同安区新老城区提质扩容。图为同安新城滨海旅游浪漫线。
同安区大力支持民营经济发展，图为同安区邀请专家为民企高管授课。
同安区城市功能持续提升，路网建设提速增效。图为珠厝互通。
同安区乡村振兴战略加快实施。图为同安美丽乡村顶村。
同安区第十七届人民代表大会第三次会议昨天上午开幕。会上，同安区区长王雪敏向大会作政府工作报告，总结2018年工作成效，提出2019年的工作思路目标。
即将过去的2018年，同安区面对复杂多变的外部环境，面对赶超发展的迫切需要，全力以赴稳增长、促改革、优生态、惠民生、防风险，全区经济社会发展取得新成就、迈入新阶段。
2019年，是新中国成立70周年，也是推进高质量发展的关键之年，同安区将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，以供给侧结构性改革为主线，以落实“双千亿”工作为抓手，以强化创新驱动为引擎，推动经济高质量发展，促进乡村振兴，提升城区品质，守好青山绿水，增进民生福祉，深化改革开放，优化营商环境，奋力开创富美同安赶超发展的新局面。
本版图/陈嘉新
关键词：实体经济
2019年，同安区将继续抓好实体经济发展，着力构建现代化产业新体系。
2018年，同安的经济表现可谓是“又好又快”，在继续保持高速度增长的同时，加大力度扶持实体经济，实施“双千亿”工作、高质量发展落实赶超等一系列重要战略，落实企业改制上市、总部经济发展等一揽子政策措施，持续推动产业结构优化和转型升级，质量效益稳中向好，赢得赶超发展主动。数字显示，高技术产业企业占规上工业产值的份额比前一年扩大2.2个百分点，第三产业占GDP的比重从34.3%提高到40%。
推动经济高质量发展，要把重点放在产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。新的一年，同安区将继续抓好实体经济发展，着力构建现代化产业新体系。
其中，同安区从自身实际出发，结合我市12条千亿产业链群布局，着力打造生物医药与健康产业、现代物流产业、旅游文化产业、软件和信息服务业、都市现代农业等5条产业链群，力争在新的一年规上工业产值超1000亿元。
在2018年创新步伐明显加快的基础上，2019年同安区将继续大力推进创新驱动，大力发展新技术、新业态、新模式，着力培育“两高”企业，完善“科技型中小微企业—市级高新技术企业—国家级高新技术企业”的梯次培育体系。
2019年，同安区还将深入开展“企业服务年”活动，大力扶持民营经济，加快完善一批惠企政策，营造稳定可预期的宏观环境。
关键词：项目带动
2019年，同安区将抓好“项目建设年”活动，继续围绕项目带动，积蓄发展新动能。
一切围着项目想，一切围着项目转，一切围着项目干。一直以来，同安区始终把项目带动作为推动经济社会发展、实现高质量赶超发展的关键。2018年，同安区不断加快项目建设，105个省市区重点项目完成投资351亿元，同翔大道等48个项目超序时推进。此外，全年新增“五个一批”项目157个、总投资1010亿元，第二季度“五个一批”正向激励综合考评位列全省第七。强有力的征拆则为该区的项目建设提供了坚强保障，土地征收量和房屋征收量连续三年排名全市前列。
进入2019年，同安区将继续围绕项目带动，积蓄发展新动能。
这一年，同安区将抓好“项目建设年”活动，大力对接全市千亿投资工程,推进实施产业投资、地铁及配套、新城建设等7个工程包，加快抽水蓄能电站等440多个主要支撑项目建设。同翔大道（沈海高速—洪新路段）、厦安高速云埔互通有望在2019年迎来通车，同安的交通路网将得到进一步完善。
同安区还将进一步健全“五个一批”项目推进机制，紧盯重点产业链群、重大基础设施、重要民生领域，加大晒任务、晒项目、晒进度、晒成效的力度，加快推进项目的谋划生成、招商落地、开工建设和投产达产，确保项目滚动接续。
同时，同安区一方面将加快项目用地的收储和出让，清理盘活低效闲置厂房、土地和边角地块，提高土地集约利用率，另一方面将加大土地房屋征收力度，为项目落地提供用地保障。
关键词：乡村振兴
2019年，同安区将继续加快推进农业现代化，推进农业产业化项目，提升乡村旅游项目。
