩年一評估。
2、寬帶中國示範城市建設正式啟動，除了錢，啥都不缺
同樣是在2014年1月份發佈的通知，工信部和國家發改委印發了《創建“寬帶中國”示範城市（城市群）工作管理辦法》（《辦法》），在全國開展創建“寬帶中國”示範城市（城市群）。同時工信部也明確了達標的技術標準。
到了10月份，兩部委共同確定了39個示範城市名單。這個名單的意義在於，對於運營商而言，要配合當地市政府加大寬帶網絡建設的投資，當然地方政府也會出臺政府支持運營商建設網絡。
點評：除了提了一堆要求和驗收標準，以及要求地方政府做好規劃之外，談錢這事兒真心傷感情，所以最好不提，當然，辦法裡也是真的沒提。
3、虛擬運營商牌照（移動轉售業務試點許可）持續發放，雷聲大，雨點呢
趕在2013年的歲尾，移動轉售業務許可證第一批臨門發放，到2014年，已經連續發了6個批次，上個月，工信部終於說了，已經停止申請。目前的數量是42家。有關官員曾經預測在2015年虛擬運營商用戶將超過3000萬。嗯，的確令人期待。
不過一會兒互聯網思維，一會兒吵吵批零倒掛，一會鬧著要建立季度動態批發價格調整機制，一會兒又是免費，這玩法，真是讓看官們迷了雙眼。
點評：虛擬運營商一週歲了，送上我的祝福，2015年，很快就會結束的哦。
4、信息消費擴大內需的若干意見出臺，從此以後只有數字生活服務
國務院印發了《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》，《意見》說到2015年，使信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元;基於互聯網的新型信息消費規模達到2.4萬億元，年均增長30%以上。
其實在這個意見中，有一句極為重要，那就是：建立健全基礎電信運營企業與互聯網企業、廣電企業、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，加強資費監管，鼓勵和支持民間資本進入電信業。
就是圍繞這句話，鐵塔公司成立了，微信收費泡湯了，咪咕文化集團公司成立了，聯通創投成立，天翼閱讀引入民間資本了，整個電信行業都要混合所有制了。
點評：信息消費是個筐，今後一切都要以促進信息消費為指引。
5、國務院取消了電信業務資費標準審批，說好的漲價去哪兒了
電信資費是過去十多年為數不多的持續下降的東西。電信行業一直是上限管理，就是發改委直管漲價，不管降價。但是每次降價，按照之前的管理流程，那也是要向管理部門報備審批的。5月份，工業和信息化部、國家發展改革委聯合發佈了《關於電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費。
這顯然在互聯網時代不太符合“快”的互聯網思維。於是國務院給取消了這個文件：《國家計委 信息產業部關於印發〈電信資費審批備案程序規定(試行)〉的通知》(計價格〔2002〕1489號)。
不過過去一年了，取消資費審批，運營商既沒有漲價，也沒見降價風潮。
點評：對市場競爭現狀的追認而已，象徵意義大於實質意義。
6、關於加快我國手機行業品牌建設的指導意見發佈，山寨已死，國貨自強
關於這個政策，出臺的背景是：目前我國手機行業品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業的進一步發展，加快提升產品品牌形象和價值正在成為行業的新追求。
回顧過去的2014年，我想，這個意見真的很有必要。
點評：順勢出臺政策。
7、《國家新型城鎮化規劃(2014－2020年)》發佈，智慧城市建設成了重頭戲
在這個規劃中，明確要要：求推進智慧城市建設，統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。
據此，住建部、工信部等部門陸續出臺了《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》，系列智慧城市國家標準包括《智慧城市SOA標準應用指南》、《智慧城市技術參考模型》、《智慧城市評價模型及基礎評價指標體系》等6項陸續立項。
當然，最大的成績是，各部委發佈的不同類型智慧城市試點總計超過400個。
點評：智慧城市是信息消費這個大框的小框，但是是比信息消費更實在的框。
8、工信部向電信、聯通發放FDD試驗網牌照，不能阻擋移動一騎絕塵
6月27日，工信部發放FDD LTE試驗牌照，只有中國電信和中國聯通獲發此牌照，與中國移動無關。
隨後多次工信部不斷擴大實驗網的城市規模，並在12月批准了中國電信在原來的頻段上，改變制式，進行FDD實驗網的試點。
傳說中FDD始終問聲不見人，不過有關部門說了，在2015年會推動發放。
點評：大勢已去，已經無足輕重。2015年，4G用戶將達到2.5億呢。
9、關閉互聯網電視終端產品中違規視頻軟件下載通道，互聯網電視看上去還是很美嗎
此事真是鬧得沸沸揚揚。按照《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》（181號文）的規定，今後，在開辦主體上，只有經過國家新聞出版廣電總局批准的廣播電視機構，才能開展互聯網電視內容平臺。
一時間，互聯網視頻網站頻頻中槍，在當時真是引發了不小的波瀾。後來新廣總局還發布了關於大力開展智能電視操作系統TVOS1.0規模應用試驗和推動廣播電視終端標準化智能化的通知，大力推廣自有產權的安全操作系統。
點評：在市場與非市場之間，怎麼平衡？真不是一句話能回答的。
10、網信辦發佈《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，微信你懂的
主要要點是：①服務提供者從事公眾信息服務需取得資質 ②強調保護隱私 ③實名註冊，遵守“七條底線” ④公眾號需審核備案 ⑤時政新聞發佈設限 ⑥明確違規如何處罰。
此後，騰訊公司在8月25日的時候，就共暫停更新公眾賬號311個、永久關閉公眾賬號46個。
點評：微信任重道遠，不過有規矩有方圓，總是好的不是。
11、工信部發布加強電信和互聯網行業網絡安全工作指導意見，再見斯諾登
如果你還記得斯諾登，如果你還記得德國總理被美國人竊聽，你應該會理解這個政策出臺的背景。
新形勢的確很嚴峻，問題突出表現在：重發展、輕安全思想普遍存在，網絡安全工作體制機制不健全，網絡安全技術能力和手段不足，關鍵軟硬件安全可控程度低等。
這其中，應用商店被作為重點第一次提出了完整的安全監管要求，例如：應用程序安全檢測、惡意程序下架、惡意程序黑名單、用戶監督舉報等制度。建立健全移動應用程序第三方安全檢測機制。
有媒體報道說，工信部正在牽頭建設手機軟件的“可追溯體系”，如果軟件出了問題，立刻可以找到它的開發者。也有消息曾經稱，國家網信辦將出臺APP應用程序發展管理辦法。
點評：安全問題，真的不是你看到的和你想到的那麼簡單。
12、寬帶接入市場向民資開放，會比移動轉售商幸福嗎
這是年末最後一項行業政策大禮包。其實此時出臺這個政策，主要目的是有兩個，一是為了緩解“寬帶中國”戰略實施帶來的資金壓力，二是為了加強寬帶市場的競爭，提高寬帶運營商的服務水平。
當然， 主要是缺錢。要不寬帶中國示範城市真是巧婦難為無米之炊啊。
點評：借用知名行業專家寧宇的觀點，經營寬帶接入業務的民企，日子會比移動轉售企業好過。
2014年，比較奇葩的政策是對打車軟件的出爾反爾。箇中奇葩之處，我就不一一列舉了，無非就是一會兒要統一規範，一會兒要自建平臺統一管理，一會又說鼓勵支持，到了年底，竟然金融之都上海發生了專車大事件。
總結過去的2014年，ICT行業的產業政策是一個不斷嘗試如何把市場的交給市場的試錯和試對的過程，很多政策還需要時間來觀察。
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