這不是大討論“結束”會,而是繼續解放思想的“加油”會 聽市委書記說如何讓城市“活起來”?

歷時兩個多月的全市解放思想大討論告一段落。在今天上午的大會上,市委書記張江汀說,解放思想永無止境,青島的過去是在解放思想中不斷奮進的,青島的未來也必須在解放思想中砥礪前行。如何進一步解放思想,做好“辦好一次會,搞活一座城”這篇大文章?張江汀書記著重講了五個“活起來”——

这不是大讨论“结束”会,而是继续解放思想的“加油”会 听市委书记说如何让城市“活起来”?

一、不斷推進思想再解放,讓人的思想活起來

一是思想“活”要有根本遵循。

這次解放思想大討論,成績值得肯定,但也暴露出一些問題。比如,解放思想深度還不夠,存在“浮”的問題,有的對學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想仍然不深不透,“解放思想”主要體現在嘴上和紙上,思維和行動慢半拍;比如,工作開展還不平衡,存在“弱”的問題,有的開展大討論力度不夠、效果欠佳,有的認為與自己關係不大,用心用力不夠;比如,推動實踐力度還不夠大,存在“虛”的問題,有的破除體制機制障礙的實招硬招少,沒有觸碰到制約改革發展的癥結;比如,創新亮點還不夠多,存在“低”的問題,有的工作標準還不夠高,欠缺在全國全省叫得響、立得住的亮點品牌工作;比如,長效機制還需要進一步完善,存在“松”的問題,有的認為三個階段的任務全部完成了,大討論可以畫句號了,工作也可以照舊了,等等。以上這些問題,主要還是思想認識層面的問題,解決這些問題,歸根到底還是要靠學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,真正使解放思想的過程成為統一思想的過程。

二是思想“活”要堅持問題導向。

思想上的短板是最致命的短板,精神狀態上的差距是最可怕的差距。各級各部門各單位都要堅持刀刃向內、自我革命,進一步進行深入剖析,哪些問題已經解決了,哪些問題還沒有解決好,具體工作做到什麼程度了,哪些方面還有短板。項目是經濟社會發展的載體,對項目建設存在的問題要引起格外重視。

1、規模大的大項目偏少,日前全省項目觀摩會上,威海康得碳谷科技項目總投資500億元,將建設成為全球最大的高性能碳纖維生產基地,年可實現銷售收入1000億元,一個項目就過了千億。去年我市共安排高新技術重點項目75個,平均投資16.6億元,而南京市共安排118個,平均投資32.8億元。

2、工業項目支撐不夠,儘管工業是我市的傳統優勢,但工業投資項目下滑較快。

3、民營項目帶動偏弱,這次省觀摩的威海的威高、煙臺的萬華、濰坊的豪邁等項目都是實力很強的民營項目,反觀我市,民間投資不振問題突出。

4、創新活力還不足,全市規模以上高技術製造業企業數量佔規上工業企業數量比重不高,增加值佔規模以上工業比重低於全國3.7個百分點;企業研發“點高面低”現象嚴重,研發投入超過2.5%的只集中在少數幾個大企業集團和高新企業。

5、產業鏈集群化水平還不夠高。除個別產業外,我市總體上主導產業帶動還不突出,產業生態圈沒有完全建立起來,集聚集群發展水平還不高。

三是思想“活”要有開闊視野。

眼界決定境界。如果只看自己的“一畝三分地”,自滿自足甚至自傲自負,就不可能有真正的思想大解放,也就不可能有改革的大突破、發展的大跨越。“青島之外都是外”,我們開闊視野既要與全國同類城市比差距,也要在省內比差距,不要想當然地認為我們是龍頭,什麼都是好的,這也是省觀摩看完其他幾個市的項目後給我們的一個深刻警醒。如果我們在省內都做不到領先、當不了龍頭,又何談走在全國前列?何談在全球城市之林中搶佔一席之地?

四是思想“活”要一以貫之堅持目標思路。

思想活躍並不意味著幹工作“東一榔頭西一棒子”,必須保持戰略定力,咬定目標不放鬆,一張藍圖繪到底。在去年全市項目現場觀摩總結會上,我們提出了突出創新引領、實現三個更加目標要求、落實好一三三五工作思路。我們要一以貫之堅持目標思路,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年幹,以更加卓有成效的工作,全面建設好現代化國際大都市。

这不是大讨论“结束”会,而是继续解放思想的“加油”会 听市委书记说如何让城市“活起来”?

