中央經濟工作會議18日至20日在北京舉行，這是十九大之後召開的首次中央經濟工作會議，備受各方關注。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展基本特徵已由高速增長階段轉向高質量發展階段。而圍繞高質量發展，會議部署了八項重點工作。同時，會議對2018年工作的要求則“今後3年要重點抓好決勝全面建設小康社會的防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰”。而對於房地產領域，會議提出要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度。對比2018年和2017年的經濟工作會議公報，對房地產長效機制表述發生根本性變化：從“研究建立”轉變為“完善促進”。房地產市場平穩健康發展的長效機制，開始從“理論”走向“實踐”。
2018年面臨怎樣的內外部經濟環境？
裴蕾：看見國家統計局已經發布了近期國家主要的經濟數據，基調一直是穩中向好，我們也看見今年以來國內外的形勢一直是錯綜複雜的，所以徐老師明年來看我們國家會面臨一個什麼樣的宏觀經濟環境呢？
徐洪才：我覺得從外部環境來看，確實最近兩年世界經濟已經明顯復甦了，今年1到11月份外貿進出口數據已經明顯表現出來，對我們經濟增長有正面的拉動作用，去年是負的拉動作用，明年這個勢頭還要延續，最近美聯儲在加息，另外歐美日主要經濟體本身的經濟強勁復甦，帶動了全球的貿易投資，所以在這個背景下現在我們外部環境總體上是比較好的。但是歐美日日子好過了，可能顯得底氣也足一點，可能在貿易摩擦方面也會對我們增加一些麻煩。這是一個方面。
但是從我們自身的角度來說，我覺得穩中相好的總體趨勢是會延續的，因為我們本身內需，我們本身這個體量很大，有韌勁，有迴旋餘地，大家看到消費我們總體上是穩定的，投資最近總體上有所回落，但是看來今年嚮明年投資現在有復甦的跡象，另外近期一個突出表現利用外資這塊大幅度回升，說明外資對中國投資的信心在上升，我們的營商環境在改變。
大家看到我們供給側結構性改革這種新動能的培育，會釋放出我們經濟發展的潛力。所以明年我覺得總體來看，宏觀經濟會穩中向好，改革會穩步推進。
任興洲：最近大家很關注的就是美國，美聯儲今年又在加息，本月的13號又在第三次加息，今年就有三次加息了。所以總體上，對整個國際社會會產生一定的影響。
當然還有其他的政策，比如說美國的減稅政策，美國減稅可能也會帶動一些主要經濟體要考慮這方面相關政策的應對，長遠來看我們國家經濟還是有很大發展的潛力，對國際的資本的吸引力應該說還是比較強的，所以我覺得既有未來發展吸引外資的一面，特別是在“十九大”報告裡面提出，叫擴大新型開放的新格局，還要給自貿區有更大的自主權，探索自由港等等這些政策，包括“一帶一路”，我想可能我們國家對外資的吸引這方面還是比較強的，還是應該有信心。
高質量發展的著力點在哪裡？
裴蕾：剛才徐老師也提到了一個培育新動能這個方面，那麼培育新動能主要體現具體是哪些方面呢？
徐洪才：我覺得首先從產業層面上看，我們最近幾年引導資金流到高科技、裝備製造業、現代服務業等等，還有一些新的業態，共享經濟、數字經濟等等這些新的領域，這些所謂新經濟對經濟整體的貢獻已經接近15%了，而且它每年的增長速度是很快的。
另一方面就是現在消費對經濟的拉動力會明顯增強，未來隨著老百姓收入的增加，消費的多樣性、多層次性會越來越明顯，會引導資金合理地流動，因為消費的方向就是未來投資的方向，就是預示著未來產業調整的方向。因此我們以市場為導向，引導資金合理流動，資源效率的提升，但是從根本上講還是要建立現代化的市場經濟，現代化的經濟體系，其中最核心的部分還是現代經濟體制，這個現代經濟體制從兩個層面，一個是從微觀層面上看就是微觀主體，企業有活力，另外一個就是市場機制有效率，這兩個方面其實都是我們未來改革的重點領域。
另一方面就是從政府的角度來看，宏觀角度來看，我們調控應該有度，就是既不要越位，也不要錯位，或者是不到位，理順政府和市場之間的關係，最終是提高全要素生產力，讓我們整個的經濟發展潛力進一步發揮，也就是供給側的結構性改革，就是提升我們經濟增長的效率，優化結構。
