【熱點摘要】
今年個稅改革力度很大，在提高起徵點的同時，還首次增加了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除。由於改革方案內容多、涉及面廣，所以個稅改革在實施上分兩步走：10月1日起，個稅起徵點由原來的3500元上調至5000元，很多人都已享受到改革紅利;10月20日起，《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(徵求意見稿)》開始向全社會公開徵求意見。暫行辦法向社會公開徵求意見後將依法於2019年1月1日起實施。
【命題預測】
2018年8月份，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關於修改個人所得稅法的決定，此次個稅改革力度很大，新個稅法最引人關注的兩大亮點是提高了“起徵點”和增加了專項附加扣除，包括：子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除。對於這次備受矚目的改革事件，你有什麼看法?
【主要測評要素】政策理解能力
【出題思路】通過對國家出臺新舉措來綜合評價，從而判斷考生是否具備應有的政策理解能力。
【評分參考】
1、結合政策出臺的背景說明個稅改革的必要性(比較以往傳統方式較為單一、一刀切，無法考慮個性化需求，此次的改革是必然趨勢。)
2、分析政策出臺之後的意義之處。(減稅、促進消費、經濟發展、保證社會公平、改善民生、提升政府形象)
3、分析政策的出臺過程中容易發生的問題或者阻礙(群眾對政策的初衷和實施標準有誤解;落實難，申報可能複雜，易流於形式;扣除標準忽略了地區差異)
4、針對個稅改革實施提出建議：(加大政策解讀;簡政放權、簡化申報流程;完善細則;起徵點和扣除標準要與時俱進)
【參考答案】
當前，我國在個稅徵收方面一直採取的是“分別徵收、各個清繳”的徵管方式。使得收入來源單一工薪階層繳稅較多，而那些收入方式多的高收入人群繳納卻較少。徵稅時不考慮家庭負擔情況，缺乏動態化的管理制度，使得很多人家庭負擔過重，同時也讓稅費扣除標準降低的呼聲持續漲高，個稅改革是必然。
然而今年個稅成功改革實施，不僅可以減少稅款，還能變相提升我們實發工資，促進購買力，提升消費水平，從而也能夠促進國家的經濟水平，有助於供給側改革。除此之外，專項附加扣除的制度也體現出了國家著力於教育、醫療、養老及住房四個社會最為關注的民生問題。也能讓那些上有老下有小，還有房貸的中年人能夠享受到更多優待，家庭負擔越重的人可享受的扣除就越多，在體現了個性化管理，促進社會公平的同時，還能較好地遵循了公平合理、切實減負、改善民生的原則。而且在個稅改革方案出臺後能夠實時公開向社會徵求意見，也充分體現出尊重人名群眾的主體地位，也讓老百姓有了參與感，提升政府形象，切實讓人民群眾參與到改革中，具有開門立法的精神，對於推進國家治理現代化中具有重要意義。
然而在改革過程中也並不是一帆風順，可能在接下來實施過程中會出現一些問題：
1、政策解讀是否到位。個稅改革設計中國十幾億人口，實施過程不是一朝一夕，特別是專項扣除還有很多細則未完善，一旦實施，涉及人口數量多，可能會衍生很多新問題。而且相對扣除方式較為複雜，有很多人未能及時瞭解和理解。甚至還有很多人對附加扣除有著較深誤解，認為只從六個方面專項扣除稅額，不如提高起徵點來的更為划算。
2、申報程序複雜。專項扣除涉及信息較多，要想扣除稅額，享受這項福利政策，就要證明自己確實符合要求，所以老百姓也較為擔心是否會出現辦證難，享受福利要跑多次，多個部門，甚至審批較慢等情況，容易再次出現窗口的老問題：門難進，臉難看，事難辦的情況。
3、忽略了地區差異。六項附加扣除標準中，幾乎都是採用定額扣除這種形式，其實等同於在變相調整起徵點，沒有體現出來扣除的含義。就拿住房貸款利息來說，定額標準1000元用在不同的地方作用也是不通的，對於西部大多數城市都是綽綽有餘，而對於一線城市確實捉襟見肘，杯水車薪。
個稅的改革不是一朝一夕，也不是一蹴而就，我們應意識到這個舉措是一種創新之舉，是真正的想為群眾解決民生問題，所以對於當前個稅改革的一些問題和不足之處，我們也應該懷有包容之心，完善細則，進一步落實好政策：
第一、持續加大個稅改革制度和專項扣除標準的政務信息公開公示和政策解讀。通過主流媒體、電視、廣播等渠道，講解個稅改革的新要求、新制度。包括各個單位、公司也可以自己組織學習，普及法律，認識到新個稅制度的好處，區別於以往的個稅制度，現在新制度能讓我們腰包鼓起了多少。並且在19年實施扣除之前，著重宣傳6大專項扣除的標準、所需材料、辦理流程、辦理地點等，從而保證全民配合稅務部門依法徵稅。
第二、包括關於完善徵管措施，加快建立全國統一的個人所得稅信息管理系統，讓納稅人在申報過程中能少跑路，解決納稅人在享受國家福利政策的最後一公里問題。精簡辦事流程，簡化辦事手續，避免出現為了辦一張證，而取得多家證明的情況。開通網絡平臺、辦事大廳自助平臺，或者進一家門、辦幾家事，完善限時辦結群眾的業務，保證群眾儘早能夠享受到扣除的制度，真正將政策實施落地。
第三、專項扣除的標準應該結合納稅人所在城市的消費水平、物價水平、房價，家庭成員收入和總負擔等綜合情況而定，能夠因地制宜，完善個稅的細則，保證真正做到公平公正。
第四、個稅改革也要隨著時代與時俱進。伴隨著經濟的發展，人均收入的提升，貨幣通貨膨脹等問題，個稅的起徵點、6大扣除標準也應科學調整。
閱讀更多 內蒙古中公教育 的文章