二、堅持把創新作為引領發展的第一動力,讓體制機制活起來

只有讓體制機制活起來,才能進一步為企業、人才等發展要素“鬆綁”,激發發展活力,讓城市充滿生機。

一要聚焦突出創新引領。要始終堅持把創新作為引領發展的第一動力,以海洋試點國家實驗室、國家高速列車技術創新中心、中科院海洋大科學研究中心等一批國字號平臺為依託,不斷探索深化科技體制改革,完善科技成果轉化機制,完善科技成果獎勵評價制度,推動多種形式的產學研合作,建設好濟青煙國家科技成果轉移轉化示範區。

二要聚焦“兩個示範區”建設。我們要牢記總書記囑託,勇擔國家使命,加快推進國家軍民融合創新示範區和上海合作組織地方經貿合作示範區建設,繼續在體制機制創新上下功夫,“敢於第一個吃螃蟹”,努力創出更多更成熟的可複製可推廣的經驗,勇當新時代軍民融合、對外開放的試驗田和改革創新的排頭兵。

三要聚焦海洋經濟發展。海洋是青島最大的特色優勢,要以建設國際海洋名城為目標,堅持改革活海,加快構建充滿活力的海洋發展體制機制,完善集中統一的現代海洋綜合管理體系,更好發揮市場機制的作用,把分散的資源有效整合起來,著力提升海洋科技創新能力,培育壯大海洋優勢產業。

四要聚焦實施鄉村振興戰略。要以我市出臺鄉村振興戰略規劃為牽引,持續深化農村體制機制改革,不斷探索鄉村振興新業態、新模式,推動我市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,努力為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻青島力量。

五要聚焦打好防範化解重大風險、脫貧攻堅、汙染防治三大攻堅戰。

六要聚焦打造對外開放新高地。重點要在增強港口口岸功能上下功夫,向外看我們面臨仁川、釜山等港口轉口貿易的競爭,向內看內陸城市的一些口岸正在快速崛起,像鄭州已經成為全國最大空運進口水果集散地。我們要千方百計放大青島港口口岸優勢,積極探索創建自由貿易港,以上海合作組織地方經貿合作示範區為牽引,構建“西聯中亞歐洲、東接日韓亞太、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際貿易大通道,加快打造歐亞大通道戰略樞紐城市。

这不是大讨论“结束”会,而是继续解放思想的“加油”会 听市委书记说如何让城市“活起来”?

三、牢牢把握高質量發展要求,讓經濟發展活起來

發展是第一要務。實現搞活一座城,關鍵在於經濟發展活起來。按照城市經濟發展一般規律,經濟總量越高、結構越好,投資對經濟的支撐作用就越小,反之對投資的依賴程度越高。目前,我市經濟增長過多依賴投資的問題仍舊較為突出,與廣州、深圳等先進城市形成較大反差。從消費拉動方面看,2017年我市的消費率低於全國、全省平均水平。我市資源能源環境等約束條件也在加大。

要重點在3個方面持續發力:

一要在雙招雙引上持續發力。

要更加專業化。在雙招雙引上要倡導專業精神,讓專業的人幹專業的事。威海高新區為吸引更高技術含量打印機項目落地,負責招商的同志把打印機拆開,七大系統、八千多個零件,分門別類研究一遍,梳理出110多家供應商,一家一家去談,帶起一個千億元的產業集群。拆解八千多個零件,傳遞的是實幹作風,體現的是專業精神。

要更加精準化。在精準到產業、企業的同時,要在國別上更加精準,集中力量突破日韓。我們最大的地緣優勢就是鄰近日韓,還有很大潛力可挖。特別是要重視日本,許多人對日本科技的認識還停留在東芝、日立等公司在消費電子市場的萎縮,其實日本早已脫胎換骨、重裝上陣,全力轉向了移動互聯網、人工智能、物聯網、機器人、3D打印、新能源車、能源存儲技術、資源再利用等世界頂尖的領域。

要更加高端化。既要堅持引進高端項目,也要堅持引進高端人才。我市高端人才總量不足是一個突出短板,比如當前迅猛發展的人工智能人才全國僅有5萬餘人,其中上海擁有27%,深圳8.5%,杭州6.5%,我市僅有0.7%;信息、生物能源、環保、海洋裝備、新材料等領域原創性高級人才缺乏,尤其缺乏科技型企業家人才。要加大招才引智力度,加強高端人才柔性引進,匯聚五湖四海精英為我所用,建設具有全國性影響力的人才特區。