任興洲：我們國家實際上改革開放40多年，建國將近70年，我們形成了大量的傳統產業，用新的技術，新的理念，新的模式，新的業態，來改造提升我們的傳統產業，讓它煥發出它新的能量，我覺得也是新動能的一個方面。我們不可能把所有的傳統產業推倒重來，用現在的比如互聯網、大數據、雲計算、物聯網這樣的新的技術，數字經濟、智能製造改造我們的傳統產業，我覺得也是新動能的一個方面。
裴蕾：其實兩位已經把我們國家經濟增長速度轉向高質量發展很好地做了一個詮釋，過去幾年年來我們強調經濟發展速度，而且很關注GDP的增長，今年我們發現話鋒已經轉了，轉到經濟要高質量地發展，對於高質量發展，兩位還有什麼樣內涵的解讀呢？
任興洲：高質量增長，叫高質量發展階段，我覺得包括幾個方面，一個就是經濟的穩定性，第二就是提高我們的效率和全要素生產率，這塊我覺得是高質量的一個方面，使我們的競爭能力增強，我們的內生動力有活力，然後競爭力增強。
第三個我覺得高質量就是我們的所有產品服務的質量提高，其他的當然還有，比如我們的風險降低，把風險隱患控制住，這也是高質量的增長，
供給側改革如何再出發？
裴蕾：在很多重大會議當中，也看見了明確提出了供給側結構改革仍然是將來經濟工作的主要方向，徐老師您怎麼評價我們過去供給側改革，包括三去一降一補取得的成果呢？
徐洪才：我們經濟發展的潛力還沒有進一步發揮，通過改革釋放改革的紅利，發展的紅利，在這方面我們還應該大有可為，那麼在這種情況下，我覺得總結過去幾年的供給側結構性改革，我覺得對未來我們做好工作是非常有益的，過去幾年應該說比如說在去產能方面，落後產能，鋼鐵、煤炭等等這些方面是卓有成效的。但是另一方面我們看到培育新動能，市場機制，先進產能培育方面，客觀上要求也需要一個時間，在這方面我們還有很多工作需要去做。
另一方面，像降槓桿方面，國有企業降槓桿，今年以來應該說也是有明顯的效果的，今年以來國有資產負債率下降0.6個百分點，還有金融去槓桿，減少我們整個金融體系的潛在風險，應該說都是穩步推進的。那麼未來我覺得要著力於改革的整體性、系統性和協調性，因此不能孤軍深入，各個方面有整體的上考慮，重點領域的改革我們還要有所突破，比如國有企業混合所有制改革，今年看來大幅推進了，比如我們市場化、法制化的債轉股、降槓桿，也是從今年下半年拉開帷幕，明年可以大力推進。另外就是我們建立開放型經濟新體制，也是積累了很多經驗，下一步像明年有望元旦之後在全國範圍內推廣負面清單市場準入制度，投資管理制度，等等這些改革的措施，有一些整體設計已經出來了，我們還是要在落實，在執行方面，我們下力氣。
如何完善促進房地產長效機制？
裴蕾：徐老師從宏觀的角度給我們方方面面做了一個總結，那麼我們具體到某一個市場領域，比如說房地產市場領域，因為今年的房地產市場確實發生了非常大的變化，所以任老師您對於房地產長效機制的建設現在是怎麼來分析和評價的呢？
任興洲：今年看下來，調控取得了一定的成效，投資是穩住了，1到9月份穩在了8%左右，但是銷售是明顯的下來了，特別是一二線的熱點城市，價格快速上漲和炒作之風盛行得到了特別明顯的遏制。價格也開始鬆動了。
在這個過程中，長效機制也開始在發揮作用，比如說我們說長效機制到底包括什麼呢？大家可能見仁見智，中央說基礎性制度和長效機制，我覺得不外乎這麼幾個方面，第一個就是財稅、金融、投資、立法、土地，特別深層次的長效機制，我覺得主要可能包括這麼幾個方面。
今年以來呢，實際上比如說在金融方面，我們的去槓桿，房地產領域的去槓桿，金融去槓桿，是非常明顯的。另外呢，就是信貸，信貸脫實向虛的這種狀況得到了一定的緩解，有一些資金開始流向實體經濟，我覺得這些方面也是採取了一系列的措施。
再有一個就是在稅收方面，稅收方面大家非常關心，就是整體的稅收的長效機制，我覺得未來在理順整個產業鏈，房地產的上下游鏈條的稅收方面，我覺得要有比較大的一些調整，比如說你的購買環節，流轉環節，和你的持有環節，你的稅收第一個是合理，第二個是稅負要更加公允、公平。所以我覺得在這些方面可能要做一些調整。另外呢我覺得在長效機制方面，在投資方面，我覺得下一步恐怕還有投資的長效機制，比如說我們國家現在大量的無論是開發商，還是居民，大量從銀行的間接貸款，實際上這跟銀行綁得太緊，我們看國外有很多直接的融資，還有很多REITs，比如說我們說的資產證券化的制度推出來，我們國家在這方面，在房地產金融方面還有很大的空間。
再一個就是立法，我們的立法，房地產的立法應該說短板還是不少的，將來怎麼來補上這個立法。