在全面实施乡村振兴战略的背景下，作为全市乡村振兴的主战场，同安的乡村处处洋溢着生机。2018年，同安的农村环境持续优化，“一把扫把扫到底”扫除了困扰多年的垃圾围村问题，“一革命四行动”不断刷新同安农村的颜值，5座农村公厕、265个分散式污水处理设施、1208公里污水管网、农房“平改坡”和裸房整治300余栋等建设，让同安农村既有颜值又更加宜居。同安的都市农业得到了更大发展，22个转产项目带动农民增收2亿元以上，30个“一村一品”实现收入超4亿元，农业完成总产值18.85亿元。
新的一年，同安区将继续加快推进农业现代化，计划新增“三品一标”认证产品5个以上，推进百利现代农业科技园等8个农业产业化项目，建成9个农业标准化生产基地和5个设施大棚，提升顶村村、军营村等乡村旅游项目，在北部山区适度集中发展乡村民宿。
同安将打造美丽乡村升级版，加快城乡一体化进程，全年安排2.6亿元，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸。全力推进“7+10+8”三级试点村、10个美丽乡村项目建设，加快实施军营村和白交祠村“山上戴帽”造林绿化、古坑三角梅基地、竹坝农夫集市等27个产业和基础设施项目，实现“外有形象、内有亮点、产业有典型”。
同安区还将大力拓展农民增收新渠道，建设“订单式”农村人才培训平台，加强农村专业人才队伍建设，实施新一批转产增收项目，培育新型经营主体，发展村级合作组织，探索资源利用、劳务输出、物业管理、混合经营等增收新途径。
关键词：城市建设
2019年，同安区将继续聚力新城建设、提升老城功能、强化精细管理，建管并举，构筑宜居宜业城区。
年终岁首，同安区包括文笔塔公园、美峰生态公园在内的5个公园将先后投用，为市民提供休闲活动的好去处。2018年，同安区在城市建设领域持续发力，新改建城区道路54条，投用4座人行天桥，新增8座公共停车场、2500个停车位，有力保障了市民的出行需求。同时，同安区统筹新老城区建设，同安新城完成投资139亿元，同安老城也不断实现“微更新”，启动了第二轮城市改造提升，市容管理、“两违”治理、卫生保洁等领域都取得了不错的成绩，城市形象日新月异。
进入2019年，同安区将继续聚力新城建设、提升老城功能、强化精细管理，建管并举，构筑宜居宜业城区。
“新城+基地”的建设将高标准加速推进，目标是全年完成投资196亿元。其中包括了围绕同翔高新技术产业基地、丙洲和美峰两个现代服务业基地建设，有针对性地引进一批大项目好项目，打造全市高端产业集聚新高地。此外，将持续加快新城“三公”建设，促进产城深度融合。
老城区的承载力将进一步增强，千年同安的文化魅力将进一步彰显。新的一年，同安区将把绿道系统通山连海，并新改建苏颂公园等4个市民公园，打通一批断头路，新建一批人行天桥和公共停车场，畅通交通微循环。
城市管理领域则将在机制创新上下功夫，推进城市管理、文明创建、综合执法等多领域融合，探索“路长制”“街长制”城市管理模式，建立健全多部门联合执法机制。
关键词：绿色发展
2019年，同安区将继续加强环境治理，厚植绿色发展新优势。
绿色生态是同安的一张烫金名片，2018年，同安积极落实各项生态建设和环境保护措施，强化生态管控，加强环境治理，推进绿色发展，构建环境友好、生态安全的美丽家园，生态文明建设又交出了令人满意的答卷。
同安区以最大力度、最严措施推进控源截污，整治小石材、小作坊383家，清退牛蛙和规模化畜禽养殖4000余场，建成餐饮隔油池400多个，黑臭水体基本消除，汀溪水库饮用水源水质达标率100%，国家、省控监测断面达标率100%，顺利通过国家黑臭水体治理、饮用水源地保护和省环保专项督察。
2019年，同安区将继续加强环境治理，厚植绿色发展新优势。
作为全市流域面积最大行政区，同安区将坚决打赢碧水保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”，深入开展四大流域治理攻坚行动，控源截污，加快建设118公里河道安全生态水系，推进退养地块复垦，加强流域沿岸“两违”综合整治，实现河畅、水清、岸绿、生态。此外，同安区还将采取一系列措施，坚决打赢蓝天保卫战、净土保卫战等污染防治攻坚战。