二要在推進項目建設上持續發力。

要完善機制,持續落實好重大項目推進行動計劃,深入開展千個項目進現場、項目進展月調度周督導、項目提速大督查等活動,倒排工期、掛圖作戰,千方百計破解項目推進障礙,及時兌現社會化獎勵政策,確保重點項目建設提速增效。

要跟進服務,要針對項目建設中的堵點、難點、痛點問題,切實加大服務保障力度,從立項、審批到建成,從環評、土地到貸款,每一個階段、每一個流程、每一個環節的的服務都要做細、做實、做精,進一步提高要素供給水平,加快項目建設步伐。

要強化擔當,推進項目落地,經常會涉及拆遷、土地徵收補償等問題,這是矛盾糾紛易發、多發的一個階段,各級幹部要強化責任擔當,堅持進現場、抓落實、解難題,有了困難和問題就及時解決,確保項目建設進度,絕不能遇到困難和問題不作為,推來推去“踢皮球”,最後把項目放涼了、拖黃了。

三要在產業培育上持續發力。

項目建設只有與產業轉型升級緊密結合,才能有持久的生命力和競爭力。從整體上看,目前我市產業發展面臨的主要問題是層次和質量還不夠高。從工業看,與廣州、武漢、南京三市相比,我市規上工業企業數量均超過三市,但工業增加值率,我市與三市相比差距較大,而且我市規模以下小微企業的發展規模和活力也不如這三個城市。從服務業看,突出是發展增速偏低,傳統服務業比重偏高。

要提高產業鏈集群化水平。要注重產業集群和產業鏈發展外部服務的改善,要注重主導產業鏈和專業產業群的並行發展。要重塑品牌經濟影響力,重塑“品牌青島”新形象。要強化產業政策支持。強化“一業一策”支持力度,同時完善對創新型成長性企業一條龍的服務培育機制。要更加註重彰顯特色。從全市層面看,產業培育要繼續彰顯海洋、軍民融合、對外開放等特色;各區市(功能區)要實現主導產業差異化,每個區市(功能區)主攻3-5個優勢產業。

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四、持之以恆優化發展環境,讓社會創造活起來

一要優化營商環境。要繼續深化“一次辦好”改革,深入推進審批服務便民化。要持續構建“親”“清”新型政商關係,當好服務企業和群眾的“店小二”,特別要積極幫助民營企業邁過市場冰山、融資高山、轉型火山“三座大山”,打破各種“捲簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”。

二要優化人才環境。暢通人才服務“綠色通道”,實行服務清單制度,培育一批綜合性、專業性人力資源服務企業,發展高級人才尋訪、素質測評、人力資源服務外包、人事診斷等新興業態和產品,為各類人才提供更加便利的全方位服務。

三要優化生活環境。持續推進“美麗青島三年行動”,進一步解決好人民群眾關心的熱點、難點問題,切實提高民生保障水平,讓城市生活更有溫度。

四要優化社會環境。

要加強和創新社會治理,深入開展掃黑除惡專項鬥爭,更高水平建設平安青島,推進法治城市建設,為社會各方創新創造提供最穩定和可靠的預期。

这不是大讨论“结束”会,而是继续解放思想的“加油”会 听市委书记说如何让城市“活起来”?

五、營造幹事創業濃厚氛圍,讓幹部隊伍活起來

一要激勵擔當作為。解放思想,意味著要大膽試、大膽闖,要吃螃蟹、破常規,註定會面臨風險與挑戰、承受壓力和挫折。解放思想,最大的攔路虎在一個“怕”字,有的怕失誤,膽子小、顧慮多;有的怕吃苦,樂得安安穩穩、太太平平;有的怕冒尖,守“中庸之道”、不敢為人先。這些“怕”,都是不擔當的表現。各級黨員領導幹部必須要主動擔當作為,各級“一把手”要做解放思想的倡導者、踐行者、示範者,同時樹立好正確的用人導向,健全精準的容錯機制,以此帶動全市湧現一大批銳意進取、有膽有識、苦幹實幹的“猛將”和“尖兵”。

二要減輕基層負擔。當前各級幹部特別是基層幹部壓力很大。在檢查考核、會議文件等方面力戒形式主義、官僚主義,把幹部從一些無謂的事務中解脫出來,讓基層把更多時間用到抓工作落實上來。基層的同志也要講究方式方法。

三要以精準問責推動責任落實。問責是各級黨組織的職責所在,但不是問責越多越重就越好。要精準發現問題、精準識別問題、精準作出處置,做到寬嚴相濟。

这不是大讨论“结束”会,而是继续解放思想的“加油”会 听市委书记说如何让城市“活起来”?


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