上面千条线，下面一个针。基层干部是社会治理诸多要素的枢纽，承担的工作面广量大、点多事杂，其谋划与决断、担当与奉献的实际行动直接决定着乡村改革发展稳定的成效。可以说，基层干部有活力乡村发展才能有动力，基层干部“强起来”乡村建设才能“美起来”。
面对产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等乡村振兴重点任务，基层干部要振奋精神、施展身手，努力做出新作为。但由于“权责不对等、事钱不匹配、知行难统一”等客观因素，“有责无权、有事无钱、有心无闲”的问题一直羁绊着基层干部干事创业的手脚，使其干不了事、干不成事，甚至不干正事。对此，基层干部虽然多有抱怨，却只能被动接受、负重前行。
问题出在下面，根子却在上面。要让基层干部自冗务中突围，自羁绊中脱身，恢复矫健的姿态，根本在于上面的机关部门解放思想、实事求是、改革创新，强化顶层设计，为基层干部干事创业提供更好的支持、更广的空间和更大的舞台，给基层干部更多的理解宽容、更好的关心照顾和更优的奖励激励。
首先要重视做好加法，赋能赋权，让基层干部拥有担当宽肩膀和真本领，拥有开展工作的自主权和行动权。实施好基层干部能力提升计划，突出问题导向、实践导向，组织开展务实管用的培训，引导和帮助党员干部丰富专业知识、提升专业能力。推进简政放权，明确基层干部的事权范围，基层范围内的公共产品及服务交给基层干部做，同时辅以相应的财权，加强对基层转移支付力度，确保基层干部有钱干事。转变角色定位，探索运用社会化市场化的办法进行乡村治理，推动形成共享共治局面，促进基层干部扛起主责、抓好主业。创新乡村治理方式，推行扁平化和网格化管理，让基层治理服务见人见事，倒逼基层干部提升做事主动性和热情度。
还要注重做好减法，减压减忧，让基层干部卸下包袱和重荷，去除担心和顾虑。制定各层各级的责任清单，划清责任的边界，正确认清“属地管理”，该是谁的责任谁来负，防止向基层乱摊派任务、随意签责任状。改进督查检查考核办法，不能一味要求基层填表格报材料，不能简单以留痕多少评判工作好坏，避免基层干部把时间和精力用在搞花拳绣腿、做表面文章上。简化考察调研程序，破解“层层陪同”困局，少采取汇报座谈，多运用随机抽样、现场走访等调研方式，减少对基层干部日常工作的干扰。建立容错免责机制，落实“三个区分开来”要求，宽容干部在改革创新中的失误错误，为敢担当做实事的干部撑腰鼓劲。(盐城市大丰区委组织部 丁正华)
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