還有一個今年實際上比較大的亮點，就是租賃住房，租賃市場的發展，從來沒有提到這麼高的高度來認識租賃市場，促進它的發展，而且現在的長租市場已經有了比較快得發展，而且有了多種形式。所以我覺得我們今年的調控是從供給和需求兩端去發力，不光是往下摁需求，而且在供給側這一方面增加土地的供給，而且土地我們又引進了新的主體進來，就是農村集體建設用地開始用作了租賃房的建設，我覺得這也是在長效機制上做文章，不是原來國有土地一家的招拍掛，而是根據十八屆三中全會的改革精神，我們的農村集體建設用地也進入到了房地產，特別是租賃房的市場，北京、上海很多城市都在試點，在集體建設用地上建租賃房和公租房，這會大大減少地價的成本。所以我覺得這些都是長效機制，都是一些制度性的建設和安排，叫制度性的安排在發揮作用，所以我覺得長效機制，我們現在已經開始起步。
裴蕾：徐老師您對於剛才任老師說的這些，給我們總結的房地產市場長效機制的推進的目前到了這個階段來說，您對於我們不同的城市，比如說一二線城市和三四線城市會不會有一些變化呢？接下來會有一些什麼樣的舉措進行因城施策？
徐洪才：應該說首先要承認各地的情況千差萬別，所以這一次要建立房地產市場平穩健康發展的長效機制，它是著力於立法要先行，充分授權，同時穩步推進，因此我覺得這是一個牽一髮而動全身大的改革，所以不會冒進，應該說我們相關的立法，像任老師講的各方面的產業鏈，方方面面的稅種理順了，有一個頂層設計，在法理上我們有一個前提條件，有一個基礎。在這個基礎之上再尊重各地的情況，這個差異性，然後的話再穩步推進，不可能對市場造成一個大的衝擊，這個擔憂我覺得是不必要的。
未來的話當然政府在裡面要起到一個引導作用，調節作用，保證市場的平穩發展，同時各方面的改革要穩步推進，特別我要強調一點，就是農村和城市居民基本公共服務的均等化，這個是政府責無旁貸的一個責任，未來的話要讓老百姓有更多的獲得感，生活有保障。因此我覺得在這方面，比如把國有資產劃撥補充社保基金等等，通過產業化，通過創造就業機會，讓老百姓能夠有新的就業，增加他的收入，在經濟發展的過程當中，城鄉居民收入的增加和經濟發展保持基本同步。那麼在這樣一個前提下，我們戶籍制度的改革，土地制度，社會保障制度的完善，方方面面，我們整體推進，我相信未來的房地產市場一定會有一個相對平穩健康發展的局面。
裴蕾：我們還很關心的問題，房地產稅，我們很關心房地產稅到底什麼時候會推出？這個推出的節奏會是怎樣？
任興洲：房地產稅的問題實際上我們已經討論了若干年了，也是老百姓最關心的，房地產稅我想這是很多國家的一個基本稅種，我們可以觀察，我們也做了一些研究，很多國家有這樣的一個稅種，雖然可能各個國家也有一些差異性，但是總體上這個房地產稅是很多，特別是地方稅的主要稅種。
那麼我們國家，我覺得未來的房地產稅可能要關注幾個方面的問題，第一，是整體的房地產稅收體系的合理性、完整性和系統性，現在我們看在整個房地產大的鏈條上，我們的購買環節特別是我們流轉環節的稅是偏重的，那麼實際上我們原來是為了避免炒作，所以我們把流轉環節的稅搞得比較重，但是我們的持有環節，我買了房子持有的這個過程是沒有任何稅收的，沒有任何成本的。所以在這種情況下它在整個鏈條上，它的輕重和有沒有這樣的稅收是不協調的。所以我覺得第一是完善我們的整個稅收體系，把它完整，有的可能要加一塊稅，有的甚至要減稅，流轉環節要把稅負減下來，讓充分的存量在流動，我們說唯有源頭活水來，我們的資源配置就更加合理。
但是呢持有環節要徵稅恐怕是未來一個大的方面，第一個就是讓它整個鏈條更加合理，還有一個就是我們十八屆三中全會強調的建立地方稅體系，這個稅種應該是地方稅體系的一個重要的方面。但是呢，從時間表和路線圖上我覺得現在前一段是加強研究，那麼下一段隨著長效機制的建立，這個肯定房地產稅收的調整要提到日程上來。
怎麼辦呢？剛才你也講了，財政部實際說得很清楚，立法先行，充分授權，分佈推進，所以整個進程說得是很明白的。我們現在可能要著手立法，還有就是充分授權，授權誰呢？實際上是地方政府，因為它是地方稅的體系，所以大家也不用太緊張，很多老百姓一說到房產稅就有一種莫名的緊張，實際上我覺得它是一個地方稅，地方會根據它的基本情況決定是否收以及收多少，我覺得這些都會根據不同的情況，一線、二線、熱點二線和三四線恐怕都不一樣，而且很多國家是以支定收的，所以我們可以很好的研究它到底怎麼收，各個地方也有充分的授權。
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