世界各国警服分为两大类别：一是以英国，美国和中国香港为代表的“海洋派”，藏蓝色制服(及黑色制服)，装饰色彩偏淡，体现平民化，与武装特色完全不同；二是以法国和德国为代表的“大陆派”，以武装为特色，颜色多为军绿、军偏绿，与军队相似，装饰颇多且色彩艳丽。
在99式警服之前中国人民警察共进行过7次换装，但是由于在颜色，制式，款式等方面多与军服相像，特别是55、66、72、89式警服与解放军55、65、74、87式军服无论在颜色还是在款式上都很像，这也就给民众带来了对军人和警察的混淆。例如1990年北京亚运会期间，许多国际友人将身穿89警服的警察误认为军人。
自1989年中国人民警察装备89式警服以后，由于警服颜色问题使得警服和陆军军服难以辨认清楚，极易混淆。1999年1月29日，公安部开始进行新式警服改革的研究。1999年12月的一天，东北松花江畔，一群人穿着新设计的99式警服多功能服在江边漫步。他们可不是来看风景的，而是来检验身上新警服的抗寒性能的。走走停停，停停走走，这群人在江边挨了两个多小时的“冻”。
试穿的人中既有时任公安部装备财务局局长柳晓川和财政部行政政法司的相关领导，还有几位警服专家。就在柳晓川一行穿着新式警服在松花江畔的时候，黄海之滨的大连和南国海滨的深圳也在进行着同样的试穿。从哈尔滨到深圳，直线距离超过2800公里，纵贯整个中国，时跨春夏冬，当哈尔滨大雪纷飞时，深圳却艳阳高照，99式警服经受着从严寒到酷暑的考验……2000年10月1日至2001年，中国人民警察陆续换发99式警服。
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