2018-12-27 19:34:03 佚名

沧海CU

在新一轮自上而下的机构改革中，审计部门是少有的职责和职能均得到强化的，不仅部门的独立性得以保留，相关统筹协调的力度还得到加强，现在虽然市县审计部门的改革方案没有最终公布，但基本框架已有各省公布的方案勾勒出痕迹。

各省对审计部门改革的方向

一是从强化党对审计工作的集中统一领导出发，组建省委审计委员会，作为省委决策议事协调机构，省委审计委员会办公室设在省审计厅，进一步加强省委对审计工作的领导，为新时代审计事业改革发展提供了新的历史机遇。

二是从构建集中统一高效的审计监督体系出发，将发改委的重大项目稽查职责、财政厅的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责、国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有企业监事会工作办公室的职责划入省审计厅，以进一步优化审计职责，整合审计监督力量。

审计部门下属事业单位如何改革

市县审计部门算是政府机构序列的小部门，本身下属事业单位不多，按照中央对事业单位的改革部署，原则就是统筹考虑、优化整合、深度融合，所以审计部门下属事业单位也将被成建制合并成新的部门，比如审计局所属国家投资建设项目审计室将会被纳入财政金融工作服务中心，审计局所属审计信息中心和将会被整合进大数据管理中心，承担为全市大数据产业发展提供服务、保障、支撑相关职能。

基层审计队伍如何变化

在新形势新要求下，基层审计机关审计任务重与力量不足的矛盾更加突出，基层审计干部往往一年到头沉溺于审计项目，一方面深陷“今年的项目还没完成，明年的项目又来了”的怪圈，另一方面审计质量也得不到保障。此次县级审计部门改革的大方向就是给编制、给人员，推进审计力量下沉，比如在县级审计机构成立独立的法制综合科，强化审计的行政执法力。在乡镇政府机构设置中，增设审计所，每个乡镇可增加4名公务员编制，并相应增加全县乡镇审计助理总编制，同时，要求每个镇审计所至少配备2名专职审计人员，重点乡镇3-4名。而在政府部门机构设置，将审计从财务审计科分离出来，设立独立的审计科，或与监察合署，体现独立审计的特点。

最后套用毛主席的一句话，新时代的审计工作是“广阔天地大有可为”。

码上风

从已经获批执行的省级党政机构改革方案中可以看出，审计部门的职能属于强化的对象，以省审计厅为例，省委成立了审计委员会，作为党委议事协调机构，委员会办公室设在审计厅。省审计厅也是属于职能加强的部门，以原来的审计厅职能为主，增加了原由省发改委承担的重大项目稽察职责、省财政厅承担的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责、省国资局承担的国有企业领导干部经济责任审计工作、省属国有企业外派监事会的职责划入审计厅。省审计厅全面承担本级审计事项的规划、执行、监管工作。

市县对应省厅职能、机构设置，均成立审计委员会和审计部门。市县审计局为行政部门，以县审计局为例，县审计局是政府组织部门，同时，又由于审计委员会办公室设在审计局，因此，审计局也要受县委、政府的双重领导。审计局机关是行政部门，与审计委员会办公室合并办公，负责县域内政府行政、事业单位和国企审计规划、执行、监管工作。

审计局原下设的三农审计中心、扶贫审计中心、经济责任审计中心等事业单位，因其承担的是审计局授权的行政职能，因此，这一类承担行政职能的审计中心，将其承担的行政职能划归审计局机关承担，单位撤销，或者成为审计局的内设机构。后续进行的事业单位分类改革中，原县审计局下属事业单位承担的公益服务职能，整合成立审计服务中心，或者将审计部门下属事业单位承担的公益服务职能，跨领域整合，成立县域的综合服务中心。人员编制随职能进行划转，保留在审计服务中心，或者划转到综合服务中心，这一工作最迟将于2020年底完成。由于行政编制紧缺，县审计局下属的事业单位承担的行政职能划转到机关时，承担职能的工作人员，基本不可能随职能一同划转到机关，使用行政编制，过渡为公务员，只能分流到其他事业单位任职。