围绕绿色发展，同安区将形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式，大力发展循环经济，积极培育绿色产业。同安区还将健全生态文明建设和环境保护目标责任制，落实损害生态环境终身追责制度，推行“信息化+网格化”模式，推动智慧环保平台与基层环保网格员互动互补，实现环保监管全覆盖，制止和惩处破坏生态环境行为。
关键词：民生福祉
2019年，同安区将继续改善民生福祉，持续提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。
坚持以人民为中心的发展思想，同安区今年在公共服务和社会治理持续发力，支出各类就业补助1.85亿元，全面加大补短板力度，实施民生领域项目131个、完成投资5.3亿元，在教育、医疗、养老、就业、文化等领域持续发力，促进公共服务更加均等，保障体系不断完善。
同时，同安区扎实开展扫黑除恶专项斗争，启动全市首个“执行110”联动机制，破获一批涉恶案件，打掉一批涉黑涉恶团伙，刑事警情下降26.2%。移风易俗成效明显，社会风气持续净化，节约人情开支近3亿元，实现了社会效益和人民群众经济效益的双丰收。
新的一年，同安区将继续采取一系列措施，改善民生福祉，凝聚共建共治共享新合力，持续提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。
历来重视教育工作的同安区继续把教育事业的发展摆在突出位置。2019年，同安区计划投入7.5亿元，加快推进第二外国语学校扩建等44个学校项目，确保新增义务教育学位6420个、幼儿园学位1980个。
以建设“健康同安”为目标，在医疗领域同安区计划投入2.2亿元，加快推进疾控中心改造等21个项目；同时，不断完善区总医院运行机制，深化分级诊疗服务，推动优质医疗资源下沉。
同安区还将兜牢民生保障底线，完善困难群众帮扶平台，健全精准帮扶机制，鼓励创业促进就业，加快构建多层次养老服务体系，加强住房保障。2019年，同安区计划完成保障房建设4500套。
在社会治理领域，同安区将加强基层组织建设，健全村民自治体系，完善村规民约；创新城市社区治理，推进“三社联动”；深化平安同安建设，推动扫黑除恶由治标转向治本。
关键词：深化改革
2019年，同安区将继续深化改革开放，统筹推进经济体制、行政管理体制等多领域改革，着力增强改革系统性整体性协同性，为高质量发展释放动力活力。
进入新时代，在推动富美同安高质量赶超发展的征程中，同安区政府不断深化改革，不断通过加强内外联动、资源统筹和上下互动，提升政府工作的效率、效果和公平，以适应经济社会发展的需求，赢得人民的满意和信任。
2018年，同安区政府自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结代表议案和建议78件、委员提案91件，按时办复率和答复规范化率100%；持续深化“放管服”改革，实施“证照分离”，开展工程建设项目审批制度改革试点，压减审批特殊环节22项，清理证明事项43项，实现90%依申请类事项“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。
2019年，同安区将继续深化改革开放，统筹推进经济体制、行政管理体制等多领域改革，着力增强改革系统性整体性协同性，为高质量发展释放动力活力。
持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”监管模式，着力打造公平有序的市场环境；深化行政审批制度改革，完善区直部门和镇（街）权责清单动态管理，推行“一窗受理、集成服务”“一网通办”等新模式，实现90%以上审批事项“最多跑一趟”；加快政务服务大厅和镇（街）便民服务中心标准化建设，打通基层政务服务“最后一公里”。
同安区还将积极对接全市跨岛发展战略、闽西南协同发展区建设，主动融入全市建设“海丝”战略支点城市大格局，加快构建区域协调发展新格局。
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